基于“場景營城”理念的公園城市建設策略研究
——以宜昌市為例

徐輝典 鮮于思奧 XU Huidian XIANYU Siao

隨著我國城鎮化的進一步發展，公園城市成為城市發展的主流理念，公園城市強調生態文明建設及人與自然和諧共生。通過介紹公園城市理念，并以宜昌市為例，提取成都公園城市建設中的“場景營城”理念，分析宜昌市公園規劃現狀及存在問題，研究宜昌市公園城市建設規劃策略。

公園城市；風景園林；城市設計；場景營城

0 引言

黨的“十九大”報告指出，堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。我國城市規劃發展方向已由傳統的“去風景園林化規劃”轉型為如今的“公園城市化規劃”，如何建立新型城市人居環境認識論，探尋符合新發展理念的城市空間發展新模式已成為進一步推進新型城鎮化的重點。

隨著我國城鎮化率突破60%以及“公園城市”“綠水青山”等一系列政策的提出，國家加大了對人居環境和居民生活品質的重視，各地響應號召建設公園城市，然而公園服務半徑不合理、“千園一面”、構建生態體系不完善、居民滿意度低等問題依然存在。如何建設好公園城市是城市規劃、風景園林等相關學科需認真探討的重要命題。

回顧公園城市發展的近30年，我國基于人與自然和諧共生探索城市規劃發展新途徑進行了努力與嘗試。1990年錢學森院士提出“山水城市”，住建部接續發展體現中國古典審美的“國家園林城市”；2004年原國家林業局發起“國家森林城市”評選；2007年原建設部發起的“國家生態園林城市”申報，以及帶有西歐風情的“花園城市”和霍華德的“田園城市”等，2018年提出的“公園城市”是對上述理論去粗取精且綜合考量我國當今國情而提出的新發展理念（見圖1）。

1我國生態城市發展模式時間脈絡

在新發展理念背景下，李雄等[1]從風景園林的角度進行思考，認為公園城市的建設路徑與策略是用規劃公園的格局優化城市空間，用建設公園的標準提升人居環境，用經營公園的方式引導綠色生活。李曉江等[2]從城市規劃的角度進行研究，認為公園城市理念與模式的提出恰好應對了我國基本社會矛盾的重新表述和新時代城市發展目標與內涵的重新定義，進而引領城市治理模式的現代化。我國在公園城市規劃方面，除成都被國務院批復為踐行新發展理念的公園城市示范區外，其他城市基本處于起步、探索階段。

1 公園城市理念

公園城市理念是生態城市理念的接續發展，與城市公園概念相對應。公園城市是覆蓋全城市的大系統，城市是從公園中生長而出的建筑組群，城市公園形成系統式綠地，而不是孤島式公園。公園城市不等于公園與城市的簡單疊加，不能單純以公園數量進行評判。公園城市要平均使用綠地，每個公園要各有特色，在這一點在成都市得到很好的體現[3-4]。

具有中國特色的“公園城市”理念于2018年2月被提出，并于2020年1月黨中央明確提出支持成都市建設成符合我國國情的公園城市示范區。這為公園城市指明了踐行新發展理念的主要任務，使其建設意義從城市特色戰略層面躍升為國家級的先行示范點，從城市發展的意向轉變為成都市未來建設的明路，是我國繼北京市后第二個因宏觀政策調整而全盤改變城市格局的超大城市，公園城市成為全面體現新時代可持續發展的新模式。

2 宜昌市公園城市建設現狀

2.1 概況

近年來，宜昌市公園城市對標成都市，并出臺多項相關政策，2020年宜昌市政府提出借鑒成都市經驗，從建造空間到營造場景的轉變，推動“花園城市”向“公園城市”升級。2021年，宜昌市第七次黨代會報告提出“為人民筑城，建設具有國際范、山水韻、三峽情的濱江公園城市”，回答了今后宜昌城市建設的方向，開啟公園城市新實踐、匠造理想人居新圖景。同年10月，宜昌市“十四五”規劃擬建設面積60km2的全球最大城市中央公園，約為紐約中央公園的17倍。在城市居民不斷追求高品質、高質量人居環境的背景下，宜昌市城市綠地建設逐漸走在我國前列。

2.2 現存問題

截至2 0 2 1年，宜昌市城區綠地面積為6449.4hm2，人均公園綠地面積為12.59m2，城區內的重點綠地有63處，總面積4072.27hm2，公園數量和綠地面積可在國內所有城市中排進前40名。但宜昌市公園同質化明顯，缺少地域特色，專類公園和口袋公園數量較少，無法滿足不同人群的城市公園綠地需求，且部分城市公園存在設備老化嚴重、功能不全等問題。

3 宜昌市公園城市規劃策略

3.1 發揮自身生態本底和先天優勢

宜昌市具有得天獨厚的生態本底，在建設公園城市方面具有先天優勢。宜昌市地處三峽庫區的核心區域，森林覆蓋率高達55%，擁有10個森林公園、6個風景名勝區、1個國家生態示范區、1個國家級自然保護區、34個省級自然保護區，生物多樣性豐富，且先后被評選為中國十佳宜居城市、國家園林城市、國家環保模范城市等稱號，具備發展以生態為導向的公園城市的前提條件。

2020年中商產業研究院的統計數據顯示，成都市域內有87個公園（全國排名第19），公園綠地面積7695hm2（全國排名第5），而宜昌市的公園數量為37個（全國排名第56），公園綠地面積為1322hm2（全國排名第78）。宜昌市和成都市的公園綠地面積雖相差巨大，但宜昌人均公園綠地面積14.98m2，成都市人均公園綠地面積14.90m2，國外知名公園城市新加坡人均公園綠地面積為18.00m2，宜昌市人均公園綠地面積略高于成都市且可對標新加坡。在公園建設方面，宜昌市林業和園林局計劃在2023年底前建設30個城市公園，其中包括14個市級公園、10個組團級公園、6個居住區級公園，新增面積總計1472hm2，為公園城市的建設打下堅實的基礎。

3.2 借鑒成都市“場景營城”，打破“千園一面”的格局

成都市將公園城市作為國內獨有的城市品牌效應，如同深圳舉辦的城市建筑雙年展，從剛開始的名不見經傳到享譽全國，較大程度是其對“場景營城”理論的運用?！皥鼍啊笔请娪靶袠I的專業術語，指在特定時空內因人物關系所構成的具體畫面。成都在對公園城市的營造中采用電影學中營建場景的手法，不止于空間中的物質環境，更關鍵在于對公園中的人物關系、行動順序、事件發生的邏輯進行整體構建與展示，即將公園和室外的公共空間作為統籌發展的特色載體，以城園共生作為空間發展的特征，對城市內各類要素進行統籌，以此營建多種類型的公園化城市意象，在推進城市能效躍升的同時推動城市的轉型與發展。

成都市基于城市自身特點將6種類型的公園場景作為營造目標：山水生態公園場景、鄉村郊野公園場景、天府綠道公園場景、城市街區公園場景、人文成都公園場景和產業社區公園場景。通過把握不同場景的特質，挖掘公園文化內涵，構建符合實情的營建體系。如大熊貓國家公園的場景營建結合現狀構建自然保護型山水生態公園場景；位于郊野生態區的魯家灣濕地公園依托村鎮聚落資源和農林生態基地，綜合實際構建鄉村郊野公園場景。在場景營建過程中極考驗規劃師對物質空間實體把控的功底。

宜昌市需通過“場景營城”打破“千園一面”的局面，通過構建城市生態廊道系統引導生態動力源的再生，用“場景營城”的核心理念構建新的城市布局特色?！皥鼍盃I城”是將公園化的綠色空間要素作為城市空間布局的配置要素，促進綠色空間與建設空間的功能與空間的交融，既是激發城市活力、提升城市品位和吸引力的重要舉措，又是構建空間格局的基本特征。

3.3 “場景營城”在宜昌市的應用

成都市根據不同的場景營造需求為公園城市建設區分出6種職能各不相同的公園場景類型。如鄉村郊野公園場景的營造，以成都市竹藝村為例，將公園城市理念與非遺傳承相融合，合理利用當地的自然景觀與田園風光，結合地域特色的竹編傳統文化，不僅成為中央美院等高校的藝術研學基地，而且將竹編產業出口到國外，成為四川西部生態價值轉化的典范（見圖2）。以成都市中華熊貓谷為例，基于成都大熊貓繁育基地研究中心，結合周邊山水資源稟賦優勢，營造集學術交流、旅游、青少年科普、大熊貓繁育、休閑于一體的山水生態公園場景（見圖3）。

2成都市竹藝村

3成都市熊貓谷

結合宜昌市現狀擬規劃部分公園場景營造的建設模式。在三峽大壩旁營建公園運用山水生態公園場景營建策略，以三峽大壩所處的三峽風景和自然生態資源為特質，在生態保護修復的基礎上，擴大并提升風景旅游服務供給，結合大壩的發展史建設水利工程歷史展覽館，發展主題旅游，建設青少年科普類的水利體驗園、高校的水利專業實訓基地等，形成集休閑游憩、主題旅游、青少年科普、高校實訓、生態保護、水利水電于一體的山水生態公園場景。在屈原故里旁可營造文化遺址型人文宜昌公園場景，加強文化發展空間的綠化建設，以公園化的公共開放空間形態激發文化產業多元發展，形成多種模式的文化體驗消費景觀意向，可建設與屈原有關的青少年科普館、針對高校的歷史文化研究院、歷史體驗園區及結合當地的龍舟等文化本底建設綠化公園，形成集文化研究、宣傳展示、歷史體驗及青少年科普、休憩娛樂于一體的文化遺址型人文宜昌公園場景。

通過分析不同的地域特色、文化本底、自然狀況及實際需要，營造適合于實際情況的場景是公園城市區別于城市公園的核心。

4 結語

生態修復、公園城市是近兩年城市規劃和風景園林的熱門話題，尤其在國土空間規劃時代背景下，多學科、各部門之間的相互交叉協作符合中央針對國土空間規劃對各項專項規劃的指導約束作用的部署。

在營建公園場景時，應形成合理的城綠空間關系，保護與利用當地的文化本底及特色資源，更好地發揮公園的生態價值；在資源保護及資源利用方式上，應將二者融會貫通形成創新策略。上述問題均需規劃師未來進行深入分析和思考，進而營建更具有地域特色的公園城市。