糧食安全生產(chǎn)中存在的問題和解決辦法探究

劉春穎

（遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學院，遼寧 鐵嶺 112616）

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食安全是國家安全的重要基礎。國家針對糧食安全問題提出多項治理方案，在糧食安全戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，需要形成健全的管理機制，確保進一步提升糧食安全生產(chǎn)能力。我國糧食產(chǎn)量處于逐年增長狀態(tài)，但是糧食安全問題始終無法得到解決，需要考慮糧食安全生產(chǎn)問題形成原因，才能達到鄉(xiāng)村振興的目標。糧食生產(chǎn)逐漸成為社會各界關注的焦點，糧食生產(chǎn)直接關系到民生與經(jīng)濟發(fā)展。在解決糧食安全生產(chǎn)問題時，需要及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構，控制糧食生產(chǎn)污染問題，嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展要求，發(fā)揮出糧食安全生產(chǎn)的作用。

1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀介紹

1.1 糧食生產(chǎn)基本組織和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

在糧食生產(chǎn)中，目前依然以小農(nóng)戶種植的方式為主，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍存在較大距離。在現(xiàn)實角度來看，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力有限，無法為糧食安全生產(chǎn)提供保障。2015年至2022年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈逐年遞增狀態(tài)，農(nóng)業(yè)逐漸變成第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶收入增長17.6%。但是，糧食生產(chǎn)依然面對資源缺失現(xiàn)象，造成的環(huán)境污染無法避免。

1.2 糧食生產(chǎn)自然條件

我國糧食種植面積相對較大，不同的地區(qū)在氣候和土壤條件方面有所差異。在退耕還林政策執(zhí)行后，耕地面積有所減少，糧食生產(chǎn)水平和糧食產(chǎn)量有所提升。我國部分地區(qū)具有高海拔特點，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了一定威脅。在糧食種植角度來看，需要提供足夠的水分：養(yǎng)分以及土壤條件，根據(jù)種植環(huán)境選擇農(nóng)作物，才能彌補地區(qū)方面存在的缺陷。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

在農(nóng)業(yè)進入全新發(fā)展階段后，為保證糧食產(chǎn)量，提升農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要遵循綠色原則，重新調(diào)整發(fā)展結(jié)構，增加綠色產(chǎn)業(yè)占比，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。在實踐角度來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整遇到了一定挑戰(zhàn)，部分地區(qū)大力發(fā)展茶園和甘蔗，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整起到了促進效果。

1.4 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

糧食生產(chǎn)中，需要重點關注小麥、玉米和水稻等農(nóng)作物。目前糧食生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主，小農(nóng)戶自產(chǎn)糧價無法得到保障，在種子、化肥、設備成本增加的情況下，會影響糧食生產(chǎn)的積極性，無法保證糧食自主要求，通過相關數(shù)據(jù)顯示，我國糧食播種面積有所減少[1]。

2 糧食生產(chǎn)中常見的問題

2.1 糧食種植積極性下降，無法保證土地質(zhì)量

在糧食生產(chǎn)過程中，無法針對生產(chǎn)成本進行合理管控，部分農(nóng)民為了提升糧食產(chǎn)量，過度使用農(nóng)藥和化肥，造成環(huán)境污染等問題。糧食收購價格不夠平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法達到機械化目標，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另外，糧食種植土地出現(xiàn)了營養(yǎng)失衡問題，耕地產(chǎn)出明顯增加，無法達到綠色生產(chǎn)目標。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)種植管理方式較為粗放，生物種植技術普及效果較差，化肥與農(nóng)藥使用不合理，導致土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，土地養(yǎng)分逐漸下降。

2.2 糧食生產(chǎn)受自然災害影響

農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得經(jīng)濟收益，在糧食生產(chǎn)過程中，若是出現(xiàn)自然災害，會減少糧食的最終產(chǎn)量。農(nóng)村地區(qū)依然存在亂砍濫伐行為，破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了負面影響。農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境保護意識較差，在糧食生產(chǎn)中導致生態(tài)失衡，增加了自然災害發(fā)生的概率。受旱災、洪災以及泥石流影響，不光會減少糧食產(chǎn)量，也限制了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是不可缺少的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)得到社會各級領導的重視，在農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析過程中，需要觀察糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，更正存在問題的管理制度。目前糧食生產(chǎn)依然面臨基礎設施建設問題，農(nóng)村缺少小型水利工程，糧食生產(chǎn)依然依靠自然雨水。在農(nóng)村小型水利工程建設中，無法解決群眾飲水和農(nóng)田灌溉問題，水利工程受地理條件影響較大，獲得的資金支持不夠穩(wěn)定[2]。

2.4 糧食生產(chǎn)種植面積逐漸減少

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，農(nóng)業(yè)發(fā)展體系整體創(chuàng)新，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行積極配合，提升了糧食產(chǎn)量。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設中，公路面積增加、房屋建筑面積增加、水利工程數(shù)量增加，減少了農(nóng)業(yè)建設用地，無法提升糧食生產(chǎn)水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐漸調(diào)整，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了正面影響與負面影響。為了提升農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面使用了機械化技術，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行過程中，使用的發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實的種植情況有所差異，糧食種植面積出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。目前農(nóng)村勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村整體缺少青壯年勞動力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響了糧食生產(chǎn)能力，同時也限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。小農(nóng)戶環(huán)保意識較差，傳統(tǒng)種植理念無法得到改變，糧食種植只能滿足自給自足，無法促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)以留守老人和留守兒童為主，青壯年勞動力嚴重缺失，對退耕還林制度執(zhí)行產(chǎn)生的影響，無法感受糧食種植補貼政策的優(yōu)勢。農(nóng)民無法及時了解糧食的市場價格，在糧食買賣過程中，出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟損失。種子、化肥價格增長，對農(nóng)業(yè)種植積極性產(chǎn)生了巨大影響，農(nóng)民無法在思想方面改變發(fā)展模式，部分農(nóng)村地區(qū)存在浪費荒地的現(xiàn)象，與理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標仍存在差距[3]。

3 糧食安全生產(chǎn)問題解決方案

3.1 提升農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性

為了保證糧食生產(chǎn)安全，在糧食生產(chǎn)模式制定過程中，需要合理引入激勵機制，為農(nóng)戶提供綜合直補，保證農(nóng)戶的種植積極性。對農(nóng)戶免費宣傳推廣先進的綠色農(nóng)業(yè)種植技術。在實踐角度來看，農(nóng)資價格有所增長，管理部門需要農(nóng)資增長不合理的部分，從而制定針對性解決對策。另外，需要平衡糧食種植和收購的價格，形成健全的市場秩序，對糧食生產(chǎn)和收購等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，解決種糧大戶種植和賣糧問題。農(nóng)業(yè)市場仍處于建設的初始階段，糧食價格持續(xù)波動，影響了農(nóng)戶的種植積極性。管理部門需要了解農(nóng)業(yè)市場發(fā)展規(guī)律，制定最優(yōu)糧食收購價格，為種植戶提供保障，增加農(nóng)戶的實際收益，提升糧食產(chǎn)量，為糧食安全生產(chǎn)制度普及創(chuàng)造穩(wěn)定空間。

3.2 通過農(nóng)田水利工程，解決自然災害產(chǎn)生的影響

在糧食生產(chǎn)過程中，受自然災害影響，無法提升糧食種植收益。為達到糧食安全生產(chǎn)目的，需要積極建設水利工程項目，解決農(nóng)村生活用水和灌溉用水問題，合理分配水資源，避免出現(xiàn)水資源浪費和污染。農(nóng)田水利工程建設，也能調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構，增加群眾的參與度，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻。農(nóng)田水利工程是糧食生產(chǎn)不可缺少的基礎設施，需要增加水利工程建設方面的經(jīng)濟投入，增加農(nóng)業(yè)灌溉面積，保證農(nóng)業(yè)旱澇的均衡性，提升農(nóng)業(yè)種植綜合收益。糧食安全生產(chǎn)中，需要考慮糧食特點與種類，把握糧食種植季節(jié)，對土地資源進行充分利用，避免出現(xiàn)土地閑置和放荒等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)管理部門需要對農(nóng)村土地進行重新統(tǒng)計，根據(jù)土地結(jié)構和土地特點，設計糧食生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)管理部門需要制定分類管理方法，充分利用農(nóng)村土地資源，保證土地復種指數(shù)，從而得到農(nóng)戶的認可。在實踐調(diào)查過程中，需要保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，借鑒其他地區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)驗，提升糧食種植面積，解決糧食安全生產(chǎn)問題[4]。

3.3 以農(nóng)業(yè)技術為支撐，解決農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱問題

在糧食安全生產(chǎn)過程中，需要重視糧食品種的引進，成立糧食生產(chǎn)示范基地，讓種植戶觀察到新糧食品種的價值。例如，種植雜交玉米和雜交水稻，結(jié)合不同地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，提升糧食的最終產(chǎn)量。在新品種選擇過程中，盡量將種植種類控制在兩種以內(nèi)，對各類品種進行試驗，淘汰多病和劣質(zhì)品種，達到糧食安全生產(chǎn)的目的。糧食生產(chǎn)工作開展前，需要推廣科學的栽培管理方法，突出地方特色，對文化水平較低的種植戶進行演練式培訓，提升糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率。在水稻、小麥和玉米栽培過程中，需要建設試驗田，對管理方法的效果進行驗證，只有達到科學管理標準，整體展現(xiàn)節(jié)水功能，才能滿足糧食生產(chǎn)現(xiàn)階段的要求。農(nóng)業(yè)管理部門需要對糧食生產(chǎn)制度和相關法律進行普及，確保農(nóng)戶知法懂法，對土地進行規(guī)范種植，將農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)建立聯(lián)系，預防出現(xiàn)人力資源缺失和浪費的現(xiàn)象。糧食安全生產(chǎn)制度，也需滿足相關法律要求，朝著規(guī)?；a(chǎn)的方向前進，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得出，我國目前依然存在多個貧困縣，貧困縣糧食生產(chǎn)技術相對落后，農(nóng)業(yè)基礎設施不健全。為解決糧食安全生產(chǎn)遇到的問題，需要加大貧困地區(qū)的經(jīng)濟投入，重視糧食生產(chǎn)信息化建設，聘請高素質(zhì)管理人才，提升人才的福利待遇，增加對年輕人員的吸引力，為糧食生產(chǎn)提供人才基礎。糧食生產(chǎn)還需具備創(chuàng)新思想，增加生產(chǎn)技術的應用范圍，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟收益之間的關系，提升糧食生產(chǎn)科技水平，共同構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

3.4 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，提升糧食生產(chǎn)種植面積

不同的地區(qū)種植土地土壤性質(zhì)有所差異，為提升糧食生產(chǎn)種植面積，需要在糧食生產(chǎn)前，對土壤情況進行積極調(diào)查，選擇適宜本地的高品質(zhì)優(yōu)良糧食品種，從而擴大糧食種植面積。在糧食種植機械化生產(chǎn)概念出現(xiàn)后，機械化生產(chǎn)面積有所增加。機械化生產(chǎn)遇到的主要問題有，無法解決高斜坡和梯形田作業(yè)問題，并且在田間公路通行中，經(jīng)常出現(xiàn)運行故障。為提升糧食種植效益，需要對農(nóng)業(yè)機械進行更新，增加農(nóng)業(yè)機械的適應性，緩解人力資源方面的壓力。為達到糧食機械化生產(chǎn)目標，需要推廣新型免耕技術，使用大型農(nóng)業(yè)種植設備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終收益[5]。在糧食安全生產(chǎn)過程中，需要考慮經(jīng)濟問題和外界影響因素，在糧食安全生產(chǎn)領域融入電子商務，形成健全的生產(chǎn)流程，解決糧食售賣問題。電子商務出現(xiàn)后，保證糧食價格逐漸透明，增加了種植戶的經(jīng)濟收益，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了全新路徑。糧食安全生產(chǎn)方案制定，需要得到現(xiàn)代技術的支撐，逐漸加強理論研究，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造基礎條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響社會經(jīng)濟，我國是農(nóng)業(yè)大國，在糧食生產(chǎn)中，需要關注糧食播種和復種現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村資源，以技術創(chuàng)新為發(fā)展動力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全新機遇。

3.5 設置糧食生產(chǎn)功能區(qū)和保護區(qū)

糧食生產(chǎn)需要擁有良好的農(nóng)田條件，考慮附近環(huán)境對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生的影響，做好生產(chǎn)計劃和隱患預測，保證糧食生產(chǎn)的綜合能力。在農(nóng)業(yè)進入全新發(fā)展階段后，糧食產(chǎn)量需要逐步提升，全面推廣綠色種植體系，保證糧食生產(chǎn)的社會價值。除此之外，在糧食生產(chǎn)規(guī)劃環(huán)節(jié)，需要制定節(jié)水計劃，推進節(jié)水項目順利實施。在節(jié)水項目實施中，落實綜合治理體系，通過持續(xù)發(fā)展方案，對糧食種植進行技術指導，保證糧食產(chǎn)量[6]。農(nóng)業(yè)管理部門需要進行積極示范，與科研部門和地方院校進行配合，重點研究糧食生產(chǎn)技術，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)與銷售渠道，在糧食生產(chǎn)中體現(xiàn)綠色特點。糧食生產(chǎn)需要達到產(chǎn)能結(jié)合標準，大力建設排水和集水設施，對水資源進行循環(huán)利用，學習國內(nèi)外先進的節(jié)水技術，保證糧食生產(chǎn)平衡發(fā)展。對雜糧和薯類糧食進行推廣。在糧食安全生產(chǎn)要求提出后，需要調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構，了解農(nóng)業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀，滿足農(nóng)業(yè)改革要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要分析季節(jié)特點，增加馬鈴薯和谷子種植面積，創(chuàng)造全新的糧食播種條件，設置糧食生產(chǎn)試驗田，增加糧食品種的多樣性，為技術示范與推廣提供保障，保證糧食生產(chǎn)能力。

3.6 提升施肥效果，落實農(nóng)藥科學應用體系

在糧食生產(chǎn)過程中，需要對農(nóng)機和農(nóng)藝進行研究，全面遵循綠色發(fā)展原則，改進傳統(tǒng)的施肥方法。為了提升施肥效果，需要做好示范和推廣工作，使用機械化方法進行追肥，落實分層播種和施肥技術，體現(xiàn)機械化作業(yè)技術的特點。在綠色糧食項目開展中，需要減少施肥量，節(jié)約糧食生產(chǎn)用水，大力發(fā)展一體化種植技術，解決糧食生產(chǎn)問題。為了提升糧食產(chǎn)量，需要對耕地進行修復，保證耕地的養(yǎng)分，實現(xiàn)土壤污染管控。在實踐工作開展中，綠色管控方案落實后，土壤有機質(zhì)含量有了明顯提升，土壤污染問題得到了控制。

在農(nóng)藥使用中，需要減少農(nóng)藥殘留，通過機械化噴灑方法，增加農(nóng)藥噴灑效率。在糧食生產(chǎn)中，需要使用生物防治技術代替農(nóng)藥，禁止高毒農(nóng)藥使用，通過固定翼飛機和自走式噴霧機，避免出現(xiàn)農(nóng)藥浪費問題。在農(nóng)藥知識推廣和科普中，需要改進生產(chǎn)經(jīng)營體系，做好糧食生產(chǎn)防治工作，全面普及科學用藥理念，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食安全生產(chǎn)是重點內(nèi)容，為提升糧食安全生產(chǎn)水平，需要增強農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識，對安全生產(chǎn)技術進行普及推廣，構建健全的管理制度。糧食安全生產(chǎn)需要統(tǒng)一部署，設計安全責任制度，使用安全儲糧方案，推進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在糧食生產(chǎn)未來發(fā)展中，需要加強水利設施建設，對自然災害進行預防，嚴格按照安全生產(chǎn)標準，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)需要做好資料統(tǒng)計，采用動態(tài)分析方法，對糧食生產(chǎn)結(jié)構進行調(diào)整。在實踐角度來看，我國糧食生產(chǎn)總量呈增長趨勢，但是仍無法保證絕對安全狀態(tài)，因此需要制定安全指標，根據(jù)不同地區(qū)推廣糧食安全生產(chǎn)方式，保證糧食安全生產(chǎn)的科學性。廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線，指導服務不誤農(nóng)時，幫助農(nóng)民把關鍵技術落實到田；一手抓發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強基本農(nóng)田保護和建設，提高糧食生產(chǎn)能力；一手抓糧食儲備和供應，推進糧食購銷市場化改革，建立糧食安全應急預案和工作體系。堅持科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)信息化齊頭并進。