新時代鄉(xiāng)村振興下的農業(yè)經濟管理分析

陳 敏

（江蘇省鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)農業(yè)農村局，江蘇 鹽城 224000）

鄉(xiāng)村振興是我國現階段農村經濟發(fā)展的必然趨勢，也是農業(yè)發(fā)展的方向和目標。新時代下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為實現農村全面小康建設的重要途徑，對我國農村經濟社會發(fā)展有著積極影響。

1 鄉(xiāng)村振興下的農業(yè)經濟管理的作用

1.1 提高農業(yè)經濟水平

農業(yè)經濟管理水平的提升，能夠使農民在生產經營活動中，實現更加良好的收益，為農民提供良好的工作環(huán)境，實現農業(yè)資源的高效利用，推動農業(yè)發(fā)展現代化。在農業(yè)經濟管理發(fā)展過程中，應當積極探索新理念、新技術以及新模式，只有這樣，才能夠不斷提高農民生產經營理念、發(fā)展模式以及利益分配等方面的意識，提升農民生產經營的主動性，為農業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定可靠的人力、物力保障。同時在政策層面上，應加大對農村地區(qū)經濟發(fā)展的支持力度，確保政策措施能夠更好地落實到農業(yè)經濟管理活動當中，為進一步推動鄉(xiāng)村振興工作向縱深發(fā)展打下堅實基礎。

1.2 保護農民利益

在進行農業(yè)經濟管理工作過程中，應當對農民利益給予足夠的重視，通過改善生產技術、提高生產效率以及促進農業(yè)經濟管理工作順利開展，來保護農民利益。特別是在農業(yè)產業(yè)方面，由于傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)模較小，因而為了保證我國農業(yè)產業(yè)結構以及產量的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展，我國應當進一步提高傳統(tǒng)農業(yè)的產量水平，從而保證我國農業(yè)供給側結構性改革不斷深化。在進行農業(yè)規(guī)模擴張的過程中，應當建立先進的管理理念和方式，來優(yōu)化傳統(tǒng)農業(yè)管理模式。在調整傳統(tǒng)農業(yè)與現代農業(yè)兩者之間存在著很大的區(qū)別，傳統(tǒng)農業(yè)由于技術手段比較落后，使得在傳統(tǒng)農作物產量增長方面存在一定缺陷，而現代農業(yè)由于更先進的技術手段以及先進生產設備以及更高產量等優(yōu)勢，能夠有效彌補傳統(tǒng)農業(yè)生產所帶來的缺陷，使農民的利益得到有效保障。

2 鄉(xiāng)村振興下的農業(yè)經濟管理現狀

2.1 管理模式陳舊

當前，我國一些地區(qū)的農業(yè)經濟管理模式陳舊，主要表現在以下幾個方面：一是農村生產經營主體規(guī)模較小，經營能力較弱。現階段，很多農戶將主要精力都放在土地規(guī)模經營上，對自己種什么、怎么種、什么時候種沒有充分考慮，造成土地閑置、浪費等問題。二是專業(yè)人才匱乏現象嚴重，對相關政策和技術掌握不全面，難以滿足現代農業(yè)和技術產業(yè)的發(fā)展需求。三是農民管理經驗不足，由于多數地區(qū)農戶還沒有接受過相關專業(yè)知識及管理經驗的培訓，導致許多種植技術和管理能力不足等問題困擾著農戶。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理人員素質不高、能力有限，不能滿足當前農村經濟發(fā)展過程中涌現出的新形勢以及新要求。

2.2 技術水平低下

農村勞動力外出打工的現象日益增多，部分家庭出現“空心化”現象。與此同時，一些農業(yè)種植從業(yè)人員素質低、技術水平低，缺乏種植經驗從而導致產量、質量、成本的不同程度下降。隨著現代化農業(yè)機械快速發(fā)展，農民需要對各種農產品進行精確分類和種植管理，這就導致他們無法根據市場需求對不同類別的農作物進行合理搭配。同時由于技術水平落后、機械設備缺乏以及人才素質偏低等因素，導致農村農業(yè)經濟發(fā)展受到影響。一方面，農民在現代機械設備的應用中，面臨著土地閑置以及設備成本增加等問題，另一方面，由于現代技術不夠成熟及應用不夠廣泛等原因使得現代設備無法發(fā)揮出最大功效。由于這一系列原因導致其在生產活動中應用范圍不足、效率低下、技術難以得到有效實施。

2.3 資源分配不合理

在我國傳統(tǒng)的以土地為中心的農業(yè)生產模式下，大部分的農戶都以家庭為單位進行農業(yè)生產，這導致家庭的經營效率和生產效率明顯下降，同時也造成了我國部分地區(qū)土地流轉的困難等問題。從現有農村土地承包關系來看的話，應該采取“以村為主、村小隊配合”的方式來實現土地流轉功能，然而一些地方政府采取行政手段或者是行政手段來決定土地流轉時間和土地流轉價格，使得土地流轉行為流于形式、效率低下，在農業(yè)生產上會出現資源分配不合理和浪費嚴重等問題。

3 鄉(xiāng)村振興下的農業(yè)經濟管理措施

3.1 加大對農民教育培訓力度

對當地人口進行有效教育培訓，是促進地區(qū)經濟發(fā)展的重要手段，也是實現鄉(xiāng)村振興目標之一。要確保國家糧食安全，就必須對各方面人才進行培養(yǎng)。首先，對農村各級領導干部進行相關教育培訓，增強對當地農業(yè)經濟方面知識的掌握程度，不斷提高自身素質，提高農業(yè)發(fā)展水平，進而對整個農村經濟進行更好推動。另外，在加大對農民培訓力度的同時，應重視并采取相應的措施，提升農民素質能力。例如，對農民進行健康、計算機應用等技能的培訓，提高農民自身素質，更好地適應農業(yè)現代化需要，進而促進農村教育事業(yè)全面進步和發(fā)展，提高其綜合素質，對當地政府建設和服務水平有著重要意義。政府應加大對農民教育培訓力度，提高農民素質進而實現經濟發(fā)展與農民利益雙贏。其次，加大對農民培訓力度，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實現目標的重要保障。一方面，相關部門應加大對農民教育培訓力度，進一步提升農民整體素質能力。與此同時通過培訓方式幫助農民從根本上提升自身素質，從而保證農業(yè)經濟得到有效利用，達到農民增收目的。另外還要采取多元化方式，提升農民素質并加強農村基層干部能力建設與培訓工作。如以提高專業(yè)技術為抓手，對農業(yè)生產相關從業(yè)人員進行培訓，同時通過培訓、學習提高其自身綜合素質與技能水平，還應對有一技之長的村民進行相關培訓，引導這類專業(yè)技術人員積極參與當地特色產業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)農業(yè)整體綜合實力并增強發(fā)展后勁。對農民開展教育培訓，不僅可以提高其綜合素質水平，還能帶動相關產業(yè)經濟更好發(fā)展，從而帶動當地經濟持續(xù)提升以實現鄉(xiāng)村振興目標。要根據當地實際情況采取不同手段，通過多種形式來，提升農民整體素質和能力水平，從而達到為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐作用。在對村干部等基層干部教育過程中，應加強農民素養(yǎng)提高，將社會主義核心價值觀納入目標責任制考核體系中，同時還應建立相應激勵機制，強化對各級領導干部進行監(jiān)督和管理工作，從而促進農村經濟工作更加科學有效開展。

3.2 健全農業(yè)經濟管理措施

目前，我國農村經濟發(fā)展水平較為落后，雖然現階段農村經濟狀況得到明顯改善，但仍然存在許多問題。比如：政府相關政策落實不到位，對農村發(fā)展中出現的問題不能及時予以有效解決，又比如農民在使用公共資源時，存在著許多浪費現象，這也嚴重影響到了農業(yè)經濟運轉。針對這一問題，可通過以下幾方面措施進行應對：首先，在農業(yè)現代化過程中加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及農業(yè)經濟管理工作開展程度。一方面，需要不斷提高農民自身素質，加強理論學習，提高農民對自身權利與義務意識，另一方面要引導農民，主動參與到相關管理中來，從而提高農民對農業(yè)生產效率與效益，進而促進相關產業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次，不斷完善相關農業(yè)經濟管理措施，增強其對于未來現代農業(yè)發(fā)展的推動作用。但具體到當前實際情況來看，我國當前農產品市場存在著許多不合理現象，其中最主要就是缺乏規(guī)范有序的交易機制及相關制度，進而導致農產品市場運行混亂問題顯現，影響農業(yè)生產質量及經濟效益，導致農業(yè)生產效率下降以及農業(yè)持續(xù)發(fā)展能力有限。而且隨著社會發(fā)展程度加深及現代化程度加深，會導致農業(yè)生產與其他相關產業(yè)產生更大區(qū)別。

為了有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，需要從以下幾方面著手確保制度建設質量：一是健全完善各項規(guī)章制度，以保證農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展條件，二是發(fā)揮農業(yè)經濟管理應有優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)農業(yè)效益問題解決能力及水平，三是確保農業(yè)生產環(huán)境質量安全、無公害、綠色。最后，要建立健全相應管理制度，并做好相應措施安排，以保障新形勢下我國特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興建設。要在農村建設中，完善鄉(xiāng)村振興制度建設工作目標，加大農業(yè)農村投入力度，加快農村經濟的發(fā)展速度以及質量問題解決程度[1]。

3.3 加大推廣力度

我國農業(yè)生產與生活環(huán)境有著明顯的不同，在實際生產過程中所運用的新技術具有較大差別。因此需要對先進農業(yè)技術使用有明確的定位，例如在作物生長季節(jié)階段對農作物進行溫度、濕度以及光照等方面的調節(jié)，并對其所需要的營養(yǎng)成分進行合理補充。可采用適當的方式，使作物生產過程中具有較好的市場效益。應用一些先進技術，可以有效避免農作物因環(huán)境影響而出現畸形、死亡或者品質下降、產量降低等情況，并使農民獲得更多利潤，提高農民生活質量與收入水平。隨著科學技術的不斷發(fā)展，我國相關部門也已經加大了農業(yè)科技攻關力度，為先進科技應用提供了強有力的支持。進一步完善農業(yè)現代化管理模式、強化科技創(chuàng)新，針對當前農業(yè)生產過程中存在的問題加強針對性研究，并采用合理而有效的方法解決該問題，進而提高農業(yè)產量與質量，從而更好地實現農業(yè)現代化目標。新技術在傳統(tǒng)農業(yè)生產過程中起到重要作用，不僅可以有效提高農產品質量價值，還能降低生產成本，并且能夠確保農戶生產的安全性及穩(wěn)健性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中，先進技術應用能夠提升經濟增長與社會進步程度，促進鄉(xiāng)村建設發(fā)展水平的全面提升，在解決農民自身生產過程中具有十分重要的作用與意義。所以在農業(yè)生產過程中要合理使用新技術，還需進行合理應用新技術，對農業(yè)經濟進行優(yōu)化管理、改善農業(yè)生產質量效果，在市場上進行創(chuàng)新，利用技術將有效促進農村經濟發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的需求[2]。

3.4 積極參與科技創(chuàng)新活動

通過充分利用現代科學技術與現代信息技術，可以推動各行業(yè)領域內的相互融合，多種技術的綜合應用也能夠取得“1+1＞2”的效果。相關人員應結合實際，積極參與農業(yè)先進技術研發(fā)，對現有農業(yè)技術進行改進與優(yōu)化，以此提高農業(yè)的經濟效益、社會效益與生態(tài)效益。同時，農業(yè)科技人員要不斷提高自身能力水平和綜合素質，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地服務農村社會發(fā)展建設。不斷提高自身發(fā)展水平，優(yōu)化自身不足，在面對新技術應用時要做到科學合理，適應現代科技浪潮。例如利用先進科學技術解決實際問題，在生產過程中也要不斷地嘗試，以適應時代需求，積極投身到現代農業(yè)建設工作當中，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供技術支持，合理調整與優(yōu)化農業(yè)種植結構，提高自身生產力，實現農業(yè)經濟的持續(xù)良好增長目標，通過先進技術手段實現自身效益最大化。在不斷地進行農業(yè)生產過程中，有效解決各個環(huán)節(jié)中存在的問題和短板，使廣大農民獲得更多、更高層次上受益。要求農業(yè)生產從業(yè)人員充分了解新技術應用過程中產生的各種問題，并根據實際情況針對性地解決問題，不斷改善并提高自身創(chuàng)新能力與水平，運用現代科學手段對現代農業(yè)生產力進行有效整合與利用[3]。

3.5 明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在全面建成小康社會決勝階段，向全面建成小康社會邁進的關鍵時期提出一項重大戰(zhàn)略任務。在脫貧攻堅進入最后階段、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，提出的戰(zhàn)略任務具有很強實踐性、全局性和指導性。必須堅持底線思維、堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨關心關注的重大問題，優(yōu)先解決，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。確保黨始終總攬全局、協調各方，把實現好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。全面貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期“三農”工作大局、農村經濟發(fā)展、農民生活富裕的首要任務。需要在不斷鞏固脫貧成果的基礎上，進一步推進“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在全局中突出位置來抓，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持以人民為中心“堅持新型農村建設”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這一基本國策。

3.6 加強政府主導作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨在決勝全面建成小康社會決勝階段重要舉措，也是黨向第二個百年奮斗目標進軍的第一步，對實現第二個百年奮斗目標具有重大意義。黨中央對此作出全面部署后，各級政府以及各部門都出臺了一系列有關“三農”工作的文件及相關措施，在具體工作中，針對農村經濟管理的內容也有了很多明確規(guī)定和目標指引。各級政府和相關部門對于該工作可以進行有效推動落實，同時要充分發(fā)揮政府的引導作用，提高農民參與意識，引導農民向市場中提供質量、數量、規(guī)模、效益相匹配的商品與服務以及良好道德品質為目標，提高經濟效益主要是指將農戶提高質量收入作為重要目標。

4 結語

新時代要更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須在經濟管理上進行有效措施，確保農業(yè)工作更好地促進農村經濟發(fā)展。農業(yè)是國民經濟中不可缺少的重要組成部分，在保障農業(yè)生產力水平同時，也需要保障農民收入水平的不斷提高，推動我國農村經濟繁榮發(fā)展和進步。