論共同富裕的全過程平等

范秋雨

(安徽省社會科學院馬克思主義研究所,安徽合肥 230051)

平等是人類孜孜以求的共同價值。人類對平等的追求貫穿社會主義五百年的發展歷史,科學社會主義第一次揭示了平等的真諦。馬克思認為,真正的平等只能在“各盡所能,按需分配”[1]365的共產主義社會實現,資產階級宣稱的“公道、正義、權利平等、義務平等和利益普遍和諧”[1]726只是“虛偽的空話”[1]726。列寧繼承和發展了這一觀點,他指出:“在共產主義第一階段還不能做到公平和平等,因為富裕的程度還會不同,而不同就是不公平。”[2]195“要求平等的實際含義只能是要求消滅階級。”[3]但列寧并沒有否定共產主義第一階段即社會主義對促進平等的積極作用,“一旦社會全體成員在占有生產資料方面的平等即勞動平等、工資平等實現以后,在人類面前不可避免地立即就會產生一個問題:要更進一步,從形式上的平等進到事實上的平等,即實現‘各盡所能,按需分配’的原則”[2]201。社會主義平等是通向共產主義平等的途徑,而實現共同富裕就是社會主義階段平等的集中體現。

平等具有過程性,是包含基點、起點、過程和結果的過程性社會活動。平等理論家提出的權利平等、福利平等、機會平等、資源平等、能力平等等最終都落實在平等過程的某一階段或若干階段。平等的各個過程環環相扣、前后相續、互相影響,體現出全局性與階段性的統一。如果忽視平等的全過程性,必然會顧此失彼,無法真正實現平等。平等的過程性在共同富裕中得到充分彰顯,共同富裕的平等是貫穿基點、起點、過程和結果的全過程平等,全體人民平等共享致富的權利、機會、能力和成果。

一、基點平等:全體人民共享致富的權利

權利是現代社會公民生存和發展的基點。權利平等是最根本的平等,沒有權利平等的基點,平等注定只能是空中樓閣。正因為權利平等具有令人無法忽視的重要性,使得權利平等成為一種常識而鮮有人爭論。從羅爾斯開始,西方的平等理論家將注意力和精力投注于經濟平等領域內分配正義的討論,對權利平等卻關注甚少。這并不意味著權利平等不重要,而是因為以羅爾斯為代表的政治學家認為,權利平等自法國大革命后已經深入人心,沒有人會提出反對意見,而現代資本主義社會是建立于權利平等之上的,權利平等已經是完成時,因此不是討論的重點。但權利平等真的已經實現了嗎? 馬克思、恩格斯揭露了資本主義權利平等的局限性,“永恒的正義在資產階級的司法中得到實現;平等歸結為法律面前的資產階級的平等;被宣布為最主要的人權之一的是資產階級的所有權”[1]776。資本主義制度是少數人剝削多數人的制度,資產階級占有生產資料,通過榨取工人的剩余價值獲得財富,而工人只能被迫靠出賣自身勞動力維持生存,這種權利是不平等的權利,這種權利平等只是資產階級的權利平等。

共同富裕把平等放在社會主義權利平等的牢固基點上,全體人民平等共享致富的權利。法定權利是權利的重要表現形式,權利平等首先體現為法定權利的平等。“平等是社會主義法律的基本屬性”[4],平等原則貫穿于憲法在內的我國全部法律制度體系。憲法明確規定我國是人民民主專政的社會主義國家,國家的一切權力屬于人民,從根本上確保人民的主人翁地位。憲法規定我國基本經濟制度,強調我國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,社會主義公有制是消滅人剝削人的制度。憲法還規定我國公民平等享有民主、勞動、休息、特殊情況下獲得物質幫助、受教育等權利,為實現共同富裕提供權利保障[5]。不承認主體差別的權利平等不是真正的平等,對于限制在“資產階級的框框里”[1]364的平等權利來說,“權利就不應當是平等的,而應當是不平等的”[1]364。針對弱勢群體,我國通過法律或政策上的特別規定,給予他們特別照顧,依法確保他們實際擁有和其他公民同樣的權利。比如《中華人民共和國就業促進法》規定:“各民族勞動者享有平等的勞動權利。用人單位招用人員,應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。”[6]《中華人民共和國婦女權益保障法》規定,“婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利”[7]14“國家采取有效措施,為婦女依法行使權利提供必要的條件”[7]15。我國法律規定了人民平等共享致富的權利,但法定權利不代表權利的實現。法定權利上升為現實權利還有一段距離,需要在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法上下功夫。建立健全保障全體公民平等致富的法制體系,將憲法規定的公民平等權利體現在一切法律法規制度體系中,進一步強化民商法等法律對促進共同富裕的基礎作用以及行政法、訴訟法等法律的支撐作用;在執法和司法程序上做到一視同仁,消除任何主體資格歧視,一律平等適用法律,讓每個自然人和法人在執法和司法中都能感受到平等和公平正義;弘揚以平等為重要價值內核的法治精神[8],營造全民尊法學法守法用法的法治環境和全民平等相待、守望相助的平等氛圍,確保“共同富裕路上,一個也不能掉隊”[9]。

二、起點平等:全體人民共享致富的機會

人人生而平等是在法律和道德意義上的,在物質世界和現實社會中,因個人的智力、健康狀況、外貌等自然條件以及家庭出身等社會條件的差異,卻是人人生而不平等。如此一來,站在同一起跑線似乎成為一句空洞的口號。機會平等為實現起點平等提供了可能的途徑。機會平等有形式機會平等和實質機會平等之分。“前途向才能開放”[10]56較好地概括了形式機會平等的內涵,無論種族、民族、性別、年齡、社會地位等,只要具備相同才能,都有相同的成功機會。形式機會平等在直覺上是非常吸引人的,然而,它忽視了人的社會境況和自然稟賦的不平等,最后能夠達到獲取機會門檻的往往是那些在社會境況和自然稟賦方面具備優勢的人。例如,以體力好為標準選拔武士,但家庭貧窮的孩子營養不良,普遍瘦小,而富裕家庭的孩子營養充足,高大健壯,最終通過選拔的當然以富裕家庭出身為主[11]。這雖然符合形式機會平等的要求,但是卻并不公平。形式機會平等并沒有解決起點平等的問題。因此,形式機會平等受到羅爾斯等政治哲學家的普遍詬病。羅爾斯提出“公平的機會平等”[10]57,他認為“各種地位要在一種形式的意義上開放,而且應使所有人都有一公平的機會達到它們”[10]56。即要為機會平等創造條件,改善處境較差者的生活、教育等狀況,使其真正享有平等的機會。

機會平等是共同富裕的內在要求。機會意味著可能,致富的機會不平等,意味著一部分人喪失致富的可能,這與共同富裕的精神相違背。在這個意義上,恩格斯認為:“自由通行和機會平等是首要的和愈益迫切的要求。”[1]483從現實來看,我國的貧富差距與機會不平等息息相關。多項研究表明,機會不平等是中國收入差距擴大的重要原因,家庭收入、出生地、戶籍以及父母受教育水平和職業、出生地和戶籍是影響機會不平等的主要因素,而且農村的機會不平等問題比城市更為嚴重[12-14]。因此,促進機會平等可以有效降低收入分配差距,促進共同富裕。首先,在總的方向上堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,促進區域協調發展,推動先進要素向農村流動,促進城鄉公共資源合理配置,促進城鄉產業協同發展,優先解決城鄉機會不平等、收入差距大的問題,為廣大農民群眾創造更多的致富機會。其次,不斷提高城鄉區域基本公共服務均等化水平,推動實現全體公民公平獲得大致均等的教育、就業、醫療、養老等基本公共服務。再次,打破影響機會平等的制度壁壘,積極穩妥推行戶籍制度改革,深化農村土地制度改革等。最后,消除經濟活動和就業中的各種歧視和不合理限制,營造公平的市場環境和就業環境。從而,“讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,……朝著共同富裕方向穩步前進”[15]。

三、過程平等:全體人民共享致富的能力

機會平等消除個人不能控制的外部因素,為每個人提供平等的機會。但內因是事物發展變化的根據,外因通過內因起作用。人們使用資源和服務,利用和把握機會的能力是不同的,機會平等可能帶來結果的不平等。機會平等過于關注外部條件,而對外部條件如何起作用卻缺乏關注,認為那是“責任”[16]7的范疇,個人應該為這部分不平等負責。如此,機會平等仍然只是形式的,只是起點的平等。科恩敏銳地發現在機會和結果之間存在“中間狀態”[17],阿馬蒂亞·森稱之為“可行能力”[18]。能力平等是介于機會平等與結果平等之間的過程平等。

致富的能力平等意味著每個人都有能力充分利用社會提供的平等機會實現富裕的目標,這是充分體現人的主體性,發揮人的主觀能動性的過程。中國共產黨始終堅持唯物史觀和群眾觀點,充分尊重人民的歷史主體地位和創造精神,始終相信人民、依靠人民。正如習近平總書記強調的,“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的!”[19]共同富裕離不開人民的共同奮斗,共同富裕不僅全民共享,也是全民共建。促進致富的能力平等歸根結底是做人的工作,首要的是激發人民群眾致富的內生動力,這也是脫貧攻堅的重要經驗。通過櫛風沐雨、手胼足胝的艱苦奮斗,我國已經全面建成小康社會,脫貧攻堅戰取得全面勝利,部分干部群眾也產生歇歇腳、喘口氣的懈怠心理。有群眾在脫離絕對貧困后發展方向迷茫,有群眾在實現“兩不愁三保障”等基本生活需求后安于現狀,也有群眾在脫貧后仍然存在“等靠要”的慣性心理,這些都不利于實現共同富裕。針對致富的內生動力不足問題,首先,要以美好生活愿景激發群眾的更高層次需要,提高致富動機強度。在“躺平”“低欲望社會”和“消費文化”等文化現象影響下,人的需要呈現出滯脹和虛假繁榮兩種病態,應提倡美好健康的生活方式,引導和激發人民的美好生活需要。其次,要引導群眾樹立自信自立自強意識,通過自身奮斗創造美好生活。幸福不會從天而降,必須通過勤勞創新致富,在新時代,每個人都能夠利用自己的雙手實現幸福生活。最后,要明晰政府和個人的責任邊界,共同富裕不是養懶漢,政府不能什么都包,主要在環境創造、政策支持與托底和收入差距調節等宏觀層面著力,個人要承擔起主體責任。

除內生動力外,能力平等還關涉人的文化素養、心理素質、技能水平、健康狀況等。這些能力的形成和習得又落到教育、就業、醫療等基本公共服務上。同樣強調基本公共服務,與機會平等為人提供大致均等的基本公共服務不同,能力平等更加重視基本公共服務能為人帶來什么,產生什么效果,即,能否使人形成發展的能力。一個重在提供外部條件,一個強調內化吸收。所以,能力平等的關鍵還是發揮主體性,激發內生動力。因此,內生動力是能力之源,是首要的能力,具有賦能、賦彩、賦靈的作用,使教育等公共事業更加高效、生動和富有生命力。“事實充分證明,人民是真正的英雄,激勵人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內生動力,對人民群眾創造自己的美好生活至關重要。”[20]另外,值得注意的是,文化素養、心理素質、技能水平等能力也是重要的精神財富,提升能力就是“富腦袋”,能力平等不僅是物質共同富裕和精神共同富裕的必然要求,更是精神共同富裕的直接體現。

四、結果平等:全體人民共享致富的成果

結果平等代表正統的平等主義觀念,人類千百年來追求的平等就是結果的平等。當代,結果平等也面臨一些挑戰,最著名的是“責任批評”和“拉平反駁”。德沃金認為,結果平等沒有考慮個人責任問題,用勤奮、節儉的人的財富補貼懶惰、生活奢侈的人是不合理的,“我們對自己出于那些信念、偏好和個性而做出的選擇之后果富有責任”[16]7。“拉平反駁”指出,把收入較高者財富拉低與較低者齊平雖然實現了結果平等,但是卻并沒有給任何人帶來好處,甚至破壞社會生產力[21]。此外,一些自由主義者還認為平等會妨礙自由,降低效率等。于是,許多人更青睞機會平等。然而,正如恩格斯所言,平等應當有“進一步發展的要求”[1]484。盡管結果平等遭受頗多非議,但是仍然得承認結果平等是平等的本質要求,取消結果平等也就是取消平等本身。

實現共同富裕是新時代我國努力方向和奮斗目標,其最終實現必然是以可感知、可檢驗的結果形式呈現。共同富裕的結果平等堅持發揮人民群眾的主體性,強化責任意識,堅持高質量發展,做好做大蛋糕,從而破除“責任批評”和“拉平反駁”。“像全面建成小康社會一樣,全體人民共同富裕是一個總體概念”[22]。我們可以抓住“總體概念”這個關鍵詞,從兩個層面理解共同富裕的結果平等。一是什么樣的結果,即共同富裕最后富裕了什么。物質富裕和精神富裕是共同富裕的基本要求。共同富裕是“人民群眾物質生活和精神生活都富裕”[23],黨的二十大報告也指出:“物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。”[19]此外,政治民主、社會和諧、生態美麗是實現共同富裕和人民美好生活的必要條件,共同富裕也應當包含權利富裕、交往富裕和生態富裕。二是什么樣的平等。即共同富裕平等的細節是什么。共同富裕“不是整齊劃一的平均主義”[23]。就過程而言,共同富裕不是齊步走,而是分階段循序漸進,城鄉、區域協調發展;就程度而言,共同富裕不是均等富裕,而是有差別的富裕,居民收入和實際消費水平差距保持在合理區間,城鄉和區域富裕程度也存在合理差異。

共同富裕的結果平等是平等的最后環節,它既有賴于基點、起點、過程等各階段平等的推進,又調節、矯正前階段因各種原因,如遭遇意外而產生的不平等問題,是平等的最后一道防線。平等前述各階段所作的努力在一定程度上說都是為了某種程度的結果平等,而促進共同富裕、結果平等的直接和關鍵舉措是完善收入分配制度。初次分配提高勞動報酬所占比重,完善按要素分配制度,再分配加大稅收、社會保障、轉移支付等手段的調節力度,發揮第三次分配的補充作用,“擴中”“增低”“調高”“取非”,推動形成橄欖型分配結構。

總之,共同富裕體現的平等是全過程平等,站立在權利平等的基點上,利用平等的機會,形成自我發展的能力,通過不斷奮斗實現共同富裕,平等的各環節相互聯動,全程全面推進社會主義平等。