農村公共文化建設賦能鄉村振興

閆 琴

（福建師范大學馬克思主義學院，福建 福州 350117）

《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出，“民族要復興，鄉村必振興”。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是人民對美好生活的共同期盼。全面建設社會主義現代化國家，實現共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快推進農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。文化振興是鄉村振興的重要組成部分，必須堅定不移地以公共文化引領農村文化建設，走中國特色的農村公共文化振興道路，讓農業發展、農民富裕、農村振興。

1 我國農村公共文化建設的意義

公共文化是相對于經營文化而言，是為了滿足社會的共同需要而形成的文化，是由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民的文化需求，保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。農村公共文化建設是打好鄉村振興戰役的必要環節，也是塑造新農村的重要一環。完善農村公共文化，是村民的文化訴求、精神支柱、靈魂呼喚，也是新時代塑造魅力新農村的重要一步。當前我國農村公共文化建設，實現了從無到有的公共文化基礎設施、從單一到多元的文化活動形式以及從空虛到充實的業余文化生活，彰顯出新時代農村新面貌。農村經濟繁榮也需要文化建設來支撐，對于廣大農村地區而言，公共文化繁榮興盛不僅是新農村建設的系統工程，也是鄉村振興戰略的內核，更是實現共同富裕必不可少的一部分。農村公共文化建設的主要意義是通過開展文化活動傳承優秀鄉土文化，增加文化自信；提升村民文化素質，弘揚和諧鄉風和推動文化產業發展，實現產業興旺。

2 我國農村公共文化建設中存在的問題

黨的十九大召開以來，中央一號文件不斷強調農村公共文化建設，并且把其置為戰略地位，高度重視農村公共文化建設。當前社會發展進入到特殊的時刻，如果說經濟發展是鄉村振興的動力源，那么文化建設就是鄉村振興的催化劑，以潛移默化的方式促進鄉村振興的發展，農村公共化建設賦能鄉村振興，鄉村振興之路必然越走越寬。我國農村公共文化建設截至目前已經取得非凡的進步，但是仍舊存在不少的問題。主要表現在以下方面：

2.1 公共基礎設施建設較落后

從某種意義上說，公共文化建設的根基是公共基礎設施的完善，但在建設的過程中其弊端不斷被揭示，如設施存在時間多年、沒有專業人員進行護理和維修以及村民的使用不當，這些原因都導致公共基礎設施有所損壞，破舊不堪。除此之外，公共基礎設施設置也比較單一，主要表現在：第一，硬件設施和軟件設施無法滿足村民需求，比如體育場運動器材的數量極少，圖書室的資料單一、題材種類稀少，而且更新速度與村民的需求不相符合；基礎設施管理人才不到位以及文藝作品創新的缺失等。第二，公共基礎設施性質單一，就現存的公共基礎設施來看，其性質多偏向娛樂性，在一定程度上可以滿足村民的需求。然而，豐富農村文明氣息，體現新時代美麗農村形象的設施則非常稀缺，比如基本的公共文化建設成果展示宣傳欄、公共文化活動剪影的紀念館等屈指可數。

2.2 公共文化服務水平不高

文化活動是農村公共文化建設中的重要一環，公共文化服務水平不高主要體現在文化活動供給與村民需求脫節，文化活動內容缺乏地方特色，文化活動的組織管理不到位三個方面。首先，政府組織的文化下鄉系列活動的地位在不斷下降，現有的文化活動雖然對于提高村民思想道德素質有一定幫助，但這些文化活動卻與真實生活存在著較大的差距，并未形成村民喜聞樂見的文化活動形式。其次，文化具有獨特性，一方水土孕育一方文化，公共文化建設不應該是形而上學式的，而應該是有人民參與的文化，具有當地特色的文化。當前我國農村文化活動沒有充分利用地方特色文化，導致村民對于公共文化建設的熱情日漸下降。最后，文化活動不會自發形成，公共文化活動從開始的倡導、到中期的實踐和最后的總結，每一個環節都需要管理和組織。而我國許多農村文化活動的組織隨意盲目，基本是村民內部自發形成，缺乏專業人士的指導，不成系統也缺乏管理，公共文化活動的人才建設工作還存在著未解決的問題。

2.3 建設主體參與程度有限

在農村公共文化建設過程中，村民是公共文化建設進程中的主力軍之一，發揮著重要的作用，當前在實際建設過程中村民參與渠道不暢，一定程度上打擊了村民參與公共文化建設的積極性。村民參與意愿不高、缺少積極性，很多村民沒有把自己當作農村公共文化建設的主體，他們認為政府的投入宣傳、村干部的活動組織才是文化建設的主體部分。同時，政府發布、宣傳信息不到位容易使村民誤解公共文化建設的本質，認為公共文化建設只是政府為提高績效的形式主義，更深程度上打擊了村民參與的積極性。村民們忽視了自身在文化建設的責任和義務，選擇在公共文化建設中充當局外人的角色，僅僅按照上級的單向度指令被動執行，無法充分發揮其創造和創新的精神。

3 加強我國農村公共文化建設的對策措施

3.1 明確基層政府職能，完善基礎設施建設

首先，基層政府要找準自己的職能，明確公共文化建設在鄉村振興的角色和功能定位，建立政府與村民共建公共文化的良性關系。當前我們面臨的一個主要問題是政府角色混亂，功能定位不清，村民參與熱情不高。公共文化建設過程中，政府是引領者，村民是參與者，政府引領村民參與公共文化建設。政府作為監督與優化農村公共文化服務的重要責任主體，要持續完善農村公共文化建設的政策與法律法規。政府在農村公共文化建設的過程中要明確工作的宗旨和本質，應當把角色定位于服務型政府而非管理型政府。公共文化建設要依靠政府的制度落實，資金投入，基層政府應完善公共基礎設施，加快基礎設施數字化建設，運用數字技術將各種資源進行處理和儲存，實現廣大村民足不出戶就可以享受文化建設帶來的樂趣。在組織文化活動時，應當給予村民更多的權利，讓村民發揮首創精神，從而形成政府引領，村民積極參與建設公共文化的良性循環。

其次，基層政府要重視理論教育，提高對于農村公共文化建設的認識，加強農村公共文化建設相關政策制度的理論教育，進一步推進落實農村公共文化建設的理論保障。2021中央一號文件《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中“文化”一詞出現8次，“文明”一詞出現6次。文化藝術助力全面推進鄉村振興大有可為。文化建設雖不比經濟發展帶來的效果顯著，但它是以一種看不見的力量支撐國家的建設，因此基層政府不能片面注重經濟發展，要深入學習貫徹二十大報告、中央一號等文件，從戰略高度理解黨和國家關于農村公共文化建設的政策和思想，要把農村公共文化建設政策真正落實宣傳到位，提高各級工作單位對于農村公共文化建設的認識，了解公共文化建設的重要性。同時還要改善農村公共文化服務，推動基本公共文化服務向鄉村延伸，鼓勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉，對標全面建成小康社會，著力解決農村公共文化服務供需不平衡，加快補上農村基礎設施和農村公共服務的短板。

最后，基層政府要完善制度保障，健全農村公共文化建設管理和監督評價體制。實現農村公共文化建設的一個重要內容就是健全管理和監督評價機制，保障農村公共文化建設在鄉村振興過程中發揮出強大的精神作用。第一，人才是鄉村振興的根本，大力培育農村公共文化建設人才，加強農村公共文化人才隊伍的建設與管理。培育文化建設相關的復合型人才，不僅需要引進外來高素質專業人才，還需要從農村內部培養發展，一要做好農村人才儲備，通過多渠道引進和培育農村公共文化建設相關專業的人才，培養一批理念新、素質高、情懷深、能力強的高素質農村建設人才；二要定期組織村干部培訓，發展農村教育，提高村干部與村民的素質，保證人人參與，人人都是管理者。第二，創立公共文化建設的監督與評估機制。公共文化建設需要反思與監督，在評估中不斷進取。評估主體要多元化，保證公共文化建設評估的獨立性與公正性，評估過程要使用一套科學完整的制度體系，保證公共文化建設的科學性與權威性，科學的評估機制還需要有相應的法律制度保障落實執行，確保公共文化建設評估機制的形式合理性與國家性。

3.2 拓寬村民參與途徑，提高村民參與意識

第一，要加快網絡基礎設施建設，提升公共文化服務水平。全球信息化和科技水平的發展為人們生活帶來的便利不可小覷。數字化浪潮的背景下，利用信息技術建立官方網站、微信公眾號暢通村民需求和反饋渠道，以數字經濟推動數字文化建設，將會大大提升農村公共文化服務水平。現有的政府“端菜式”服務，讓村民在公共文化建設中被動參與。建立農村公共文化建設的官方網站，村民可以把自己的需求寫信上傳至政府，政府及時了解村民心中所想，為民主決策和科學決策提供依據。開設類似于“老鄉俱樂部”等微信公眾號，及時在平臺上發布各種資訊活動，讓村民第一時間了解文化建設的信息，真正發揮農村公共文化建設的主人翁地位。還可以利用互聯網建立村民滿意評估體系，讓村民對公共文化建設打分并且提出建議，將所收集的意見進行整理與分析后，及時召開農村公共文化服務與產品供給座談會，集多方力量，做到科學決策，更好地開展公共文化服務。

第二，要舉辦多樣豐富文化活動，提高村民思想文化水平。農村公共文化建設要落到實處，不僅要依靠政府，更要依靠人民群眾的力量。村民思想文化水平落后導致村民參與文化建設活動積極性不高，當務之急要開展豐富的文化活動，使村民提高思想文化素質，增強對公共文化的認同。首先，可以組織公共文化建設的系列講座，讓村民明白公共文化建設是要達到什么目的，有什么作用，村民只有理解公共文化建設的內涵才能提高參與度。其次，政府可以組織“知識下鄉”，在村民空閑時間為其科普關于法律、致富、教育、國家等最新的惠民政策知識，提高其參與公共文化建設的積極性、主動性。最后，針對不同群體開展不同活動，開展耍孩兒戲劇巡演供高齡老人觀賞，對學齡兒童組織學習弟子規、論語等中華優秀傳統文化小講堂，為農業工作者開設發展現代化農業培訓。加強村民思想道德教育，完善農業工作者能力培訓，挖掘優秀傳統文化資源，進一步推動農村公共文化建設，促進良好農村風氣形成。

3.3 挖掘當地特色文化，加強農村文化融合

新時代的鄉村振興，不僅僅是經濟上的振興，也是精神文化的振興，建設農村公共文化，要充分發揮鄉土文化的經濟屬性，為農村產業賦予強大的動力，拉動農村產業新業態，豐富廣大農民的物質生活。鄉土文化不僅具有文化價值，也具有巨大的經濟價值。一方水土養一方人，一方水土育一方文化，我國農村應該依據歷史沿革、發展水平、地理環境等進行差別化、特色化建設。弘揚鄉土文化，打造極具地方特色的公共文化服務項目，這對農村實現鄉村振興具有重要意義。基層政府切忌采取一刀切的方式，公共文化資源是相似的，但文化活動形式應該因地制宜。沒有調查就沒有發言權，基層政府要深入了解各地特色，結合本地的實際情況提供文化活動形式，了解村民的實際需求，制定適合當地公共文化建設的措施。

公共文化建設不是孤立的，要實現文化的大發展就要重視文化的融合，文化融合不僅有利于擴大本地區特色文化的知名度，還有助于公共文化建設的快速完善。要把縣城各類文化活動下放農村，讓農村汲取經驗，融會貫通，加強文化的融合，創造新穎的文化創意，這是富有創造性的舉措。鄉鎮之間也應該互相交流，構建公共文化資源共建共享工程，讓文化在交流中融合，在融合中發展，在發展中繁榮。公共文化建設還要容納科技的成果，要順應時代潮流構建文化共享數字平臺，促進公共文化服務相互融合，當前文化走出去最便捷的方式就是數字化，在民間傳統文化、非遺文化的保護和傳承上，要提供優質載體進行數字化建設，讓文化發展適應社會進步，讓社會進步帶動文化發展。

4 結語

農村公共文化建設是實現民生幸福之舉，實現鄉村振興的必然要求和必經之路，這是惠民利民的項目，其中存在的問題我們要正視并且不斷完善。鄉村振興經濟是先導，單純的經濟富裕是孤立的，鄉村振興的實現要物質與精神并行發展，尤其是注重農民精神風貌。農村公共文化建設是精神文明發展的最大理性選擇，鄉村振興不單是經濟產業鏈的輝煌，更是鄉村鄉風文明的再現，絕對不能拋棄文化建設而一味追求經濟的發展。農村公共文化建設是一場聲勢浩大的文化建設活動，這不僅有利于讓文化造福人民，也會讓文化造福全國，讓全國在文化建設的浪潮中助推鄉村振興，讓兩個一百年的奮斗目標變成現實。