“區塊鏈+民生”，服務更深入

我國改革開放已經走過了40多年。40多年來，我國從一個農業大國發展成一個制造業大國，從一個難以解決溫飽問題的低收入國家躍升為一個生活寬裕、與發達國家在科技上的差距逐漸縮小的國家，目前已經融入全球化科技大潮中。科技給人民生活帶來了顛覆性巨變，人們的生活習慣也在被改變，便捷的服務提升了人們的幸福感。一個充滿活力、開放、包容與自信的中國正在走向世界舞臺，令全球矚目。

未來政務系統的發展方向是由互聯網、大數據等“互聯網+”構成的政務服務體系，而區塊鏈技術具有多方協同、數據不可篡改、可追溯、公開透明、全網數據共享等特性，能更好地改善民生政務服務。正如當今的“互聯網+”帶給人們的生活極大的便利，提升了辦事效率，讓民眾少跑路，讓數據多跑路。區塊鏈作為第二代可信價值互聯網的基礎設施，推動“區塊鏈+民生”這個領域的應用，讓區塊鏈融入民生，增進民生福祉是區塊鏈發展的根本。“區塊鏈+民生”廣闊的應用前景讓科技改變生活，讓生活更美好。積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，拓展“區塊鏈+民生”領域更廣泛、更深入的應用，建設科技民生服務大平臺。

區塊鏈具有的多方協調全網數據共享、數據加密隱私保護、數據不可篡改、全網透明、分布式數據存儲等特性更切合民生領域的應用。未來的社會是數字化引領的社會，正如李克強總理于2017年5月26日向中國國際大數據產業博覽會發去的賀信中表示，當前新一輪科技革命和產業變革席卷全球，大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術不斷涌現，數字經濟正深刻地改變著人類的生產和生活方式，作為經濟增長新動能的作用日益凸顯。區塊鏈技術作為下一代可信價值互聯網的基礎設施，將更多地在民生領域的場景應用中發揮巨大價值。

（一）區塊鏈+教育

全社會對各地層出不窮的頂替上大學、學歷造假以及學術造假深惡痛絕，教育作為社會階層流動的重要通道，其公平性關乎的不僅是個人的榮譽，還有社會的公正。從古代科舉到現在的各種考試，無不備受重視。近些年來，我們的教育在規模和質量上取得了突飛猛進的成果，但是在“開放”和“公信”方面卻依然備受質疑。隨著教育改革步伐的深入，教育服務主體的多樣化，打通各個教育機構之間的壁壘，突破傳統的專業限制和學習時段限制，構建跨校、跨地區、跨國家的學分體系成為未來教育的一個重要趨勢。

借助區塊鏈技術，可以實現學習者從源頭入學到畢業的全流程學習過程上鏈存儲，對教育行為記錄、教育評價結果全面上鏈。過去的學習過程和學習結果往往不被公眾認可，從而產生信任危機，尤其在傳統的高等教育領域，學生的學歷信用記錄體系不完整、不透明，導致政府或者企業無法獲得完整的有效信息。面對學歷造假、簡歷造假等問題，用人單位和相關院校缺乏簡單高效的驗證手段。為此，教育需要打造公信力，在入學、就業等環節全流程服務。區塊鏈技術天然的數據特性更切合教育領域的應用。

2016年10月，工信部頒布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》，指出區塊鏈系統的透明化、數據不可篡改等特征，完全適用于學生征信管理、升學就業、學術、資質證明、產學合作等方面，對教育就業的健康發展具有重要的價值。2018年頒布的《教育信息化2.0行動計劃》更是明確指出加快面向下一代網絡的高校智能學習體系建設，探索區塊鏈、大數據等新技術在學習效果記錄、轉移、交換、認證等方面的有效方式，形成泛在化、智能化學習體系。

通過應用區塊鏈技術的學習管理平臺，學習者和教師將成為教學資源和信息的管理和控制者，而不再是學校。因為基于區塊鏈技術的分布式賬本數據庫可以記錄學習過程、保障學生和教師的信息安全、靈活地管理分布式教學資源和信息，并能夠通過數據分析技術的應用，在實現大規模學習認證的同時，擴大學習者的受教育機會。

“區塊鏈+教育”讓學習者個人信息、學習過程、取得學習證明、職業資格證書或學位證書全面上鏈存儲，從而杜絕了學歷造假。基于區塊鏈文憑平臺，可以為畢業生頒發基于區塊鏈的學位證書，該證書由于利用了區塊鏈技術具有的數據不可篡改特性、歷史留痕特性保障了信息的真實性，保護了教育信息化資源版權等。未來“區塊鏈+教育”有可能帶來教育理念的更新與教育模式的變革，由此重構現有的教育體系。

（二）區塊鏈+就業

人力資源是一國未來的巨大財富，解決好就業問題就能更好地人盡其才，“區塊鏈+就業”可以讓人力資源相關方更好地實現價值匹配。就業者個人的工作經歷、教育記錄、技能證明都可以上鏈存儲，通過大數據分析技術給就業者精準畫像，實現個人興趣、性格、技能、同事評價、用人單位評價、誠信記錄、就業歷史過程的記錄等全方位人才評價體系，從而形成就業者依據數據的量化評定，精準地對接就業單位，既便捷了就業者，也方便了需求單位方找到合適的人才。

（三）區塊鏈+養老

隨著《“健康中國2030”規劃綱要》逐步實施，養老健康產業將迎來未來的黃金時期。“區塊鏈+養老”可以讓養老機構和老人的信息全面上鏈存儲，讓老人個人信息、健康數據、檢測數據、跨結構服務等全面上鏈，實現了養老與醫療結合的精準化。同時，也便捷了養老機構根據老人的情況有針對性地服務老人。“區塊鏈+養老”可以讓老人的養老健康數據在傳輸與數據共享方面更好地得到保障，實現了對老人的便捷服務。

（四）區塊鏈+精準扶貧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。為助力脫貧攻堅決戰決勝，以“區塊鏈+扶貧”為手段，不斷強化與政府、社會力量合作，參與實施諸多公益項目。通過區塊鏈打造精準化扶貧，鏈接社會扶貧力量，讓捐款人、公益機構捐款惠及貧困家庭，以此形成了一套透明、高效的區塊鏈扶貧模式。在精準扶貧方面，區塊鏈技術可以使捐贈的環節更加透明，其原因在于區塊鏈上的交易可以點對點完成，機構可以直接將錢捐贈給指定的人或機構，無須轉手多家銀行和機構，且每一次捐贈都會直接記錄在分布式賬本數據庫中，記錄公開透明，可查詢且不可篡改，也可以通過賬本追溯捐款去向。

（五）區塊鏈+醫療健康

醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死，醫療服務的便民化、減少過度檢查以及降低醫療成本是人民所盼，也與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點。“區塊鏈+醫療健康”可以更好地協同兩端，讓病人和醫院實現醫療電子病歷、醫學影像檢查、化驗檢驗報告等數據全面上鏈存儲，實現醫療數據在經過病人授權后跨醫院協同應用。避免過度檢查，從而減輕病人的痛苦，降低病人的醫療負擔成本，同時也便于醫療科研院所獲得更多的病人數據，促進治療方案的共享、醫藥的研發等，從而實現患者與醫院建立更好的友好性關系，解決醫患矛盾，構建和諧的社會關系。

“區塊鏈+醫療健康”需要醫療管理部門首先進行頂層設計，充分利用區塊鏈技術，打造醫療健康數據共享平臺，實現電子病歷、醫學影像檢查、化驗檢驗報告等醫療檢查全面統一的上鏈存儲，創建統一的跨機構、跨區域網絡，構建數據交互渠道，實現區塊鏈網絡與醫療健康數據脫敏處理后的科研和商業應用開發等，讓醫藥與治療方案真正造福人類。

（六）區塊鏈+商品防偽

區塊鏈具有去中心化、分布式、不可篡改、公開透明和可追溯等特點，可以應用到商品防偽和食品安全領域。區塊鏈溯源防偽從源頭進行上鏈存儲與跟蹤。借助區塊鏈技術，將商品原材料流通過程、生產過程、商品流通過程、營銷過程的信息進行整合并寫入區塊鏈，實現一物一碼全流程追溯。基于區塊鏈技術對“食品簡歷唯一識別碼”，實現商品防偽，保障了食品安全。同時也助力企業打假，維護品牌利益，不僅能夠使信息公開透明，而且降低監管的成本。無論是商品防偽、溯源，還是食品安全等，區塊鏈技術已經深入民生領域，造福人民。

（七）區塊鏈+公益

當今，慈善事業面臨的最大難題就是缺乏信任，慈善機構要獲得持續支持，就必須具有公信力，而信息透明是獲得公信力的前提。同時，慈善機構內部管理缺少必要的監督與審計，需要透明化。隨著區塊鏈技術的不斷發展，公益行業的透明公開程度有望產生質的飛躍。“區塊鏈+公益”的應用也將提升全社會的公益慈善氛圍，可以讓志愿者更加投入地做公益。區塊鏈的不可篡改有助于提升公益機構的公信力。

（八）區塊鏈+社會救助

黨的十九屆四中全會提出“建立解決相對貧困的長效機制”的要求。2020年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于改革完善社會救助制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務目標。保障和改善民生是我們黨性質宗旨的具體體現。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻密切相關，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質量，讓廣大弱勢群體共享改革發展的成果。建設新時代社會主義現代化強國，離不開發展的高質量，更離不開民生的強保障。抓民生就要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，抓住最需要關心的特殊人群。社會救助面對的服務對象，就是最需要關心的人群。社會大救助體系建設，是保障特殊困難群體權益的長效措施，也是服務經濟社會發展大局的底線保障措施。

《意見》提出，加強社會救助信息化，推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在社會救助領域的運用。依托國家數據共享交換平臺體系，完善社會救助資源庫，將政府部門、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統一匯集、互通共享，為相關部門、單位和社會力量開展救助幫扶提供支持。推動社會救助服務向移動端延伸，實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。“區塊鏈+社會救助”依托區塊鏈具有的數據共享、不可篡改、全程留痕、可追溯查詢的特性實現協同化、便民化，真正讓困難群眾少跑路、數據多跑路，實現精準化救助，全面推行“一門受理、協同辦理”。

（九）區塊鏈+證明

凡是需要多部門協同服務民生的政務都可以借助區塊鏈技術，應用聯盟鏈，實現多部門協同辦公，如公安、民政、社會保障等加入聯盟鏈，可以幫助老百姓實現證明電子化，一鏈通關，一切身份證明都可以上鏈存儲。

（十）區塊鏈+食品

老百姓關心的食品、藥品以及農產品安全領域，依靠區塊鏈技術保駕護航，幫助我們建立一套全過程、可追溯、不可篡改的分布式數據庫，從而實現對食品、藥品、農產品等安全的精準監測、溯源。

“區塊鏈+”在民生領域的應用場景遠不止于此，理論上所有需要信任、價值、協作的民生服務都可以通過區塊鏈技術提供完善方案，如證件辦理、業務辦理、醫藥費和發票報銷、公積金發放、小額信貸征信、司法審判的證據鏈、分布式能源、公證領域等，更多的應用還需要“腦洞大開”的創新實踐。我們既要加快區塊鏈核心技術的突破創新，不斷完善監管機制，也要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，推動區塊鏈技術在民生領域更廣泛、更深入地應用，實實在在地增進人民群眾的福祉。

“20年后，我們就會像討論今天的互聯網一樣討論區塊鏈。”硅谷未來預言家馬克·安德森的比喻，在某種程度上解釋了今天人們討論區塊鏈的熱切之情。中國從1994年接入國際互聯網以來不到30年，其影響之深、變革之巨、紅利之廣舉世矚目，這種成功經驗為我們進一步認真審視、及早布局、加快應用區塊鏈技術的思考與實踐提供了基礎。探索“區塊鏈+”在民生領域的運用場景，讓科技更好地服務民生、普惠大眾，才能提升人民的獲得感、幸福感。