小型農田水利工程運行維護管理的對策措施

寇玉梅

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 白銀 730400）

小型農田水利工程建成投入運行使用后，受到人為因素、自然因素的影響，極易出現滲漏、坍塌等問題，影響小型農田水利工程的正常使用，因此做好小型農田水利工程運維管理工作非常重要。但是，調查發現當前小型農田水利工程運維管理工作仍存在運維管理意識薄弱、運維管理制度不健全、運維管理資金不足等諸多問題，嚴重影響小型農田水利工程運維管理工作的效率和質量。因此，采取有效措施解決小型農田水利工程運維管理工作現存問題具有十分重要的意義。

1 小型農田水利工程特點及運維管理的必要性

1.1 特點

首先，小型農田水利工程大多規模不大，可分為干渠、支渠、斗渠、農渠、毛渠等多種，干渠和支渠的作用是輸送水資源，斗渠和農渠的作用是分配水資源，毛渠起到連接農渠和田間工程的作用。依靠各類渠道，方可實現農田灌溉作業。其次，小型農田水利工程形態多樣，大部分的小型農田水利工程是建設在田間的，農民可通過抽水、提水、引水等多種方式灌溉農田。再次，小型農田水利工程使用季節性較強，雨水充足時，小型農田水利工程大多處于閑置狀態，進入旱季后，小型農田水利工程大多處于超負荷使用狀態。最后，小型農田水利工程以露天為主，長期遭受風吹日曬，再加上無人管護，極大地縮短了小型農田水利工程的使用壽命，影響到小型農田水利工程的正常使用。

1.2 運維管理的必要性

1.2.1 發揮小型農田水利工程價值

在現代農業發展中，小型農田水利工程發揮著重要作用，尤其是對于經常發生旱災的地區來說，小型農田水利工程具有突出的抗旱作用。若小型農田水利工程年久失修無法使用，則會影響其價值作用的發揮。通過開展定時定期的運維管理工作，及時發現并處理小型農田水利工程滲漏、坍塌等質量缺陷，延長其使用壽命，更好地發揮出小型農田水利工程的抗旱防災等方面的價值作用，實現既定的經濟、社會效益[1]。

1.2.2 保障農業安全生產

近年來，旱災、澇災呈現出高發趨勢，對農業安全穩定生產造成了極大影響，同時也阻礙了農業經濟穩定增長。如2022 年春季全國多地遭遇旱災，導致各類農作物播種延期，農民不得不澆水種地，此時小型農田水利工程的作用得以凸顯，借助田間的小型水利工程，定期做好運行維護管理工作，滿足農民的取水、引水、灌溉需求，確保農作物能夠如期播種作業，為農業安全生產和穩定發展奠定有利的基礎。

2 小型農田水利工程運維管理存在的問題

2.1 運維管理意識薄弱

現階段，基層地區均非常重視小型農田水利工程建設工作，并通過政府投資、農民投資等方式建立完善了一系列的水利設施，雖然在一定程度上滿足了農業灌溉作業需求，但是卻也在一定程度上忽視了后續的運維管理工作。農業生產需水量巨大，然而由于經常忽視小型農田水利工程的運維管理工作，導致水利設施處于超負荷運行的狀態，提高了各類故障、缺陷、問題的出現概率，進而影響小型農田水利設施的正常使用。重建設、輕管理的問題，嚴重縮短了小型農田水利工程的使用壽命，降低了農田灌溉質量。

2.2 民眾缺乏參與意識

小型農田水利工程具有規模小、分散等特征，完全依靠政府部門運維管理的力量有限。在小型農田水利工程運維管理工作中，民眾發揮著至關重要的作用，是輔助政府部門做好協同管理工作的重要力量。但是，當前大部分農民的思想意識落后，對小型農田水利工程運維管理工作缺乏正確的認知，只知享受小型農田水利工程的便利，沒有意識到運維管理的重要性，缺乏基本的保護意識，甚至有的民眾為了一己之利，肆意毀壞、破壞小型農田水利工程，影響其價值作用的發揮[2]。

2.3 運維管理經費欠缺

小型農田水利工程運維管理工作的開展，需要大量的經費投入。當前小型農田水利工程運維管理工作經費來源以國家、地方財政補貼為主，受到各個地區經濟情況的影響。經濟發達地區資金補貼能夠及時落實到位，而經濟落后地區資金補貼不僅少，而且會被隨意挪用、占用，導致運維管理資金短缺，影響小型農田水利工程運維管理工作的順利有序進行，進而導致小型農田水利工程被破壞，縮短了使用壽命，甚至有的小型農田水利工程建設投入使用后處于荒廢狀態。

2.4 運維管理人員不足

小型農田水利工程運維管理工作的開展，離不開運維管理人員的支撐，運維管理人員是否充足，專業技術的高低，是影響運維管理工作效率和質量的重要因素。當前，小型農田水利工程運維管理工作中，尚未成立專門的運維管理隊伍，運維管理人員專業水平參差不齊，綜合素質亟待提升，導致運維管理工作水平差強人意。同時，由于個別運維管理人員工作態度不積極，缺乏責任意識，運維管理工作流于形式，弱化了小型農田水利工程運維管理工作成效，進而影響到了小型農田水利工程的正常使用。

2.5 運維管理制度不健全

建立健全完善的運維管理制度，是小型農田水利工程運維管理工作高效、優質開展的重要保障。但是，當前基層部門在小型農田水利工程運維管理工作中，尚未建立起完善的運維管理制度，或者有的雖然建立了運維管理制度，但是卻早已落后，無法滿足新時期小型農田水利工程運維管理工作要求。由于缺乏運維管理協調制度，導致該項工作得不到協調開展，極易出現管理漏洞或重復管理的現象。此外，因尚未建立健全的監管制度，導致小型農田水利工程運維管理工作存在著較強的盲目性和隨意性，建設、管理和使用三者脫節，這對于后期小型農田水利工程的安全高效運行是極為不利的[3]。

3 小型農田水利工程運維管理措施

3.1 提高運維管理意識

小型農田水利工程雖然規模小，但是范圍廣，運維管理工作意義重大，只有管得好，才能長期受益，才能夠推動國民經濟和現代農業穩定可持續發展。所以基層單位要充分意識到小型農田水利工程運維管理工作的重要性和必要性，將該項工作提上重要議程，統籌做好規劃管理與指導工作，明確小型農田水利工程運維管理主體。一般情況下，小型農田水利工程大多交由農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民等受益者使用和管理，由受益者或委托單位、個人負責落實運維管理工作，這一運維管理方式較為契合當前農村實際情況，有利于小型農田水利工程運維管理工作的順利有序開展，為小型農田水利工程的長期使用奠定基礎[4]。

3.2 鼓勵民眾參與管理

基層政府部門、農業部門、水利部門要聯合做好宣傳工作，定期深入農村開展宣傳活動，為民眾普及水法、水情，讓群眾知法、懂法、守法，提高民眾對小型農田水利工程的保護意識，減少人為損壞、破壞的現象[5]。充分發揮抖音、快手、微信等新媒體平臺的作用，通過制作短視頻的方式宣傳小型農田水利工程運維管理的重要意義，讓民眾能夠充分意識到小型農田水利工程為自己所帶來的好處，主動參與到后續的運維管理工作當中，阻止隨意破壞水利工程的行為，及時發現并處理小型農田水利工程滲漏、坍塌等問題，確保小型農田水利工程的正常使用。

3.3 加大運維管理資金投入

充足的資金是保證小型農田水利工程運維管理工作順利有序開展的關鍵。小型農田水利工程具有公益性特征，單純依靠政府部門資金投入力量有限，一旦資金不足，必然會導致運維管理工作停滯[6]。基于此，為滿足新時期小型農田水利工程運維管理工作需求，要進一步加大管護資金方面的投入。首先，政府部門要設置專項資金用于小型農田水利工程運維管理工作，嚴格監管各項資金使用情況，確保做到專款專用，避免出現資金被占用和挪用的現象。其次，要積極擴大融資渠道、途徑，政府部門可出臺相應的優惠、獎勵、扶持政策，積極鼓勵社會組織、群眾參與到小型農田水利工程運維管理工作中，設置相應的維護基金，以便于解決經費不足的問題。最后，地方可通過征收水費、承包經營權的方式，獲得一定的資金，用于運維管理工作，滿足小型農田水利工程運維管理工作需求[7]。

3.4 組建專業運維管理隊伍

為保障小型農田水利工程運維管理工作效率和質量，非常有必要建立一支專業水平高、業務能力強的運維管理隊伍。首先，要高度重視內部人員技能培訓，制定完善的培訓計劃，更新培訓內容，通過開展專家講座等方式，切實提高運維管理人員的專業技術水平和能力。其次，要重視人員素質培訓，加強思想道德教育，端正工作態度，樹立較高的責任意識，將運維管理工作落到實處。最后，要在基層農村成立一支協管隊伍，該隊伍由退伍軍人、黨員等組成，協助相關部門做好小型農田水利工程運維管理工作，適當給予一定的福利待遇，有助于提高其運維管理工作的積極主動性，促進小型農田水利工程運維管理工作效率和質量的提升[8]。

3.5 重視水利機械設備管理維護

小型農田水利工程運行中，水利機械設備發揮著重要的作用，若水利機械設備出現故障問題，將會嚴重影響小型農田水利工程抗旱防澇功能作用的發揮，所以做好對水利機械設備的管理維護工作意義重大。應結合各類水利機械設備的使用頻率，制定可行的管理維護計劃和制度，維護時若發現水利機械設備存在異常現象，則應第一時間停機檢修。針對磨損嚴重的零部件，應及時更換處理，避免影響正常使用，保證水利機械的安全高效運行。以水肥一體化設施為例，要重點做好對管道系統、首部系統、施肥機的保養維護工作，在農閑季節對管道、閥門、水泵等易于損壞和銹蝕的設備實施有效的管理維護，確保設施設備的正常使用，防止資源浪費，降低使用成本[9]。

3.6 提升運維管理信息化水平

互聯網時代，信息技術被廣泛應用于各個領域當中，極大地便利了人們的工作及生活。在小型農田水利工程運維管理中，也應樹立信息化意識，重視對信息化技術和設備的應用，遵循因地制宜的原則，結合當地小型農田水利工程運維管理工作實際需求，引入適應的、操作性強的信息化設備，應用GIS 技術、遠程監控技術，及時了解掌握小型農田水利工程運行使用情況，并搭建小型農田水利工程數據庫、信息化管理系統以及水文地質監控系統，充分發揮出各類信息化技術和設備的功能與優勢，提升運維管理工作效率和實效性[10]。此外，要搭建小型農田水利工程防汛抗旱信息化管理系統，以便于及時了解旱災、澇災等災情信息，并利用終端做好調度、指揮等各項工作，將小型農田水利工程的抗旱防災價值最大化，促進其防汛抗旱能力的提升，保障農業安全穩定生產。

4 結語

綜上所述，我國是農業大國，同時也是人口大國，保證農業安全生產至關重要。在農業現代化發展背景下，要充分意識到小型農田水利工程建設與管理工作的重要性和必要性，針對當前小型農田水利工程運維管理工作中所存在的諸多問題，要高度重視起來，深入分析問題根源所在，進而制定具有針對性的有效解決措施，切實提高小型農田水利工程運維管理工作的效率和質量，保證小型農田水利工程的正常、長久使用，充分發揮出小型農田水利工程的抗旱防災作用，保障農業安全高效生產。