宜機(jī)化改造對(duì)四川山區(qū)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新探索

林 旭 ，謝 緯 ，劉純羽

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610030）

1 文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域主要以科技賦能為主，相關(guān)研究主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+”、基因工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；而基于政策視角來(lái)看，產(chǎn)業(yè)融合、共享經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)金融與保險(xiǎn)等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)也較為充裕。曾曉華（2020）關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的研究，從信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及生產(chǎn)力改善的角度，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的重要性[1]；魏后凱（2020）從政策和機(jī)制的角度，提出“十四五”農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的大背景下，應(yīng)突出創(chuàng)新思維，聚焦新思路、新方法和新舉措[2]；吳萍和張宗毅（2021）通過對(duì)日本農(nóng)田宜機(jī)化改造的研究，闡述了法律法規(guī)、技術(shù)保障、政府投入、農(nóng)戶參與的重要性，呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)政府和農(nóng)戶參與[3]。此外，徐一等（2022）從推進(jìn)四川小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的角度，提出了加快四川丘區(qū)農(nóng)田宜化改造的主張[4]。比較而言，關(guān)于山區(qū)宜機(jī)化改造的研究較為欠缺，是研究領(lǐng)域可以拓展的空白。因此，分析四川山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題，探尋宜機(jī)化改造的新路徑，對(duì)于四川山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)步推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的意義。

2 山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

截至2021 年末，四川省已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田332.6 萬(wàn)hm2，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入和重視，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)也迎來(lái)了新機(jī)遇。由表1 可知，2018 年以來(lái)，四川省以小型拖拉機(jī)為代表的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)份額超六成，其動(dòng)力占比也隨之快速增長(zhǎng)。

表1 四川省2011—2020年農(nóng)機(jī)總功率、農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量及功率

然而，適應(yīng)山地耕作的主力農(nóng)業(yè)機(jī)械總體發(fā)展依然較弱，四川全省的山地覆蓋面積占全省的79.52%，183 個(gè)區(qū)縣中共有81 個(gè)山區(qū)縣，由于其特殊的地形條件，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣面臨諸多障礙。復(fù)雜的地形條件、基礎(chǔ)交通設(shè)施偏弱、農(nóng)機(jī)資金短缺、農(nóng)業(yè)科技水平較低、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問題長(zhǎng)期制約了四川農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與推廣。

首先，在山區(qū)交通方面，四川地形復(fù)雜多樣，山區(qū)海拔高差大、山體坡度大、河谷跨度大等情況較為常見，復(fù)雜的地形條件使山區(qū)交通運(yùn)輸極為不便，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)[5]。為了克服山區(qū)地形障礙，需要進(jìn)行大規(guī)模的道路、橋梁和其他交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但巨大的投入與有限的地方財(cái)力形成了鮮明的反差。根據(jù)《四川省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》[6]的介紹，“十三五”期間，四川農(nóng)村交通取得了顯著進(jìn)步，全省新改建農(nóng)村公路11.8 萬(wàn)km，惠及3 456 萬(wàn)貧困地區(qū)人口，88 個(gè)貧困縣全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。需要指出的是，當(dāng)前四川農(nóng)村交通主要普及層面為行政村，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際交通需求還存在較大的差距。在高山地區(qū)，普通農(nóng)機(jī)要運(yùn)抵作業(yè)田地需要面對(duì)高額搬運(yùn)費(fèi)用的同時(shí)，還需要考慮可作業(yè)區(qū)域小的難題，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度看，這是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。因此，進(jìn)行山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的宜機(jī)化改造，變被動(dòng)為主動(dòng)，是克服山區(qū)地形影響的有效路徑之一。

其次，在農(nóng)機(jī)資金投入與政策資金補(bǔ)助方面，平原及丘陵地區(qū)更容易獲得政府的支持。相對(duì)于山區(qū)來(lái)講，平原地區(qū)對(duì)普通農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，而丘陵地區(qū)相對(duì)山區(qū)所花費(fèi)的“適耕”改造成本更低，這在客觀上也決定了山區(qū)農(nóng)機(jī)資金投入的局限性。在宏觀政策支持方面，“政府制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，更多是參照平原地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平和自然條件制定的，多以大中型、價(jià)格較高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主，不適應(yīng)貧困山區(qū)山地多、地塊少、田塊高低不平的自然條件，山區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼相對(duì)缺乏”[7]。另外，山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)資金投入短缺，因?yàn)檗r(nóng)民在使用機(jī)械設(shè)備方面缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資回報(bào)率較低，金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本投資意愿偏弱。

最后，在農(nóng)業(yè)科技與綜合生產(chǎn)環(huán)境方面，山區(qū)農(nóng)業(yè)始終面臨農(nóng)戶受教育程度偏低、單位生產(chǎn)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)通信建設(shè)落后等多方因素的障礙。農(nóng)戶基礎(chǔ)文化素養(yǎng)偏低，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)難以持續(xù)開展，其生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效應(yīng)也相應(yīng)較低。“受教育程度和種植規(guī)模對(duì)農(nóng)戶推廣科技知識(shí)具有顯著的正向影響，而務(wù)農(nóng)收入對(duì)農(nóng)戶是否愿意學(xué)習(xí)和推廣科技知識(shí)都具有顯著的正向作用。”[8]同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化水平的提升，對(duì)應(yīng)的通信、電力等配套設(shè)施的需求也逐步成為山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的核心要素，只有綜合規(guī)劃相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，才能確保農(nóng)業(yè)科技更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3 宜機(jī)化改造對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義

在保證農(nóng)田生產(chǎn)功能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行適度的改造，提高農(nóng)田的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活條件，其積極意義如下：

1）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)單位規(guī)模小、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的基本特征，通過對(duì)山區(qū)田地的適度改造和分類整理，使有限的農(nóng)業(yè)資源向適度的規(guī)模化集中。可有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

2）探索農(nóng)業(yè)新路，農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力生產(chǎn)全程，有利于進(jìn)一步提升作物品質(zhì)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械可作業(yè)范圍的擴(kuò)充，山區(qū)可種植作物的種類和面積也隨之?dāng)U大，山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，而山區(qū)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也隨之增強(qiáng)。

3）增加農(nóng)民收入。山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以通過減少產(chǎn)業(yè)對(duì)人力的依賴，將有限的人力運(yùn)用到更寬的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高山區(qū)農(nóng)村的綜合收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)和諧。

4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。宜機(jī)化改造在改善土地機(jī)械化耕著基礎(chǔ)條件的同時(shí)，也優(yōu)化了坡面小流域內(nèi)的生態(tài)條件，提高了對(duì)自然降水的利用，土壤和肥力的流失得到了有效控制。實(shí)施相關(guān)工作，增強(qiáng)了自然降水的滲透和儲(chǔ)存能力，明顯降低了坡面徑流對(duì)土壤的侵蝕作用，提升了土壤的穩(wěn)定性。

4 創(chuàng)新探索與結(jié)論

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，針對(duì)四川省特殊的地形地貌特征和山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的實(shí)際情況，山區(qū)宜機(jī)化改造應(yīng)大膽探索，積極創(chuàng)新。

1）突破傳統(tǒng)思維，發(fā)展農(nóng)業(yè)“軌道交通”。相比傳統(tǒng)的道路橋梁的建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，基于生產(chǎn)使用的山地農(nóng)業(yè)軌道交通系統(tǒng)具有建造成本低、施工時(shí)間短、線路跨度廣的特點(diǎn)，對(duì)于山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣是不可或缺的橋梁。由于山地地形復(fù)雜，山地農(nóng)業(yè)軌道車具有較高的穩(wěn)定性，能保證安全性。同時(shí)，由于其主要架設(shè)在空中，能夠順利通過地形的障礙。再者，山地農(nóng)業(yè)軌道車具有較好的操作簡(jiǎn)便性，農(nóng)民能夠輕松地使用。構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)軌道交通系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)山頂、河谷斜坡區(qū)域的作業(yè)限制，擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的可行性，在避免大興土木改造的同時(shí)，以最經(jīng)濟(jì)和綠色的方式推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展。

2）重視綜合配套，加大新興科技投入。信息通信技術(shù)是新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。信息通信技術(shù)可以為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供更加便捷、高效的信息傳輸和處理能力。優(yōu)先建設(shè)山區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施，有利于山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)推廣，使農(nóng)戶可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)。此外，在5G 時(shí)代，信息高速暢通，是農(nóng)機(jī)機(jī)械調(diào)度的根本前提、農(nóng)機(jī)順暢作業(yè)的基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)維修的保障，也是未來(lái)進(jìn)一步推廣無(wú)人作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)的大前提。針對(duì)高海拔山區(qū)的通信基礎(chǔ)工程建設(shè)，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)場(chǎng)、風(fēng)能及光伏發(fā)電站等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

3）以山地適耕為前提，重視小型農(nóng)機(jī)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。由于山區(qū)地形復(fù)雜，適用于山區(qū)的農(nóng)機(jī)通常較小，易于操作和維護(hù)，小型農(nóng)機(jī)也更容易適應(yīng)山區(qū)農(nóng)田的特殊需求。優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝高度融合的農(nóng)田宜機(jī)化改造，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化裝備[9]。加強(qiáng)對(duì)山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)投入、推廣培訓(xùn)投入，以及對(duì)應(yīng)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠措施，使山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用與推廣擁有穩(wěn)定政策基礎(chǔ)。針對(duì)不同地貌特點(diǎn)的產(chǎn)區(qū)，開拓不同類型的改造實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過示范效應(yīng)引領(lǐng)小型農(nóng)機(jī)的推廣，讓農(nóng)戶主動(dòng)意識(shí)到山區(qū)也有農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的可能，讓山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具備持續(xù)的“內(nèi)驅(qū)力”。

4）以立體規(guī)劃組網(wǎng)，發(fā)展微型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公共工程[3]，與平原和丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造整理不同，山區(qū)土地改造面臨單塊面積小、地形跨度大的挑戰(zhàn)。“對(duì)丘陵山區(qū)的農(nóng)田進(jìn)行小并大、短并長(zhǎng)、坡改平等適宜機(jī)械化作業(yè)的工程改造，是解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化滯后問題的關(guān)鍵措施。”[10]在改造規(guī)劃制定過程中，應(yīng)秉承“立體改造，統(tǒng)合綜效”的原則。在降水偏少的山區(qū)，將作物賴水屬性與土地海拔高低相結(jié)合進(jìn)行土地整理，也能提高水資源利用率，提高土地的綜合利用率和生產(chǎn)率。在相對(duì)獨(dú)立而又具備一定規(guī)模的土地之間修建機(jī)耕道或者架設(shè)“軌道”使之形成作業(yè)網(wǎng)絡(luò)，將若干小面積區(qū)域以“互聯(lián)”的方式組建為生產(chǎn)大區(qū)，從而形成山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。盡快出臺(tái)中國(guó)丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造的系列技術(shù)規(guī)范[3]，驅(qū)動(dòng)山區(qū)土地整治與相關(guān)農(nóng)業(yè)立法積極推進(jìn)。

四川山區(qū)宜機(jī)化改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接力工程。在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)政策支持力度的同時(shí)，也應(yīng)聚焦提升農(nóng)機(jī)科技研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度；在加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)的過程中，也需不斷加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)統(tǒng)籌；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。通過不斷創(chuàng)新探索，循序漸進(jìn)地改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，成就新時(shí)代山區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。