強化中國式現代化江蘇新實踐的人才支撐

戰炤磊

人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。在新征程上全面推進中國式現代化江蘇新實踐，必須緊扣中國式現代化的人才需求特征，系統強化人才支撐體系建設，依托人才的能動性力量和創造性優勢，順利完成現代化建設的各項任務，勝利跨越現代化進程的各類陷阱。

中國式現代化是世界現代化的重要組成部分，具有各國現代化的共同特征，其人才需求也具有現代化國家的共性特征，如相當數量的人才規模、更高水平的人才素質以及更加合理的人才結構等。世界主要發達國家現代化的經驗表明，只有人才數量、人才質量、人才結構的協同優化，才能構筑現代化的人才支撐體系，從而不斷激發創新發展的不竭動力，凝聚跨越各類現代化陷阱的智慧，使經濟社會順利完成從傳統向現代的轉型。同時，從現代化的內容維度來看，人的現代化是人類社會現代化進程的題中之義，而人才作為人口資源中高素質的組成部分，其數量規模的擴張和質量結構的優化本身也是人的現代化的不可或缺的重要內容和根本路徑。

中國式現代化的中國特色和本質要求投射到人才發展場域，構成了其人才支撐體系的鮮明特色。其一，人口規模巨大的現代化不僅要求加快形成與現代化建設各項任務相匹配的規模宏大、素質優良、結構合理的人才隊伍，而且要求加快形成以人為本的人才發展體系，推動構建人才資源開發與人的自由全面發展良性互動的格局。其二，全體人民共同富裕的現代化不僅要求加快構建契合高質量發展的人才支撐體系，依托人才創新做大做優社會財富“蛋糕”，而且要求加快構建充分體現人力資本價值的社會財富分配體系，發揮人才的引領示范作用，實現合理分好社會財富“蛋糕”的目標。其三，物質文明和精神文明相協調的現代化不僅要求人才作為一種重要的生產要素，能夠在物質產品生產領域和精神產品生產領域合理分配，而且要求人才作為一種具有強大能動性的社會主體，能夠實現自身生理素質和心理素質的協同提升。其四，人與自然和諧共生的現代化不僅要求圍繞綠色發展的主題構建人才支撐體系，使人才配置服從并服務于綠色發展，而且要求借鑒人與自然和諧共生的思想，加快優化人才發展生態系統，保障人才本身的高質量可持續發展。其五，走和平發展道路的現代化不僅要求加快構建能夠滿足保衛和平、促進發展現實需要的開放包容的人才支撐體系，突破制約和平發展的人才瓶頸，而且要求各類人才鑄牢共同體意識，加強交流合作與文明互鑒，凝聚支撐中華民族偉大復興的強大合力。其六，堅持中國共產黨領導的現代化要求始終堅持黨管人才原則，加強黨對人才工作的全面領導，保障人才工作的正確政治方向，充分激發人才的創新創造活力，扎實推動人才治理體系和治理能力現代化。

江蘇作為人才資源大省，在人才強省建設方面取得了顯著成就，但也存在諸多短板和弱項，如人才規模增長內在動力弱化、人才流失風險加劇、高層次領軍人才緊缺、人才效能有待提升、人才政策亟須優化等。為此，江蘇必須對標“扛起新使命、譜寫新篇章”的新要求，在優秀人才數量和質量、頂尖人才高度和廣度、人才配置效率和效能、人才生態深度和溫度、人才治理體系和能力等方面協同發力，確保人才強省建設始終走在全國前列，為在新征程上全面推進中國式現代化江蘇新實踐提供強力的人才支撐。

堅定實施量質并舉戰略，確保優秀人才數量和質量始終走在全國前列。聚焦人才總量稀缺的短板，開展“擴量提質”行動，加大人力資本投資力度，健全多層次教育培訓體系，完善人才發展平臺體系，提升人才培養效率和質量，增強人才規模擴張和質量升級的內生動力。加大人才引進力度，完善區域人才政策體系，積極參與國內外人才競爭，探索優秀人才的功能性使用機制，吸引集聚大批優秀人才到江蘇創新創業，保持人才規模外源式擴張的穩健步伐。充分發揮江蘇科教資源豐裕和創新能力領先的優勢，順應人才成長和流動的內在規律，著力建設一批特色化的人才工程和發展平臺，增強對優秀人才的吸引力和凝聚力，使江蘇成為全國領先的人才集聚高地。

加快實施頂峰攀登戰略，確保頂尖人才高度和廣度始終走在全國前列。聚焦頂尖人才緊缺的短板，開展“高原造峰”行動，堅持內源培養與外源引進有機結合，加快培養和引進經濟社會發展急需的頂尖人才，推動頂尖人才的質量高度和數量廣度雙雙邁上新臺階。實施“戰略科學家和卓越工程師煉成計劃”，緊扣戰略科學家和卓越工程師的內涵特征和能力勝任模型，從文化理念、政策機制、梯隊結構等多維度發力，厚植戰略性人才成長的沃土，做到成熟人才引進與青年人才扶持并舉，盡快形成規模適度、素質優良、結構合理的戰略科學家和卓越工程師梯隊。實施“領軍人才培養工程”，準確厘定領軍人才的素質特征，緊扣經濟社會發展各個領域的現實需求，加快培養一大批德才兼備、素質優良的領軍人才，并且注重優秀領軍人才在基礎研究領域與應用研究領域之間、城鎮與鄉村之間、傳統產業與新興產業之間的均衡配置。

大力實施全鏈增效戰略，確保人才配置效率和效能始終走在全國前列。聚焦人才效能不高的短板，開展“全鏈增效”行動，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈、價值鏈、服務鏈、資金鏈深度融合，使優秀人才在各個創新環節、各個分工環節合理配置，強化對人才創新創業活動的服務支撐和資金支撐，提升人才的創新創業效率和價值創造效率，推動江蘇的人才資源優勢全面轉化為人才效能優勢。堅持人才作為第一資源的戰略地位，實施以人才為中心的補鏈、強鏈、固鏈路徑，圍繞人才的全面發展優化創新鏈、延長產業鏈、攀升價值鏈、完善服務鏈、匹配資金鏈，依托全鏈條的集聚優勢、合作優勢、治理優勢，充分激發人才效能優勢。

全面實施生態升級戰略，確保人才生態深度和溫度始終走在全國前列。聚焦人才生態不優的短板，開展“生態優化”行動，集成設計各類人才發展政策，營造“尊重人才、珍惜人才、愛護人才”的文化氛圍，探索“識才、愛才、敬才、用才”的科學路徑，健全“引、育、用、留、退”全覆蓋的有效機制，培育統一開放、競爭有效的人才大市場，建設全國領先的熱帶雨林式人才生態。完善人才生態系統的監測機制和調節機制，增強人才生態系統的自我革新、自我提升能力，合理增加人才“蓄水池”的深度、人才“磁力場”的強度、人才“服務圈”的溫度，以優渥的生態體系吸引人才、用好人才、留住人才，驅動人才與經濟社會的協同高質量發展。

堅持以黨管人才為引領，確保人才治理體系和能力始終走在全國前列。聚焦人才治理低效的短板，堅決貫徹黨管人才原則，強化黨對人才工作的全面領導，優化人才培養、吸引、流動、激勵機制，增強人才的凝聚力和戰斗力，形成政治方向堅定、運行機制完備、資源配置高效、干事熱情高漲的現代化人才發展格局。全面深化人才管理體制改革，以新一輪“放管服”改革為契機，向用人單位充分放權，為人才發展徹底松綁，為人才成長創造保障有力、總體寬松的制度氛圍。找準人才在國家治理體系和治理能力現代化中的功能定位，構建共建共享共治的人才發展治理體系，不斷優化人才規劃引領機制、人才考核評價機制、人才激勵約束機制、人才配置貢獻機制、人才容錯糾錯機制，切實提升人才治理效能，為人才強省建設提供堅強的治理支撐。□