推動經濟運行率先整體好轉的江蘇行動

本刊記者

面對宏觀經濟環境仍然復雜嚴峻的現實情況，前不久中央經濟工作會議強調，“優勢區域要走在前、經濟大省要挑大梁、各地區要多作貢獻”。江蘇既是優勢區域又是經濟大省，要堅決把中央提出的“穩字當頭、穩中求進”要求落到實處，全力推動經濟運行率先整體好轉，充分展現“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。

在2023 年江蘇省兩會上，省委書記信長星強調，邁上新征程，我們要繼續以敢為、敢闖、敢干、敢首創的擔當作為，闊步向前，開好局、起好步，不斷匯聚起創新創業創造的磅礴力量。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是拼經濟、促發展的關鍵之年，江蘇多措并舉不斷提振全社會發展信心，調動各方積極性，全面激發干事創業活力。1月，省政府印發《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（以下簡稱“42”條），進一步提振發展信心，加快推動全省經濟運行整體向好。

提振全社會發展信心 展現新氣象

為全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，適應疫情防控進入新階段，更好地統籌疫情防控和經濟社會發展，切實擔起“挑大梁、走在前、多作貢獻”的重大責任，出臺的“42條”不僅延續實施了2022 年助企紓困的部分政策，還提出創新29條解渴有效、務實管用、具有更高“含金量”的新政策，如新增減稅降費、降低物流成本，促進房地產市場平穩健康發展，支持防疫藥品器械生產研發，提升醫療保障能力等。

“42 條”為省各部門排好“時間表”，列出“任務單”。針對當前產業鏈供應鏈還存在一些卡點和堵點，小微企業生產經營面臨一定的困難，省財政廳將密切跟蹤減稅實施效果，推動各項稅費支持政策效應充分釋放，持續助力市場主體紓困發展。在援企穩崗方面，省人社廳持之以恒降成本，繼續實施社保降費、穩崗返還等政策，按照能高則高、能寬則寬的原則，確保以最快的速度、最大的力度把各項惠企政策落實到市場主體。針對“42 條”中提到的促進外貿外資穩中提質，省商務廳將加快建設現代商貿流通體系，提升消費促進活動的帶動效應。從拓市場、穩經營兩方面協同發力，發揮好出口信保、“蘇貿貸”的積極作用，幫助企業穩定經營。

圍繞省政府出臺的“42 條”政策措施，各地紛紛出臺具體實施意見，既有將省級政策細化分解的詳細方案，又有很多在省級政策基礎上針對地方特點創新出臺的增量實招。蘇州出臺的“55 條新政”在鼓勵科技創新、推動產業轉型、穩外資穩外貿等方面“大手筆”，僅財稅政策方面，2023 年將安排專項資金24 億元，支持創新型企業培育、產業核心技術攻關、智能化改造和數字化轉型等。鹽城出臺的“56 條措施”中，有27 條是對省級政策的細化，明確提出要精準紓解市場主體“最痛點、最難點”，重點聚焦消費市場不振、投資信心不強、穩崗擴崗較難等問題。

大項目筑牢高質量發展“壓艙石”

鞏固拓展經濟回升向好勢頭，必須充分發揮重大項目穩投資、調結構、促發展的牽引帶動作用，為推動經濟運行率先整體好轉提供堅實支撐。新年上班第一天，江蘇各地召開“新春第一會”，打響了起步沖刺的發令槍，釋放出“開年就是開工、開工就要實干”的信號。各地搶抓機遇、鉚足干勁，以“起步沖刺、開局決戰”的姿態，以項目建設“開門紅”助推經濟發展“全年紅”。

南京召開“推動高質量發展爭當示范引領”動員會，提出在江蘇經濟發展、全國區域協調發展、國際競爭合作三張版圖上審視南京，謀劃推出一系列新招實招，還發布了未來產業六大專項行動計劃。江寧高新區總投資超200 億元的21個生物醫藥和智能制造重點產業項目集中簽約落戶，將為園區相關產業發展補鏈延鏈強鏈。江北新區27個重點產業項目簽約，涉及新材料、高端裝備制造、生命健康等領域，投資總額243億元。

蘇州召開推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創”動員會暨作風建設大會，在支持和鼓勵“四敢”上作出具體部署。計劃一季度實質性開工的億元以上產業（含創新載體）項目共計385 個，總投資2490億元。年度計劃投資705 億元。常熟中新昆承湖園區開工建設，52個項目總投資180億元。

無錫接連啟動多場建設現場會，以重大項目帶動產業發展和城市能級提升。梁溪科技城核心區總投資324.19億元的19個重大項目和12個征收攻堅類項目集中開工。錫山區總投資274 億元的27個項目集中開工，涵蓋新能源、新材料、高端裝備等多個領域。

常州吹響“新能源之都”建設沖鋒號，總投資超470 億元的15個新能源重大產業項目簽約落戶，“新能源之都十條”發布，為高精尖人才量身打造支持政策。常州國家高新區將著力打造新能源汽車及核心零部件產業一個千億級和智慧能源、智能裝備制造兩個500億級產業集群，加快已簽約項目的落地投產。

南通召開持續推進“機關作風建設提升年”“營商環境提升年”動員大會，對優化“萬事好通”營商環境，更大力度推進簡政放權等作出動員。南通一季度計劃新開工億元以上重大產業項目99個，計劃總投資843.6 億元，涵蓋生物醫藥、電子信息、智能裝備、新材料等領域，全部投產后預計形成產值逾千億元。

徐州全力抓好項目建設、招商引資。2023 年，全市年度計劃實施重大產業項目200個、預計投資1300 億元。其中，新開工項目128 個、續 建 項 目72 個，包 括“343”創新產業集群項目183 個。徐州經開區年度實施重大產業項目108 個，工程機械類產業項目39 個，徐工集團旗下擴產項目11個。

開年后的江蘇大地，處處呈現一派火熱發展的活力景象。各地圍繞產業項目、營商環境、招商引資等內容，為新一年的打拼劃重點，為全國經濟高質量發展貢獻更多優質增量。

蓄發展之力，以一域之光為全局添彩

2023 年江蘇省政府工作報告指出，今年經濟社會發展主要預期目標是實現經濟增長5%左右。只有以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，實干為先，務求實效，全力以赴拼經濟促發展，形成經濟上行向好慣性，才能以過硬成績切實扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。

越是爬坡過坎的關鍵時期，越是考驗地方的擔當作為、主動性創造性。自2022 年11 月起，蘇州、南京、無錫等地先后包機“組團出海”，拓展新訂單、招引新項目；蘇州、無錫、揚州等地先人一步，春節期間包機包專列跨省招工，有效解決企業的用工難題。江蘇出臺“42 條”政策措施，利好政策在落地過程中不斷被各地“加碼”充實，充分體現出“干部敢為、地方敢闖”，為“企業敢干、群眾敢首創”提供了標桿示范、營造了良好氛圍。

在全面推進中國式現代化江蘇新實踐開局起步的關鍵時期，把省委省政府繪制的“施工圖”變成美好現實，還需系統謀劃、提前布局，才能讓“開門紅”有量更有質，為經濟社會發展注入更為持久強勁的動力和活力。要以創新驅動賦能高質量發展，統籌推進關鍵核心技術攻關項目和重大科技成果轉化項目，加快智能化改造數字化轉型步伐，不斷培育壯大發展新動能。要全力以赴抓項目建設，千方百計招引實施高水平項目，抓緊推進“卡脖子”技術攻關，抓好在建項目接續推進。要聚焦經濟運行中的困難問題和薄弱環節，打通堵點難點卡點，讓企業與群眾更有獲得感。□