新時代鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理分析

陳 敏

（江蘇省鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 鹽城 224000）

鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標。新時代下，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設的重要途徑，對我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有著積極影響。

1 鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用

1.1 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升，能夠使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，實現(xiàn)更加良好的收益，為農(nóng)民提供良好的工作環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展過程中，應當積極探索新理念、新技術以及新模式，只有這樣，才能夠不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營理念、發(fā)展模式以及利益分配等方面的意識，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主動性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定可靠的人力、物力保障。同時在政策層面上，應加大對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保政策措施能夠更好地落實到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動當中，為進一步推動鄉(xiāng)村振興工作向縱深發(fā)展打下堅實基礎。

1.2 保護農(nóng)民利益

在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作過程中，應當對農(nóng)民利益給予足夠的重視，通過改善生產(chǎn)技術、提高生產(chǎn)效率以及促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作順利開展，來保護農(nóng)民利益。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，因而為了保證我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)量的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展，我國應當進一步提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量水平，從而保證我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。在進行農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張的過程中，應當建立先進的管理理念和方式，來優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式。在調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者之間存在著很大的區(qū)別，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術手段比較落后，使得在傳統(tǒng)農(nóng)作物產(chǎn)量增長方面存在一定缺陷，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于更先進的技術手段以及先進生產(chǎn)設備以及更高產(chǎn)量等優(yōu)勢，能夠有效彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的缺陷，使農(nóng)民的利益得到有效保障。

2 鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

2.1 管理模式陳舊

當前，我國一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式陳舊，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模較小，經(jīng)營能力較弱。現(xiàn)階段，很多農(nóng)戶將主要精力都放在土地規(guī)模經(jīng)營上，對自己種什么、怎么種、什么時候種沒有充分考慮，造成土地閑置、浪費等問題。二是專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象嚴重，對相關政策和技術掌握不全面，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。三是農(nóng)民管理經(jīng)驗不足，由于多數(shù)地區(qū)農(nóng)戶還沒有接受過相關專業(yè)知識及管理經(jīng)驗的培訓，導致許多種植技術和管理能力不足等問題困擾著農(nóng)戶。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理人員素質(zhì)不高、能力有限，不能滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新形勢以及新要求。

2.2 技術水平低下

農(nóng)村勞動力外出打工的現(xiàn)象日益增多，部分家庭出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。與此同時，一些農(nóng)業(yè)種植從業(yè)人員素質(zhì)低、技術水平低，缺乏種植經(jīng)驗從而導致產(chǎn)量、質(zhì)量、成本的不同程度下降。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展，農(nóng)民需要對各種農(nóng)產(chǎn)品進行精確分類和種植管理，這就導致他們無法根據(jù)市場需求對不同類別的農(nóng)作物進行合理搭配。同時由于技術水平落后、機械設備缺乏以及人才素質(zhì)偏低等因素，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到影響。一方面，農(nóng)民在現(xiàn)代機械設備的應用中，面臨著土地閑置以及設備成本增加等問題，另一方面，由于現(xiàn)代技術不夠成熟及應用不夠廣泛等原因使得現(xiàn)代設備無法發(fā)揮出最大功效。由于這一系列原因?qū)е缕湓谏a(chǎn)活動中應用范圍不足、效率低下、技術難以得到有效實施。

2.3 資源分配不合理

在我國傳統(tǒng)的以土地為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，大部分的農(nóng)戶都以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這導致家庭的經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率明顯下降，同時也造成了我國部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的困難等問題。從現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系來看的話，應該采取“以村為主、村小隊配合”的方式來實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)功能，然而一些地方政府采取行政手段或者是行政手段來決定土地流轉(zhuǎn)時間和土地流轉(zhuǎn)價格，使得土地流轉(zhuǎn)行為流于形式、效率低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上會出現(xiàn)資源分配不合理和浪費嚴重等問題。

3 鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

3.1 加大對農(nóng)民教育培訓力度

對當?shù)厝丝谶M行有效教育培訓，是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標之一。要確保國家糧食安全，就必須對各方面人才進行培養(yǎng)。首先，對農(nóng)村各級領導干部進行相關教育培訓，增強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面知識的掌握程度，不斷提高自身素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進而對整個農(nóng)村經(jīng)濟進行更好推動。另外，在加大對農(nóng)民培訓力度的同時，應重視并采取相應的措施，提升農(nóng)民素質(zhì)能力。例如，對農(nóng)民進行健康、計算機應用等技能的培訓，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，更好地適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，進而促進農(nóng)村教育事業(yè)全面進步和發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)，對當?shù)卣ㄔO和服務水平有著重要意義。政府應加大對農(nóng)民教育培訓力度，提高農(nóng)民素質(zhì)進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民利益雙贏。其次，加大對農(nóng)民培訓力度，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實現(xiàn)目標的重要保障。一方面，相關部門應加大對農(nóng)民教育培訓力度，進一步提升農(nóng)民整體素質(zhì)能力。與此同時通過培訓方式幫助農(nóng)民從根本上提升自身素質(zhì)，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到有效利用，達到農(nóng)民增收目的。另外還要采取多元化方式，提升農(nóng)民素質(zhì)并加強農(nóng)村基層干部能力建設與培訓工作。如以提高專業(yè)技術為抓手，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關從業(yè)人員進行培訓，同時通過培訓、學習提高其自身綜合素質(zhì)與技能水平，還應對有一技之長的村民進行相關培訓，引導這類專業(yè)技術人員積極參與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)整體綜合實力并增強發(fā)展后勁。對農(nóng)民開展教育培訓，不僅可以提高其綜合素質(zhì)水平，還能帶動相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟更好發(fā)展，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)提升以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采取不同手段，通過多種形式來，提升農(nóng)民整體素質(zhì)和能力水平，從而達到為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐作用。在對村干部等基層干部教育過程中，應加強農(nóng)民素養(yǎng)提高，將社會主義核心價值觀納入目標責任制考核體系中，同時還應建立相應激勵機制，強化對各級領導干部進行監(jiān)督和管理工作，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟工作更加科學有效開展。

3.2 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟狀況得到明顯改善，但仍然存在許多問題。比如：政府相關政策落實不到位，對農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問題不能及時予以有效解決，又比如農(nóng)民在使用公共資源時，存在著許多浪費現(xiàn)象，這也嚴重影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。針對這一問題，可通過以下幾方面措施進行應對：首先，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展程度。一方面，需要不斷提高農(nóng)民自身素質(zhì)，加強理論學習，提高農(nóng)民對自身權(quán)利與義務意識，另一方面要引導農(nóng)民，主動參與到相關管理中來，從而提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益，進而促進相關產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次，不斷完善相關農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施，增強其對于未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。但具體到當前實際情況來看，我國當前農(nóng)產(chǎn)品市場存在著許多不合理現(xiàn)象，其中最主要就是缺乏規(guī)范有序的交易機制及相關制度，進而導致農(nóng)產(chǎn)品市場運行混亂問題顯現(xiàn)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)濟效益，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降以及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力有限。而且隨著社會發(fā)展程度加深及現(xiàn)代化程度加深，會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更大區(qū)別。

為了有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，需要從以下幾方面著手確保制度建設質(zhì)量：一是健全完善各項規(guī)章制度，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展條件，二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理應有優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益問題解決能力及水平，三是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量安全、無公害、綠色。最后，要建立健全相應管理制度，并做好相應措施安排，以保障新形勢下我國特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興建設。要在農(nóng)村建設中，完善鄉(xiāng)村振興制度建設工作目標，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度以及質(zhì)量問題解決程度[1]。

3.3 加大推廣力度

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活環(huán)境有著明顯的不同，在實際生產(chǎn)過程中所運用的新技術具有較大差別。因此需要對先進農(nóng)業(yè)技術使用有明確的定位，例如在作物生長季節(jié)階段對農(nóng)作物進行溫度、濕度以及光照等方面的調(diào)節(jié)，并對其所需要的營養(yǎng)成分進行合理補充。可采用適當?shù)姆绞剑棺魑锷a(chǎn)過程中具有較好的市場效益。應用一些先進技術，可以有效避免農(nóng)作物因環(huán)境影響而出現(xiàn)畸形、死亡或者品質(zhì)下降、產(chǎn)量降低等情況，并使農(nóng)民獲得更多利潤，提高農(nóng)民生活質(zhì)量與收入水平。隨著科學技術的不斷發(fā)展，我國相關部門也已經(jīng)加大了農(nóng)業(yè)科技攻關力度，為先進科技應用提供了強有力的支持。進一步完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理模式、強化科技創(chuàng)新，針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題加強針對性研究，并采用合理而有效的方法解決該問題，進而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量，從而更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。新技術在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起到重要作用，不僅可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量價值，還能降低生產(chǎn)成本，并且能夠確保農(nóng)戶生產(chǎn)的安全性及穩(wěn)健性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中，先進技術應用能夠提升經(jīng)濟增長與社會進步程度，促進鄉(xiāng)村建設發(fā)展水平的全面提升，在解決農(nóng)民自身生產(chǎn)過程中具有十分重要的作用與意義。所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要合理使用新技術，還需進行合理應用新技術，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行優(yōu)化管理、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效果，在市場上進行創(chuàng)新，利用技術將有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的需求[2]。

3.4 積極參與科技創(chuàng)新活動

通過充分利用現(xiàn)代科學技術與現(xiàn)代信息技術，可以推動各行業(yè)領域內(nèi)的相互融合，多種技術的綜合應用也能夠取得“1+1＞2”的效果。相關人員應結(jié)合實際，積極參與農(nóng)業(yè)先進技術研發(fā)，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術進行改進與優(yōu)化，以此提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。同時，農(nóng)業(yè)科技人員要不斷提高自身能力水平和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地服務農(nóng)村社會發(fā)展建設。不斷提高自身發(fā)展水平，優(yōu)化自身不足，在面對新技術應用時要做到科學合理，適應現(xiàn)代科技浪潮。例如利用先進科學技術解決實際問題，在生產(chǎn)過程中也要不斷地嘗試，以適應時代需求，積極投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工作當中，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供技術支持，合理調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高自身生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)良好增長目標，通過先進技術手段實現(xiàn)自身效益最大化。在不斷地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有效解決各個環(huán)節(jié)中存在的問題和短板，使廣大農(nóng)民獲得更多、更高層次上受益。要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員充分了解新技術應用過程中產(chǎn)生的各種問題，并根據(jù)實際情況針對性地解決問題，不斷改善并提高自身創(chuàng)新能力與水平，運用現(xiàn)代科學手段對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進行有效整合與利用[3]。

3.5 明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在全面建成小康社會決勝階段，向全面建成小康社會邁進的關鍵時期提出一項重大戰(zhàn)略任務。在脫貧攻堅進入最后階段、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，提出的戰(zhàn)略任務具有很強實踐性、全局性和指導性。必須堅持底線思維、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨關心關注的重大問題，優(yōu)先解決，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。全面貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作大局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活富裕的首要任務。需要在不斷鞏固脫貧成果的基礎上，進一步推進“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在全局中突出位置來抓，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持以人民為中心“堅持新型農(nóng)村建設”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一基本國策。

3.6 加強政府主導作用

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨在決勝全面建成小康社會決勝階段重要舉措，也是黨向第二個百年奮斗目標進軍的第一步，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重大意義。黨中央對此作出全面部署后，各級政府以及各部門都出臺了一系列有關“三農(nóng)”工作的文件及相關措施，在具體工作中，針對農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容也有了很多明確規(guī)定和目標指引。各級政府和相關部門對于該工作可以進行有效推動落實，同時要充分發(fā)揮政府的引導作用，提高農(nóng)民參與意識，引導農(nóng)民向市場中提供質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模、效益相匹配的商品與服務以及良好道德品質(zhì)為目標，提高經(jīng)濟效益主要是指將農(nóng)戶提高質(zhì)量收入作為重要目標。

4 結(jié)語

新時代要更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須在經(jīng)濟管理上進行有效措施，確保農(nóng)業(yè)工作更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中不可缺少的重要組成部分，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平同時，也需要保障農(nóng)民收入水平的不斷提高，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展和進步。