強化引領示范 創建區域科技創新中心

吳海瑾

黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。科技創新是推動高質量發展的第一動力，國家創新驅動發展戰略已經進入第二階段，布局和建設區域科技創新中心是其關鍵舉措。新的一年，江蘇省委明確要求在江蘇經濟發展、全國區域協調發展、國際競爭合作“三張版圖”上審視南京，書寫高質量發展新篇章。新形勢下，南京應緊扣創新驅動高質量發展，通過創建區域科技創新中心，開辟發展新領域新賽道，切實扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任，形成推動高質量發展的區域增長極，爭當中國式現代化城市實踐的引領者。

中國邁向建設社會主義現代化強國的進程已經開啟，以創新驅動高質量發展的基本思路已經明確。提升國家創新體系整體效能是新時代中國向高質量發展轉型、全面建設社會主義現代化國家的重要路徑。布局與建設區域科技創新中心是國家在新的歷史階段做出的重大戰略部署，是國家創新發展戰略布局的重要舉措。2021 年5 月，習近平總書記在兩院院士大會中指出“要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地”。區域科技創新中心是新時代國家創新體系建設中的重要環節和關鍵節點，是在北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心的基礎上通過在全國范圍內布局，形成面向全國的多層級科技創新體系，與國際科技創新中心形成互補發展和鏈條創新格局，既可以整體提升國家科技創新能力，又可以引領帶動區域走向高質量發展，進而實現區域協調，對構建新發展格局具有重要支撐作用。

區域科技創新中心布局和建設將是未來一段時間國家創新戰略布局的重點，是推進中國式現代化進程的重要抓手。能夠在國家創新戰略體系中擔當區域科技創新中心責任的城市應該是在一定區域范圍內科技創新實力較強，科技創新資源和創新活動相對集中，在產業、人才、資金、技術和信息等方面對區域創新發展具有引領與輻射帶動作用，在特定科技創新與產業創新領域起引領作用的城市，這也充分彰顯城市在區域創新發展以及國家創新體系中的潛力、地位和作用。

南京科教人才資源豐富、創新優勢明顯。近年來，南京認真貫徹落實創新驅動發展戰略，創新能級快速提升，國家戰略科技力量越來越多，紫金山實驗室成為國家實驗室基地，全國重點實驗室重組首批通過8家，集成電路設計自動化技術創新中心成功獲國家批準、第三代半導體技術創新中心掛牌建設。創新活力越來越強，全球創新指數排名從2017年第94位升至2021年第18位，自然指數—科研城市排名連續四年位居全球第8位，國家創新型城市能力評價連續三年位居第4 位。南京有能力更有責任，通過創建區域科技創新中心，突出創新在現代化建設全局中的核心地位，勇當科技和產業創新的開路先鋒，為全省、長三角區域乃至更大范圍的創新發展貢獻力量、做出示范、形成引領。

從國家戰略層面看，推進南京區域科技創新中心建設，有利于發揮南京獨特區位優勢，東承上海國際科技創新中心、西接合肥綜合性國家科學中心，在東部地區形成國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、國家區域科技創新中心的空間布局，構筑起科技創新“引領帶動-創新策源-區域輻射”的新優勢，更好地服務新發展格局和支撐國家發展戰略。從區域一體化和江蘇發展的層面看，推進南京區域科技創新中心建設，有利于推動南京都市圈以及江蘇省內的大中小城市產業協作、創新協同，提升區域一體化創新發展的能級。從推進南京自身發展看，推進區域科技創新中心建設，有利于更大力度做強南京城市核心功能，把南京的教育、科技、人才資源稟賦轉化為發展優勢，持續增強城市核心競爭力，在中國式現代化江蘇新實踐上“爭當表率、爭做示范、走在前列”。

聚焦要素創新，持之以恒強化教育、科技、人才的支撐作用。一是持續推動國家實驗室、重大科技基礎設施、重大創新平臺建設，推動國際一流科研機構建設，培育形成一批基礎研究原創性成果。二是持續放大南京人才集聚平臺核心競爭力和區域影響力，強化人才集聚能力，打造長三角拔尖創新人才培養高地。統籌做好高層次人才引進和領軍人才培養工作，依托重大科創平臺匯聚頂尖人才，形成戰略科學家梯隊；引育領銜關鍵核心技術攻關的一流科技領軍人才和創新團隊。三是持續支持在寧高校優化學科布局，推進職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。推動南京大學、東南大學等一批在寧高校，加快建成世界一流大學和優勢學科，提升原始創新能力和高端人才培養能力，在集成電路、生物醫藥等領域共引共育全球高端人才。

聚焦源頭創新，堅定不移釋放產業、企業創新的強勁動能。一是建設區域科技原始創新策源中心。提升重大創新平臺建設質效，紫金山實驗室持續抓好6G、未來網絡等開創性研究；鐘山實驗室爭創國家實驗室基地；協同都市圈城市推進41家國家重點實驗室重組。提升重大科技基礎設施培育質量，推動信息高鐵等一批重大科技基礎設施預研。提升科技創新核心區功能，麒麟科技城建成戰略科技力量和原始創新核心承載區，紫金山科技城建成應用基礎研究創新集聚區。二是更加堅定地推動產業創新，培育特色化創新型產業集群。聚焦新一代信息技術、生物技術、高端裝備等領域關鍵核心技術攻關以及各類試點示范區建設，形成具有特色優勢的創新型產業集群，更大力度為產業轉型賦能。三是更加堅定地支持企業創新，鼓勵中小企業堅守主業開展技術創新和產品創新，著力打造更多的國家制造業單項冠軍示范企業和專精特新“小巨人”企業。

聚焦機制創新，不遺余力打造創新創業的最優環境。一是進一步深化科技體制綜合改革，給予科研人員技術路線、科研經費等方面更大自主權；建立技術、社會、文化多維度成果評價模式；探索人才分類評價辦法，進一步激發科技人員創新創造活力。二是通過深化要素市場化配置綜合改革試點，健全要素流動導向機制，強化土地和空間資源支撐，推動各類要素自主有序流動。三是推進科創金融改革試驗區建設，促進金融產品和服務模式創新。四是融入全球創新開放網絡，提升離岸創新創業基地、海外協同創新中心質效，支持科技創新類國際組織在寧設立總部或分支機構。

聚焦融合創新，主動作為構建區域協同創新的格局體系。一是把創新與沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶、蘇南國家自主創新示范區建設融合起來，建設長三角科技創新樞紐，與上海國際科技創新中心加強重大平臺合作，共建一批基地和分中心。二是圍繞量子通信、網絡通信等領域，與合肥綜合性國家科學中心聯合開展關鍵核心技術攻關和前沿領域研究，構建起優勢互補、協同創新、高質量發展的區域創新空間布局。三是把創新與充分發揮南京都市圈跨越蘇皖、連通東西的重要區位優勢融合起來，建設都市圈創新主體聯盟，引導各相關城市在技術創新、成果轉化等方面深化合作，形成多城聯動發展格局。強化對都市圈區域發展輻射帶動，與都市圈城市共同打造開放型、網絡型、融合型區域協同創新體系。□