國內流動人口研究回顧與進路探尋

王睿思 王珠凡 李茂華

一、引言

中國歷史上經歷過幾次大規模的人口流動和人口遷移。20世紀80年代以來我國大規模人口流動可謂社會經濟結構變革中一道獨特的風景線。①國家統計局發布的《第七次全國人口普查公報》顯示，我國流動人口的規模已達37582萬人，其中跨省流動人口為12484萬人。可見，流動人口已成為中國城鎮人口的重要組成部分和城鎮化快速推進的重要主體②，且規模還在持續擴大。

流動人口的各方面問題不但引起了政府部門的重視，也吸引了眾多學者的目光。學者們通過運用半結構化訪談、調查問卷、實地研究、統計分析等定性和定量方法，結合社會學、人口學、地理學、經濟學等學科視角，運用人力資本理論、推拉理論、托達羅的城鄉人口遷移理論、新遷移經濟理論、個人意義構建、扎根理論等，對此開展了深入研究。

目前流動人口的研究進程較為穩健，研究主題集中在流動人口的概念體系構建和拓展、人口流動機制（產生動因、主體特征、流動規律、空間格局和變化趨勢）、流動人口的心理意愿和生活現狀上，并分析當下流動人口乃至城鎮化建設及制度所存在的問題，提供相應的策略和建議。不同時代背景下，以上主題得出的結論也有所變動。本文旨在梳理21世紀以來學界對流動人口問題的研究概況，描畫我國流動人口的狀態，針對存在的不足，提出新的研究方向，以期為我國國內流動人口問題研究提供啟發。

二、流動人口的概念體系

因流動人口自身的復雜性和多樣性，研究流動人口的多方面問題，首先需要界定流動人口的相關概念，通過明確的定義構建清晰完整的概念體系，以確定研究對象所屬范疇，更好地開展研究。自“流動人口”進入研究視野以來，國內外學者從人口地理學、行政管理、社會學等多角度賦予其不同涵義，結合時代背景和政策調整，不斷探索和拓展流動人口的整體概念和細分概念。

（一）整體概念

國際上一般會從廣義和狹義兩方面來定義流動人口：廣義的流動人口根據其在流入地停留時間的長短，可分為長久性遷移人口、臨時性暫住人口和差旅過往人口三類，狹義的流動人口則只包括那些在某一地域作短暫逗留的差旅過往人口。國際人口科學聯盟則將人口遷移定義為人口在不同地區間進行的地區移動或者空間移動, 主要包括從原住地（遷出地）到目的地（遷入地）的永久性住地變動。

因中國戶籍以戶籍管理為表征的城鄉二元結構的長期影響，國際語境下的概念不一定完全適用于中國，對此，國內學者嘗試對流動人口給出“中國式”定義，并不斷拓展其內涵。20世紀80年代，流動人口開始受到學術界關注時，多數研究沒有形成對流動人口明確統一的定義，這一概念一度泛指常住戶口人口之外的所有人口，包括在非戶籍地長期居住人口、短期逗留人口和“流量”。③魏津生認為，通常意義上的人口流動，除了對人口的戶籍地是否變更進行區分以外，還應根據其是否造成社會經濟影響和流入、流出地的同質化程度等，從人口流動的空間范圍和時間界限上進行限定。④在中國經濟轉型時期，“農民工”“外來人口”“暫住人口”等概念常被等同于流動人口⑤；根據戶籍是否變動，學者們劃分了兩種人口轉移類型，遷移人口伴隨著戶籍的相應變動，而流動人口的戶籍沒有發生變動。⑥

國家統計局關于流動人口的定義也在不斷更新。2021年，國家統計局公布的《第七次全國人口普查公報（第七號）》對流動人口的定義是：人戶分離人口中扣除市轄區內人戶分離的人口。其中，人戶分離人口是指居住地與戶口登記地所在的鄉鎮（街道）不一致且離開戶口登記地半年以上的人口；市（轄區）內人戶分離人口是指一個直轄市或地級市所轄的區內和區與區之間，居住地和戶口登記地不在同一鄉鎮（街道）的人口。⑦

（二）細分概念

隨著對流動人口整體研究的逐步深入，流動人口的主體多元性和內部差異性日益凸顯⑧，這迫切要求流動人口研究的精準性，引發了學界對流動人口群體的關注，也衍生了多樣的流動人口細分概念。對此，我們梳理既有研究的研究對象，按照不同劃分標準，對流動人口的子群體進行細分。

第一，按照年齡劃分。根據流動人口的年齡和代際差異，學者提出了“新生代流動人口”“一代流動人口”“二代流動人口”“老年流動人口”“青年農民工”等概念。例如，流動人口產生了代際變化，出生于20世紀90年代的流動人口趨勢明朗，王春光提出新生代農村流動人口的概念⑨，羅霞和王春光調整了“新生代流動人口”概念，并研究其動機選擇⑩；之后，段成榮和靳永愛指，現有“新生代流動人口”界定的不足之處，并提出“二代流動人口”的概念?；近年來人口老齡化的加劇，推進了學者對老年流動人口的學術關懷，如楊菊華對老年流動人口的多維特征進行了分析。?

第二，按照流動方向劃分。城鄉融合發展使得流動人口離開流出地的流向更為多樣，從行政區劃視角來看，產生了省際、省內、城城、城鄉、鄉城流動。例如，馬小紅等按照戶籍身份和流入地城鄉類別兩個維度，將流動人口分為鄉城流動人口、城城流動人口、鄉鄉流動人口、城鄉流動人口?；王新賢和高向東針對省際流動人口和省內流動人口進行了對比分析。?2008年金融危機后，外部經濟環境惡化所導致的農民工失業返鄉問題和2018年鄉村振興戰略及一系列人才振興政策的提出，使得流動人口的回流趨勢在不同時代背景下顯現，這一群體多次引發國內外學術界的高度關注。黃余國?、陳怡安和楊河清?等學者曾提出回流群體的相關概念，但目前學術界對流動人口回流仍沒有清晰的界定。目前，為區分城鄉回流人口，學者進一步提出了回流人口子群體概念，如“歸農”?“歸村”“城歸”“新村民”?“新鄉賢”?等。

第三，按照職業劃分。流動人口從事的職業涉及領域廣泛，在職業結構上流動人口主要集中在制造加工業、私營企業和個體工商戶部門。?其中受學者關注度較高的是大學生?、鄉村教師（公共服務人才）等。?

第四，按照地區分布劃分。即聚焦于某一特定地區的流動人口群體，劃分維度主要有地理維度及行政區劃維度。如古恒宇等對東北三省流動人口居留意愿的空間差異的進行了實證分析?，楊小柳和謝立興對廣州批發零售市場的潮汕商人群體的調查。?

第五，按照民族來源劃分。研究對象主要分為兩類，一是針對少數民族流動人口整體進行研究，如鄭信哲和周競紅研究少數民族人口流動和民族之間的關系?，李偉梁和陳云分析其城市生存和適應情況及獲得的社會支持?，謝勇調研其流動過程中的就業情況等?；二是針對特定少數民族流動人口進行研究，如徐芳調查了朝鮮族流動人口的社會適應情況。?

除此之外，也有學者按照性別、階級意義、戶籍所在地、宗教信仰等對流動人口群體進行細化。

綜上所述，由于我國國情的特殊性，隨著研究的深入，流動人口的基本概念呈現明顯的變化，從一開始囊括各種近似概念，到對各種近似概念的聯系和區別有了明確的辨析，且研究的需要推動流動人口的概念不斷拓展和細化。考慮到過往研究中存在較多對流動人口相關概念的混用和理解局限，本文所回顧的流動人口問題研究包括戶籍伴隨居住地變動和戶籍不伴隨居住地變動的人口流動。

三、人口流動機制

學者對流動人口的流動機制研究保持著學術定力和時代嗅覺，多年來積累了豐碩的研究成果。目前研究成果所涵蓋的內容主要有以下幾部分。

（一）流動人口產生的內外動因

學者關于流動人口產生原因和動力機制的研究起源較早，從單一角度的一般化分析演變為多學科和多理論視角的全方位分析，且在不同時代節點和社會背景下，所得出的結論也有所不同。

早期研究中，陳吉元?、辜勝阻和簡新華?是從推拉理論模型解釋流動人口動因的典型代表，黃平提出“生存理性”的觀點?，李玲認為隨著改革開放的逐步深入，尋找就業機會、較高期望收入成為人口遷移的主要原因。?

隨后，學者的分析趨于全面，俞憲忠認為中國人口流動的主要動因是：比較收益差別撬動、人口增長慣性促動、市場化進程推動、工業化浪潮啟動、城市化進程發動等?；楊正喜和楊慧認為，農村剩余勞動力的存在、國家對戶籍的放開、人口受到的推拉力共同組成流動人口的產生動因?；王桂新以改革開放及其進程為劃分維度，分析了新中國以來人口遷移動力機制的演變，總體體現為由經濟原因中的政府計劃性遷移為主轉變為市場自發型遷移為主?；劉玉俠和張劍宇則認為農民工回流這一行為是由外部激勵、內生動力和主體基礎共同推動的。?

同時，學者開始發掘更多影響因素與流動人口決策的互動關系。羅霞和王春光認為，過往研究的動因在一定程度上忽視了社會情境的變化和習慣的作用。?

（二）人口流動特征、格局、趨勢及其影響因素

人口流動特征指的是流動人口的空間流動規律、流動軌跡和結構等；人口流動格局主要指的是人口流動的流入地和流出地空間分布；人口流動趨勢指的是流動人口特征和格局的演變及未來趨勢。既有研究根據研究對象的不同，主要分為兩個類型：一類是以流動人口整體為研究對象，另一類是以特定類型流動人口為研究對象。

對于流動人口整體，朱傳耿等學者運用GIS技術與空間相關分析的綜合集成方法，發現中國流動人口分布存在著突出的城鄉“二元”結構、東中西“3帶、5區”的空間格局?；流動人口規模大、增長快，發達地區和城市化水平高的地區是流動人口的主要吸收區域，經濟落后的人口大省是流動人口的主要輸送地，流動人口在距離上以近鄰流動和中程流動為主，在空間分布上建制鎮多于城市，流動人口的文化差異大?；鄒湘江?、段成榮等?在人口流動格局的研究發現較為一致，他們認為，東部沿海城市群仍然是流動人口的主要集中地，且城市群內部的空間分布模式差異顯著；流動人口向內陸地區的省會等特大城市集中趨勢明顯，人口流動整體趨于穩定化、家庭化，新生代和老年期流動人口占比持續提高。?

對特定類型流動人口群體，學者有不同的劃分方式和關注點。如楊菊華和陳傳波聚焦于家庭式遷移人口，發現這類群體在中部地區和跨縣流動中比例最高，且流動具有分批性和梯次性?；馬志飛等發現城城流動人口表現出從經濟欠發達地區向經濟發達地區流動和聚集的特征?；王新賢和高向東對比省際和省內流動人口，認為省際流動人口的分布表現為“聚中有散”，省內流動人口則表現為“散中有聚”?。

影響流動人口空間分布的因素類型多樣，且影響因素的主次和貢獻率隨流動人口特征、城市規模等的不同而有所差異。如流動人口規模與經濟增長要素、投資要素、城鄉收入差距、非農就業機會和就業率、戶籍管制的放松、農村土地和稅收制度等因素都對人口流動的規模和空間分布產生了重要影響?；敖榮軍和劉松勤?、王國霞和李曼?都研究過人口流動與產業集聚、產業轉移的交互影響，發現人口流動對產業轉移的響應程度較高；楊義武等則發現大城市公共品供給的人口吸納能力不及中小城市，折射出在不同城市規模下流動人口的需求差異。?

綜合已有的關于人口流動機制的研究結論，我們可以大致構建當前中國流動人口的產生和活動機制。

首先，流動人口產生的原因并非是單一的，而是個體稟賦、內生動力和外在激勵共同作用的結果。雖然流動行為主要由個體實施，但參與流動的決策者往往是個體所在的家庭。在改革開放以后，戶籍制度的放開、國家政策的助力、城市就業機會的增多等與鄉村的普遍貧困、個體經濟水平的低下形成反差，這促使人們基于有限理性，衡量流動的損益進而做出行為選擇，激勵了越來越多的農村人口流向城市。隨著時間、社會情境等的變化，除了首要的就業和經濟因素外，一些非決定性因素如產業結構、公共服務供給、地方文化和習慣、個人閱歷、社會關系網絡與家庭聯系等也影響著流動人口決策，并推動了多樣類型的人口流動。事實上，這些因素通過調節流動人口個體的選擇來影響總體，與流動人口的整體格局存在互動關系。

其次，流動人口中，從年齡特征來看，年輕人和未婚者遷移傾向更高；從性別特征來看，男性和女性在流動方向、流動距離、職業選擇上具有顯著的差異性。在不同社會情境下，行動主體的行為原因在其習慣與社會場域的互動和相互構建中形成，流動人口的特征及流動原因也在不斷建構、解構和重構。這證明了細分流動人口的子群體開展持續研究的必要性。

最后，我國流動人口分布的空間格局在多年來保持較強穩定性，總體流動趨勢雖略有程度上的差異，但未發生根本性變化。流動人口的流向主要是從欠發達地區向經濟發達地區，即主要向東部沿海流動，京津冀、珠三角與長三角等地區仍然是流動人口的集中地。近年來，隨著西部大開發等戰略的實施，西部內陸城市有分散流動人口的趨勢。城市群和城市群間的差異則因地區不同而有所差別。政府和市場兩股外在力量共同作用，推動流動人口的流動和趨勢變化。流動主體的流動速度趨于平穩，流動時間增長，性別構成趨于均衡，流動年齡跨度增大，流動方式趨于家庭化，流動人口受教育程度將不斷提高；在城鎮化和鄉村振興并行的背景下，人口流出與回流趨勢將長期并存。

四、流動人口的影響

人口大規模流動和遷移是中國發展進程中的重要事件。其規模之大、范圍之廣，對我國經濟、社會和文化產生全方位的影響，主要觀點如表1所示。

表1 關于國內流動人口的影響的主要觀點

根據過往學者的研究經歷和成果，從社會學、人口地理學、經濟學、管理學等學科視角看，國內流動人口對流入地、流出地、對流動主體和對國家的發展進程都產生影響，其影響可以是正面的，也可以是負面的。

五、流動人口意愿及影響因素

在研究流動人口的流動機制時，流動人口的意愿將成為預測未來人口流動趨勢的重要指標，也是將人口流動的研究成果應用于實際措施的重要基礎。但將流動人口的意愿置于宏觀研究主題中未免過于寬泛，因此，從個體入手，對流動人口群體意愿的水平、變動情況和影響因素進行研究很有必要。

對比以往研究，學界關注度較高的流動人口意愿及影響因素主要有以下三類：

第一類是因戶籍制度的存在而產生分化的居留意愿和落戶意愿及二者之間的差異。如王玉君通過問卷調查研究農民工的城市定居意愿；劉濤等發現珠三角地區流動人口的居留意愿遠低于落戶意愿。第二類則是流動意愿和回流意愿。例如王艷玲等調研特崗教師流動和流失意愿，指出當前鄉村人才隊伍不穩定的問題；古恒宇等則發現城市人口總體回流意愿較低，回流熱點區是東部和華南部分地區。第三類是較為分散的研究主題，如生育意愿、婚戀意愿等。在我國生育政策隨著國情不斷調整的背景下，研究流動人口的婚育意愿對于國家生育政策實施和流動人口管理都具有重要意義。

總的來說，在流動人口的意愿方面，已有研究尚未得出統一的定論。一般情況下流動人口的居留意愿＞落戶意愿＞回流意愿。作為意愿發展的不同方向，個體因素、家庭因素、流動區域特征、經濟地位和社交情況將共同影響流動人口的落戶意愿；流入地和流出地的區域特征、經濟地位和社交情況將共同影響流動人口的回流意愿；同時，意愿水平、影響因素的貢獻率和影響方向也會因時間推移、地區差異、群體類型等而變化。

六、流動人口的生活現狀

由于個體因素和戶籍制度的存在，流動人口在流入地沒有享受和原居民同等的權利，甚至會受到許多不公平待遇，且也難以適應流入地的社會主流文化生活，即“城市融入”的程度或“市民化”水平。流動人口在數量上成規模，但生活質量問題亟待改善。流動人口的生活現狀和存在問題激發了學者的研究熱情和責任。對此，筆者梳理學術界對流動人口生活現狀研究的熱點問題如下。

（一）經濟情況

經濟原因是人口流動的首要原因，那么，流動人口是否真正實現其經濟目標了呢？流動人口的住房狀況、就業結構、收入、消費情況在一定程度上能夠反映其經濟情況。如何炤華和楊菊華通過描述流動人口住房空間、住房條件和住房擁有等方面的基本情況，發現流動人口的總體居住狀況不如城鄉居民。李樹茁等通過定量方法，指出除個體和流動因素外，社會網絡在中國社會轉型期對農民工職業階層和收入有不可忽視的作用。于瀟和孫悅通過人口動態監測數據，發現不同的工作特征、自然特征和流動特征都會導致城鎮與農村流動人口的收入差異。此外，就業的部門非正規性導致流動人口基本社會保險覆蓋率過低。

（二）健康情況

流動人口作為中國人口組成的一大部分，其健康及保障狀況將直接與我國醫療體制的發展掛鉤。宋全全和張倩發現，目前中國老年流動人口總體健康狀況良好，但存在潛在的健康風險，他們提出合理規劃城市養老服務產業和相關醫療機制的建議；陶樹果等發現流動人口尤其是鄉—城流動人口的社會保險參保率仍然處于較低水平，建議提高社會保險的統籌層次，加強對用工規范性較差行業的監管，早日實現社會保險的全覆蓋。

（三）心理情況

流動人口的幸福感、滿意度、對流入地的歸屬感、身份認同感、適當壓力水平等與流動人口心理融入有密切關系，體現流動人口的心理健康狀況。陸萬軍等認為，身份認同和定居意愿能共同展現流動人口個體的城市融入狀況；在鄉村振興戰略實施背景下，程良宏和陳偉審視“候鳥型”鄉村教師的壓力情況、幸福感和獲得感等，趙嵐和陳鈺潔從人口統計學變量和社會環境等方面對鄉村特崗教師的職業幸福感進行差異分析和原因分析，發現鄉村特崗教師的幸福感總體處于較低水平。

（四）家庭情況

大量流動人口進城務工，其遷移可能是以個體為單位，可能是以家庭為單位，也可能是循序漸進，由個體演化為家庭。人口的流動將造成其與家庭或長或短時間的隔離，關于“留守兒童”“獨居老人”等群體的話題早已不罕見，除此之外，流動人口的婚姻狀況、生育狀況、子女教育狀況等值得關注。

也有學者通過構建多方面指標體系，以客觀全面地評價流動人口的社會融入情況。楊菊華認為，社會融入指標體系應包含經濟整合、行為適應、文化接納和身份認同四方面的指標。任遠和鄔民樂認為，社會資本、制度所形成的社會排斥、人力資本的積累都會影響流動人口在勞動力市場的地位和處境，蘇麗鋒采用就業、收入、社保、居住、消費和身份維度的指標來構建人口市民化指標體系，發現個人特征、家庭特征、流動特征和地域特征導致了市民化水平的差異。

綜合流動人口意愿和流動人口生活現狀的研究，筆者提出以下幾個觀點：

首先，這兩類研究議題具有極鮮明的微觀分析性質，總結既有研究，學界的研究方式和數據來源不斷豐富，由對流動人口問題的宏觀的、經驗性探討，演變為通過客觀數據得出結論的實證分析。目前，主要通過問卷調查、訪談調查和動態監測等方式，利用各種可測量指標來展現流動人口的生活現狀和生活狀態的相互關系。

其次，目前研究仍存在以下不足：第一，尚未普及對各類型流動人口群體的研究；第二，對流動人口的社交情況關注不足；第三，多是選取幾個變量討論其對流動人口的影響，缺乏更具普遍性的流動人口的現狀和問題結論；第四，鮮有由實證分析到理論提升的研究。

經過對比可以發現，一方面流動人口的生活現狀方面和流動意愿的影響因素有一定的重合度。這說明流動人口的生活現狀好壞會間接影響到流動人口的流動意愿，從而影響未來人口流動的趨勢。根據我國新型城鎮化戰略提出的要求，要更好地幫助流動人口提升生活質量，使其真正實現社會融入，需要通過發展完善流入地的管理和制度體系，以改善流動人口的生活現狀。

另一方面，由流動人口的生活現狀影響流動人口在流入地的行為表現，進而引發社會問題，可以看出流動人口也會造成負面影響。人口流動存在的障礙因素是來自流入流出地雙方的，如何對流出地施加作用力，進而規避流動人口自身的局限，發揮流動人口的個體稟賦，促進流動人口的正面影響，是政策提出層面值得思考的方向。

七、研究進路與展望

對流動人口問題研究進行回顧，可以發現，21世紀以來，我國國內流動人口領域的相關研究與社會學、地理學、經濟學、管理學等諸多學科相結合；研究主題在穩定拓展的情況下具有較高的時代敏感度，能客觀呈現社會發展與人口流動之間的關系；數據來源和研究技術不斷更新，定性和定量方法相結合，研究結論得到完善，也更具信度效度。研究內容豐富多樣，研究成果層出不窮，取得較大的進展，目前呈現平穩向好的態勢，這為了解中國流動人口的發展和演變奠定了理論基礎，并為后續研究和問題解決提供了較多可借鑒的思路方法。針對該領域研究的不足和未來研究的趨向，我們提出以下一些新進路。

（一）注重微觀研究和差異分析

現有研究雖然開始關注對流動人口的子群體，但對子群體內部的本質研究，對子群體之間的對比分析仍然較少；不夠注重階段性，未了解處在不同流動時長的流動群體在心理、閱歷等方面的差異性，故無法有針對性地提出切實的流動人口管理建議。

（二）擴展數據來源，推動新研究技術的運用

目前，我國對于流動人口問題的研究的數據來源主要是依靠國家的人口普查數據、抽樣調查資料和統計資料，以及派發的問卷調查數據。前者的過分客觀性可能導致研究缺乏人文關懷且難以觸及本質，后者的過分主觀性都有可能導致研究結論有失偏頗。運用新的研究技術如百度遷徙大數據、動態監測技術、眼動追蹤技術等，并多采用深度訪談、敘事研究、真實案例分析等研究方法，將客觀數據和主觀行為情況結合探討，將使研究更加深入。

（三）注重從流動主體視角出發，給予社會互動和社會交往方面更多關注

目前的研究主要是從管理者或旁觀者等視角切入來開展的，較少從流動人口的角度考慮研究需要和關注問題。如今流動人口的社會資本和社交情況越來越成為流動人口生活質量的重要構成部分，它與流動人口的多維融入程度密切相關，也關系到城鎮化進程的良性推進。探尋流動人口的社會關系網絡構建與特征，需要研究者從社會文化和精神層面進行思考。

（四）加強對流動人口生命歷程的研究

從20世紀80年代流動人口問題研究出現至今，學者在不同時間對經典的研究主題仍持續開展研究；但針對每一批流動人口的生命歷程發展卻少有追溯或持續追蹤。事實上，對流動人口的縱向歷程研究可以幫助評估流動人口相關政策的實施效果。流動人口生命歷程的研究，既要求在時間上的追蹤和持續，又要求加強對流動人口在空間上的流出地因素的關注。

注釋：

② G. Cao M. Li, Y. Ma, et al., Self-Employment and Intention of Permanent Urban Settlement: Evidence from a Survey of Migrants in China’s Four Major Urbanising Areas, Urban Studies, 2015, 52(4)，pp.639-664.

③ 張展新、楊思思：《流動人口研究中的概念、數據及議題綜述》，《中國人口科學》2013年第6期。

④ 魏津生：《中國城市流動人口的基本概念、狀況和問題》，《人口與計劃生育》1999年第6期。

⑤ 姚華松、許學強、薛德升：《中國流動人口研究進展》，《城市問題》2008年第6期。

⑥ 段成榮、孫玉晶：《我國流動人口統計口徑的歷史變動》，《人口研究》2006年第4期。

⑦ 國家統計局、國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室：《第七次全國人口普查公報（第七號）》，《中國信息報》2021年5月12日。

⑧ 譚杰：《新型城鎮化背景下的流動人口研究：范疇變遷、實踐審視與演進方向》，《南方經濟》2021年第8期。

⑨ 王春光：《新生代農村流動人口的社會認同與城鄉融合的關系》，《社會學研究》2001年第3期。

⑩? 羅霞、王春光：《新生代農村流動人口的外出動因與行為選擇》，《浙江社會科學》2003年第1期。

? 段成榮、靳永愛：《二代流動人口——對新生代流動人口的新劃分與新界定》，《人口與經濟》2017年第2期。

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