不斷推動上海人大工作高質量發展
——在市十六屆人大常委會第一次會議上的講話（2023年2月25日）

上海市人大常委會主任 董云虎

本次會議是市十六屆人大常委會舉行的第一次會議。會議為期半天，議題不多，但內容重要。在大家的共同努力下，圓滿完成了預定的各項議程。

本次會議表決通過了《上海市就業促進條例》，對實施就業優先戰略，做好當前促發展、穩就業、保民生有著重要意義。依照法律規定和年度例行監督工作安排，本次會議安排聽取和審議了關于本市2022年度環境狀況和環境目標完成情況的報告，書面審議了關于2022年備案審查工作情況的報告。本次會議還任命了市十六屆人大部分專門委員會委員，通過了常委會工作委員會組成人員名單，任命了新一屆市政府組成人員和法院、檢察院相關部門負責同志。

同志們，本次會議的召開標志著本屆市人大常委會開始依法履行職責。在市十六屆人大一次會議上，陳吉寧書記對新一屆市人大及其常委會履職提出了明確要求，我們一定要全面貫徹落實。在新時代新征程上，我們要在市委的堅強領導下，忠實貫徹中央和市委決策部署，忠實維護人民利益，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，在歷屆人大常委會打下的堅實基礎上，恪盡職守、勤勉工作，守正創新、開拓奮進，決不辜負全體代表的信任，決不辜負黨和人民的重托。這里，我提幾點要求，和大家共勉。

一要提高政治站位，強化使命擔當。人大是黨領導下的重要政治機關，堅持黨的領導是做好人大工作的根本保障。全體常委會組成人員都要增強政治意識，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導貫穿到常委會工作的全過程、落實到依法履職的各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為本市國家政權機關的領導人員。要堅持在大局下思考推進人大工作，自覺把黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神融入常委會立法、監督、討論決定重大事項和代表等各項工作中，助推習近平總書記對上海的重要指示要求和中央戰略部署全面落實。要立足戰略和全局高度，聚焦上海改革發展、民生改善和城市治理中的重大問題，研究思考和分析謀劃人大工作，依法履行職責，積極擔當作為，為上海在全面建設社會主義現代化國家壯闊征程上書寫嶄新篇章，作出人大應有的貢獻。

二要重視加強學習，增強履職本領。本屆常委會組成人員中新當選的有47人，占比達到60%以上，需要盡快熟悉人大工作情況，轉換工作角色和工作方法，掌握履職所需知識。全體常委會組成人員要大興學習之風，向書本學、向實踐學、向老同志學，以對人大事業發展負責的態度、刻苦鉆研的精神投入到新的工作和學習中。要認真學習人民代表大會制度的基本理論、基本知識和歷史沿革，深刻把握黨的十八大以來人大工作取得的歷史性成就，堅定人民代表大會制度自信，把準人大工作性質定位和職責使命。要深入學習憲法、地方組織法、立法法、監督法、代表法、人大及其常委會議事規則等法律法規，掌握依法按程序開展人大工作的方法和要求。要廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態、科技、城市建設和管理等各方面知識，開拓視野，提高履職能力和水平。要通過學習，深入把握人大工作規律，努力成為有責任感、有專門知識、有履職能力的人大工作行家里手，更好地推動常委會和專門委員會各項工作。

三要嚴格依法履職，正確行使權力。人大常委會的工作，說到底就是在黨的領導下，為國履職，為民盡責。人大工作的重要特點是集體行使權力、集體討論問題、集體決定問題。要嚴格按照常委會議事規則，嚴格遵守常委會組成人員守則，貫徹民主集中制原則，堅持依法依程序辦事，集體行使憲法和法律賦予的職權。這里要強調的是，出席常委會會議是常委會組成人員的應盡義務，要嚴格遵守請假制度，沒有特殊情況不能請假。要牢固樹立和帶頭踐行社會主義核心價值觀，認真執行中央八項規定精神，弘揚正氣、保持廉潔。要嚴守國家機密，凡屬規定不應公開的內容，不得以任何方式傳播。在對外交往中，嚴格遵守有關紀律和規定，自覺維護國家尊嚴和利益。

四要密切聯系群眾，厚植人民情懷。密切聯系人大代表和人民群眾，這是常委會組成人員最基本的履職要求。要深入踐行全過程人民民主重大理念和人民城市重要理念，經常與所固定聯系的代表加強溝通，密切聯系人民群眾，認真傾聽人民群眾的呼聲愿望，把人民群眾的意見建議及時反映上來，接地氣、察民情、聚民智、惠民生。今年是本屆常委會履職起步之年，必須深入開展調查研究，夯實開展人大履職工作的堅實基礎。要深入實際、深入一線、深入群眾，堅持問題導向、目標導向、效果導向，通過調研全面掌握情況，查清問題癥結，提出有針對性、有見地的對策建議。要忠誠于黨、忠誠于人民，自覺接受人民群眾監督，在為人民服務中擔當作為、建功立業，為做好新時代人大工作貢獻力量。

歷史的接力棒已經交到我們手中。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全體市人大代表和全市人民，齊心協力、擔當作為、履職盡責，共同把常委會建設成為團結緊張、嚴肅活潑、奮發有為的履職集體，圓滿完成市十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，使我們的工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷推動新時代上海人大工作高質量發展，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出應有貢獻！