展現現代職教“大有所為”的生動實踐

曹毓民

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨的二十大報告提出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。中共江蘇省委《關于深入學習貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進中國式現代化江蘇新實踐的決定》指出，“加快統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，積極探索省域現代職業教育體系建設新模式”。江蘇作為經濟大省、科技大省、教育大省，產業發達，科技領先，職業教育、高等教育、繼續教育資源豐富，有統籌教育協同創新的豐富土壤和環境。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們應加速構建適應經濟社會發展的現代職業教育體系，努力把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待展現為“大有所為”的生動實踐，全面推進中國式現代化江蘇新實踐。

統籌教育協同創新，優化職業教育類型定位。教育的目的是育人，職業教育、高等教育、繼續教育實現教育間流動，是滿足受教育者個性化發展的必然要求和趨勢。搭建教育溝通銜接機制。搭建職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機制，實現多路徑融通、多通道成才，在學有所教上持續發力，構建人人皆學、處處能學、時時可學的良好生態。完善國家資歷框架體系，形成對各級各類學歷資格和職業資格分類、開發和認定的政策，在不同學習成果之間建立等值對應關系及轉換模式，為各級各類教育實現縱向貫通、橫向融通奠定基礎。統籌職業教育與高等教育協同創新。加強職業院校與高等院校合作，推動職業院校、高等院校與產業鏈龍頭企業、科研院所聯合辦學，開展科學研究，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”融合，著力培養企業產業適用的技能型人才。制定跨越職業教育與高等教育政策的評價導向制度，激勵職業教育與高等教育推進跨系統教育資源的整合。統籌職業教育與繼續教育協同創新。

同步構建職業教育與終身教育體系，加強職業院校的繼續教育與社會培訓服務功能，推動職業教育資格證書制度與繼續教育泛在學習成果認證制度相銜接。強化院校數字素養能力和各類學習型組織建設，優化全民終身學習制度環境，服務建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。

以推進職普融通為關鍵，促進教育鏈與人才鏈有機銜接。職普融通是統籌教育協同創新、完善教育體系建設的關鍵要素，是優化職業教育類型定位的核心舉措。開創職普融通新局面，關鍵在于尊重人才成長與發展規律，打通“職業型教育—應用型教育—研究型教育”的鏈條，建立更加通暢的技術技能人才成長通道。

建立各級各類教育融通機制。提供受教育者更多選擇教育類型的機會，促進不同類型人才之間的轉換。構建普通高中教育和中等職業教育融通機制，豐富高中階段教育格局和資源供給，實現普通高中教育和中等職業教育課程互選、資源互通、師資共享、學分互認、學籍互轉。推動職業院校、高等院校深化考試招生制度改革，完善多元錄取機制，使職業教育與普通教育雙向互通，實現職業資格證書與學歷證書等值等效。試行個人學習賬號和學分累計結合的學分銀行制度，推進非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認。推廣學生職業生涯規劃教育，提升學生職業技能和文化修養。面向基礎教育階段全面開放職業院校優質職業能力養成資源，提升職業啟蒙教育的覆蓋面和滿意度。暢通技術技能人才上升通道。以江蘇“十四五”發展規劃綱要為指導，以“十四五”期間重大科技、產業攻關項目為基礎，依托優勢產業，打造“省市共建、多校聯建”辦學模式，整合職業教育、高等教育、繼續教育資源，多校聯建應用技術大學，推進中高本碩技術技能人才貫通培養，培養服務產業高端領域的創新型高技能人才。建立技術技能人才回爐培訓計劃，定期到高校、產業研究院所、產業鏈主企業開展培訓，提升解決復雜工程問題的能力。需要注意的是，職普融通并非職業教育內部的調整，而是各級各類教育通過建立合作機制、開發課程、共享師資、完善評價等，實現深度、廣度、寬度上的融通，引導大眾重新定位與認識職業教育。

以推進產教融合為重點，促進人才鏈與產業鏈供給匹配。產教融合是職業教育的基本辦學模式，是優化職業教育類型定位的關鍵環節。產業引領，創新人才培養格局。以探索省域現代職業教育體系建設新模式為“一體”、以建設市域產教聯合體和跨區域行業產教融合共同體為“兩翼”，深化職業教育改革，做到以產定教、以教促產、產教融合。依據城市產業集群特色，依托國家級產業園區，建設南京新能源、無錫集成電路等政產教聯合體，高端裝備、前沿新材料、核心信息技術等產教鏈融合共同體。建立適應產業需求的專業動態調整和課程重構機制，以“技術—能力—課程”為邏輯，打造“新技術+新工藝+新規范”課程體系和“真實環境+真實項目+真實產品”實踐體系，解決人才供給側與產業需求側不匹配的問題。完善機制，破解產教融合難題。構建三個層次合作機制，激發企業參與產教融合的原動力。基于企業需求，職業院校通過承接企業橫向科研項目、為企業培訓員工、優先推薦優秀畢業生等形式與企業“交朋友”，解決企業“不愿合”問題。利用學校的場地、設備、師資等資源，圍繞技術改造升級、新產品開發，共建面向企業需求的工程中心、生產性實訓基地等平臺，解決“合而不深”問題。采取股份制等現代企業制度，和企業形成利益共同體，形成“人才共育、項目共研、過程共管、成果共享、責任共擔”的深度合作模式，解決“深而不久”問題。育訓結合，服務構建技能型社會。落實學歷教育與職業培訓并舉并重的法定職責，參與國家新工種的開發，制定技能評價標準，開發培訓項目包，快速解決區域先導產業對緊缺工種、新職業技能人才的需求。面向主導產業的轉型升級，構建面向產業一線員工的“學歷+能力”人才培養體系，做到產業工人與產業技術同步升級。

以推進科教融匯為方向，促進產業鏈與創新鏈融合發展。科教融匯是職業教育面對新一輪科技和產業革命，增強自身服務能力的有效路徑，是優化職業教育類型定位的重要抓手。以數字化重塑職業教育新生態。以江蘇被確定為國家智慧教育平臺首批整省試點省份為契機，全面加強職業教育數字資源建設。緊貼科技發展和產業變革趨勢，促進職業教育專業升級和數字化改造，提高師生信息化素養，為培養具備科技應用與創新能力的高素質人才、助力產業數字化打下基礎。

打造科教融匯新載體。緊密連接創新主體，精準針對地方區域經濟發展的難點、重點和“卡脖子”難題發力。整合高校、科研院所和行業領軍企業各類優質資源，聚焦重點產業鏈，組建產業技術研發、成果轉化和應用推廣服務平臺，破解“科技產業兩張皮”問題。推進職業院校與研究型大學、應用型本科大學聯合開展技術攻關，優化技術技能服務供給模式，催動科技成果轉化，打造服務經濟社會高質量發展的創新引擎。打造科教融匯示范高地。發揮高地示范引領作用，形成發展樣板和可復制可推廣的經驗。如蘇州可探索打造根植江南文化、賦能蘇州制造，城市群職教一體化的科教融合創新高地。優化蘇州工業園區獨墅湖科教創新區和蘇州國際教育園的“東區西園”結構布局，強化對產業鏈高端的控制能力，培養具有創新意識和創新能力的應用型人才，實現科教人才與技術的集成供給。□