老舊小區公共空間的公共性建構策略研究*

呂元 趙越 張健 LV Yuan ZHAO Yue ZHANG Jian

公共性是公共空間的必要屬性，是公共空間具有服務能力的重要特性。基于公共性的核心內涵，解讀老舊小區公共空間公共性，通過對不同空間形態老舊小區調研，分析公共空間的特征及現存問題，針對性地提出以物質空間、社會活動和文化內涵為核心的公共空間公共性建構策略，以期為以公共性為導向的老舊小區公共空間品質提升提供參考。

老舊小區；公共空間；公共性；建構策略

0 引言

近年來，我國高度關注老舊小區更新改造，但主要針對硬件維護和配套設施方面，對于公共空間關注較少，僅注重外在形式，忽略了公共空間的本質——公共性，無法滿足居民生活環境品質及精神需求的提升。當前，我國城市化發展已過渡到以“人”為核心的深度城市化階段，在公平正義的價值導向下，老舊小區公共空間作為居民公共活動場所，對空間公共性的關注即是對空間民主原則和社會公平正義的關注。

1 公共空間的公共性

19世紀初，公共性一詞流傳于歐洲。在古希臘文化中，公共與私人常成對出現。古希臘時期，每個公民既有公共領域，又有私人領域。其不同領域的生活區可分為勞動、工作與活動。勞動與工作屬于私人領域的實踐，具有必然性；活動則擺脫了必然性的依賴，具有公共政治生活的特征。

漢娜·阿倫特[1]是最早解析公共性的學者，她認為公共性至少包含3方面內容：①公開性，在公共場所中所有出現的東西均可被看見；②實在性，人與人、群體與群體之間的公共空間，每個人處于不同位置引發差異化感受，但可被其他人的經驗、感覺證實；③共同性，公共性中個體的連續與分離。哈貝馬斯[2]從社會、國家及歷史等方面進行多角度、多層面分析，認為公共性即公共領域，介于公共權力與私人領域之間，既不受國家約束，又不低于國家權力，其強調公共性中的實在性與批判性，重視公眾輿論與社會生活。于雷[3]認為公共性是公共生活的本質屬性，表現為在公開環境中且在具有差異性視點的評判下，人們之間形成一種共識，進而鞏固維系其共同存在的意識。

以漢娜·阿倫特理論為基礎，結合不同學者對公共性的定義，將其理解為環境、個體、群體之間的相互作用，以開放性的公共環境為載體，個體與群體在公共環境中進行復數性活動，形成包容、平等、共享等共識及集群化精神共通體的過程。

在城市規劃與建筑學領域，相對于私密空間而言，公共空間起源于開放空間。本文研究的公共空間狹義上指居民日常行為及社會公共生活的室外空間，包括街道、廣場、公園、居住區戶外場地等；廣義上不僅指地理概念，更指進入空間的個體及在空間中進行的多樣活動。公共空間是容納城市居民日常活動及社會生活的載體，公共性是體現公共空間服務能力的重要特性。

公共空間的公共性是衡量公共空間服務能力的重要考核要素。公共空間的公共性不僅指開放的物質空間環境，而且包括深層次個體或群體在物質空間中平等、共享、包容的社會行為，以及個體、群體之間相依性、社群性等情感紐帶，廣泛分布于物質空間、個體、行為、情感等方面。公共空間的公共性具有物質空間開放性、社會活動的包容性和文化內涵的社群性等特征。

1）物質空間的開放性 基于空間環境本身，是公共性發生的載體。物質空間環境是為城市居民日常行為及公共活動提供的開放空間體，是居民共享共有的地理區域和物質基礎，具有開放性特征。

2）社會活動的包容性 基于人與空間的關系，體現公共性水平。其表現為公共空間中個體、行為的差異性集合體進行廣泛參與、交流、互動等活動，最終達成共同意識的結果，強調對空間環境的平等擁有，具有包容性特征。

3）文化內涵的社群性 基于空間個體與群體之間的關系，是公共性的表現。在開放的空間載體中，個體與群體在活動過程中追求有序的社會秩序、融洽的社會關系，以及認同感、歸屬感等共通堅固的情感紐帶，具有社群性特征。

三者相互遞進，逐步深入，共同形成公共空間公共性的核心內涵。

2 老舊小區公共空間

2.1 概述

根據國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號），結合不同城市的老舊小區范圍界定，本研究關注的老舊小區主要指2000年底前建成，年代較早、失養、失修、失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區。

老舊小區公共空間一般指老舊小區建筑實體之間或建筑實體與小區邊界圍合而成的開放空間體，承載居民溝通、交往、活動和休閑等功能，記錄居民生活，凝聚居民的記憶與情感。

2.2 問題

老舊小區在發展過程中呈現街巷型、單位大院型及商品房型3種空間形態。通過對北京市不同空間形態的老舊小區公共空間展開深入調研，從物質空間、社會活動和文化內涵3個層次分析不同空間形態的空間特征及公共性問題。北京市老舊小區數量大、分布廣，大多位于城市核心地段，具有生活便利性特點，但公共空間在發展過程中普遍存在物質空間、社會活動及文化內涵日漸衰敗的公共性缺失問題。

1）物質空間 ①公共空間缺乏，老舊小區建設時以滿足居住功能為主，對公共空間的關注較少，內部活動空間數量較少、尺度狹小、可識別性較差，且私人侵占嚴重，機動車違規占道，雜物亂堆亂放，造成空間可用度低，缺乏公共性發生的物質載體，從根本上抑制公共性的發生；②步行可達性較差，建設之初以步行與非機動車交通為主，道路狹窄，無法滿足機動車激增后的停車需求，道路層級劃分不明確，步行體系不完善，空間品質低，連貫性不強，阻礙公共性的發生途徑；③開放度不足，老舊小區建設年代較早，多通過簡單的圍合介質保持空間結構的穩定，空間封閉性較強，與城市發展逐步脫節，且其內部公共空間存在限制圍欄及禁止性空間，控制居民在空間中的活動，限制空間公共性活動的發生。

2）社會活動 ①空間功能單一，老舊小區公共空間建設初期忽略人的使用，未考慮公共空間功能設計，以簡單綠化為主，公共空間僅適合單一的活動使用，僅在特定的時間被使用，造成大多時間空間閑置，資源浪費，無法吸引全齡人群參與，空間對于差異性人群的包容性較差；②活動層次單一，老舊小區公共空間設計普遍采用無差異化布置，布局單一，大多是簡單的鋪裝廣場設計，無空間層次劃分，無法滿足各層次活動的發生，趣味性及豐富性較弱，空間對于差異性活動的包容性較差；③活力不足，居民的活動大多是個人活動，且受活動空間狹窄限制，空間氣氛消極，活動開展豐富度不夠，無法吸引人群駐足、交流、活動，幾乎沒有自發性或計劃外的活動發生，空間使用頻率較低，停留時間較短，影響進入公共空間的居民在物質空間中的交流互動等活動。

3）文化內涵 ①集體文化受損，老舊小區居民以本地原單位中老年人為主，建立了富有人情味的社會網絡，但隨著社會發展，原居民大部分搬離，小區流動人口比例增大，鄰里互動減少，呈混居現象，鄰里交往與集體感知減弱，小區認同感和歸屬感較差，居民之間情感紐帶弱，難以形成融洽穩定的社會關系；②公眾參與度低，居民互動少、意愿低、效果差，難以維系公共利益；③老舊小區維護管理水平較低，基礎設施無專人修繕，小區環境臟亂差，難以形成穩定的社會秩序。

3 老舊小區公共空間的公共性建構策略

3.1 物質空間的開放性

3.1.1 挖掘潛力空間，擴大公共空間規模

空間環境是公共性發生的載體，緊迫的使用空間阻止了公共性的產生。利用老舊小區未充分使用的零星地塊、邊角空間、消極空間、不規則空間，挖掘具有開發潛力的公共空間，規劃設計更新改造，釋放灰色空間，整合零散空間，增加公共空間數量及規模，打造開放性空間載體，營造適宜交往的活動場所（見圖1）。

1胡家園老舊小區空間改造（圖片來源：作者自繪）1a改造前：空間零碎浪費1b改造后：整合零散空間，整體化空間設計

3.1.2 柔化邊界限制，提高空間開放性

1）宏觀角度 老舊小區可通過柔化小區邊界、弱化硬質圍墻、整合邊緣空間的方式，合理組織空間秩序，完善空間功能，體現開放融合，并與周邊城市空間結構與文化環境建設相融，與城市發展軌道一致（見圖2）。

2上海昌里園小區空間改造（圖片來源：網絡）2a改造前：邊界圍合，空間結構封閉2b改造后：與城市發展融合

2）微觀角度 老舊小區可打開空間限制圍欄及禁止性空間，弱化硬質邊界，創造不受限制、行動自由、方便使用的開放共享空間，促進居民自發性共享活動的產生，讓居民在開放的空間中共享公共活動（見圖3）。

3常營福地小區空間改造（圖片來源：朝陽區改善微公共空間試點項目競賽）3a改造前：空間限制，邊界阻擋3b改造后：空間開放，方便使用

3.1.3 優化步行系統，保障步行可達

完善步行網絡，優化道路交通系統，明確道路層級，優化人行空間環境，協調人車共存的生活空間，保障交通空間安全性。提升步行空間品質，打造舒適的步行系統，營造宜人便捷的步行空間，增加居民出行的安全感、舒適感，促進居民聚集，使其相互接觸交流，創造空間開放性（見圖4）。

4胡家園老舊小區道路改造（圖片來源：作者自繪）4a改造前：人車混流，空間阻隔4b改造后：明確道路分級，保障空間安全舒適

3.2 社會活動的包容性

3.2.1 復合空間功能，包容多元人群

老舊小區公共空間需滿足不同年齡人群的空間需求及使用偏向，通過公共空間功能復合化，提高公共意識，實現使用人群的多元化。在有限空間內使多種功能復合化存在，通過提高同一空間活動的豐富度，實現場所多重功能設計，打造吸引力強的公共空間，促進居民交往互動，增強體驗感和參與性，使其轉變為承載兒童、青年、中老年、殘疾人等群體的休閑娛樂、健身社交場所，滿足居民多樣化的空間需求。

3.2.2 打造空間層次，包容多樣活動

基于老舊小區居民的空間要求及活動形式，建立不同層次的空間結構，從私密空間、半公共空間過渡到公共空間，形成具有安全感的區域意識，激發公共空間使用頻率，增強老舊小區公共空間的公共性。

1）私密空間 通過軟隔斷或綠籬等創造凹凸邊界，打造人或群體可獨自停留、控制的區域。

2）半公共空間 可謂過渡空間，老舊小區公共空間可采用地面高差、鋪裝變化等方式區分半公共空間。

3）公共空間 老舊小區內公共設施、公共綠地等開放性場所，為小區居民共有共享，具有一定的開放性、通達性、吸引性。

3.2.3 彈性設計空間，促進活動參與

老舊小區公共空間通過彈性設計，為活動發生的可能留有余地，使不同形式的活動得以充分開展，空間設計留有可變余地，以提升空間公共性。

1）考慮空間、時間復合彈性 組織具有時間段特性的活動，實現多時段功能轉換，分時錯時使用公共空間，打造全天活力場所，進而更好地促進公共性活動發生。

2）考慮設施組合彈性 使用多功能模塊化家具設施，根據不同規模類型的活動需求進行組合拆解，既可節省空間又可滿足多種需求，使空間更具公共性。

3.3 文化內涵的社群性

3.3.1 打造社交場景，強化社群體驗

老舊小區可圍繞日常生活進行空間功能主題活動策劃，如利用社區花園、公共綠地種植及共享菜園等活動吸引居民共同參與，打造小區居民團結友善的空間氛圍，增強居民日常交往，促進鄰里關系。同時，打造特色參與性公共空間，使居民在公共空間中產生集體感知，加強社交互動，增加趣味性與吸引力。

3.3.2 培養主體意識，促進公眾參與

公眾參與是公共性營造的有力表達，在參與過程中可加強居民交流，促進相互理解，培養主體意識與集體意識，加強小區認同感和歸屬感，高度體現民主性、正義性，最大程度維護社會公平，確保公共利益。老舊小區公共空間更新改造需要多元主體參與，由政府引導支持，專業團隊技術支撐，社區工作者協調，居民積極參與空間建設，應吸納不同群體意見，提高小區的歸屬感。

3.3.3 建立運營機制，加強空間管理

老舊小區公共空間應引入物業管理，對其職責范圍進行規范管理，建立后期管養公約、條文或守則；建立有效的居民參與機制，形成小區自治組織，維護共同家園。

4 結語

社會公平正義導向下的老舊小區公共空間的有機更新，是從物質空間、社會活動及文化內涵3個層面思考空間開放營造，包容多元人群的多樣活動，構建具有場所精神的公共空間。本文將公共性理論引入老舊小區公共空間更新改造中，調研不同空間形態老舊小區面臨的公共性問題，提出針對性的公共性建構策略，以期為老舊小區公共空間的有機更新實踐提供參考。