劉春穎
(遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,遼寧 鐵嶺 112616)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。國家針對(duì)糧食安全問題提出多項(xiàng)治理方案,在糧食安全戰(zhàn)略執(zhí)行過程中,需要形成健全的管理機(jī)制,確保進(jìn)一步提升糧食安全生產(chǎn)能力。我國糧食產(chǎn)量處于逐年增長(zhǎng)狀態(tài),但是糧食安全問題始終無法得到解決,需要考慮糧食安全生產(chǎn)問題形成原因,才能達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。糧食生產(chǎn)逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),糧食生產(chǎn)直接關(guān)系到民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在解決糧食安全生產(chǎn)問題時(shí),需要及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),控制糧食生產(chǎn)污染問題,嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展要求,發(fā)揮出糧食安全生產(chǎn)的作用。
在糧食生產(chǎn)中,目前依然以小農(nóng)戶種植的方式為主,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍存在較大距離。在現(xiàn)實(shí)角度來看,農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)力有限,無法為糧食安全生產(chǎn)提供保障。2015年至2022年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈逐年遞增狀態(tài),農(nóng)業(yè)逐漸變成第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶收入增長(zhǎng)17.6%。但是,糧食生產(chǎn)依然面對(duì)資源缺失現(xiàn)象,造成的環(huán)境污染無法避免。
我國糧食種植面積相對(duì)較大,不同的地區(qū)在氣候和土壤條件方面有所差異。在退耕還林政策執(zhí)行后,耕地面積有所減少,糧食生產(chǎn)水平和糧食產(chǎn)量有所提升。我國部分地區(qū)具有高海拔特點(diǎn),對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了一定威脅。在糧食種植角度來看,需要提供足夠的水分:養(yǎng)分以及土壤條件,根據(jù)種植環(huán)境選擇農(nóng)作物,才能彌補(bǔ)地區(qū)方面存在的缺陷。
在農(nóng)業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段后,為保證糧食產(chǎn)量,提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要遵循綠色原則,重新調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu),增加綠色產(chǎn)業(yè)占比,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在實(shí)踐角度來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到了一定挑戰(zhàn),部分地區(qū)大力發(fā)展茶園和甘蔗,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了促進(jìn)效果。
糧食生產(chǎn)中,需要重點(diǎn)關(guān)注小麥、玉米和水稻等農(nóng)作物。目前糧食生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主,小農(nóng)戶自產(chǎn)糧價(jià)無法得到保障,在種子、化肥、設(shè)備成本增加的情況下,會(huì)影響糧食生產(chǎn)的積極性,無法保證糧食自主要求,通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國糧食播種面積有所減少[1]。
在糧食生產(chǎn)過程中,無法針對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行合理管控,部分農(nóng)民為了提升糧食產(chǎn)量,過度使用農(nóng)藥和化肥,造成環(huán)境污染等問題。糧食收購價(jià)格不夠平穩(wěn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法達(dá)到機(jī)械化目標(biāo),影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另外,糧食種植土地出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)失衡問題,耕地產(chǎn)出明顯增加,無法達(dá)到綠色生產(chǎn)目標(biāo)。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)種植管理方式較為粗放,生物種植技術(shù)普及效果較差,化肥與農(nóng)藥使用不合理,導(dǎo)致土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象,土地養(yǎng)分逐漸下降。
農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)收益,在糧食生產(chǎn)過程中,若是出現(xiàn)自然災(zāi)害,會(huì)減少糧食的最終產(chǎn)量。農(nóng)村地區(qū)依然存在亂砍濫伐行為,破壞原有的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差,在糧食生產(chǎn)中導(dǎo)致生態(tài)失衡,增加了自然災(zāi)害發(fā)生的概率。受旱災(zāi)、洪災(zāi)以及泥石流影響,不光會(huì)減少糧食產(chǎn)量,也限制了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)是不可缺少的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)得到社會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,在農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析過程中,需要觀察糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀,更正存在問題的管理制度。目前糧食生產(chǎn)依然面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,農(nóng)村缺少小型水利工程,糧食生產(chǎn)依然依靠自然雨水。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,無法解決群眾飲水和農(nóng)田灌溉問題,水利工程受地理?xiàng)l件影響較大,獲得的資金支持不夠穩(wěn)定[2]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,農(nóng)業(yè)發(fā)展體系整體創(chuàng)新,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行積極配合,提升了糧食產(chǎn)量。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)中,公路面積增加、房屋建筑面積增加、水利工程數(shù)量增加,減少了農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,無法提升糧食生產(chǎn)水平。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整,對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了正面影響與負(fù)面影響。為了提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面使用了機(jī)械化技術(shù),提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行過程中,使用的發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的種植情況有所差異,糧食種植面積出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。目前農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村整體缺少青壯年勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響了糧食生產(chǎn)能力,同時(shí)也限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。小農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)較差,傳統(tǒng)種植理念無法得到改變,糧食種植只能滿足自給自足,無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)以留守老人和留守兒童為主,青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失,對(duì)退耕還林制度執(zhí)行產(chǎn)生的影響,無法感受糧食種植補(bǔ)貼政策的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民無法及時(shí)了解糧食的市場(chǎng)價(jià)格,在糧食買賣過程中,出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。種子、化肥價(jià)格增長(zhǎng),對(duì)農(nóng)業(yè)種植積極性產(chǎn)生了巨大影響,農(nóng)民無法在思想方面改變發(fā)展模式,部分農(nóng)村地區(qū)存在浪費(fèi)荒地的現(xiàn)象,與理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)仍存在差距[3]。
為了保證糧食生產(chǎn)安全,在糧食生產(chǎn)模式制定過程中,需要合理引入激勵(lì)機(jī)制,為農(nóng)戶提供綜合直補(bǔ),保證農(nóng)戶的種植積極性。對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)宣傳推廣先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。在實(shí)踐角度來看,農(nóng)資價(jià)格有所增長(zhǎng),管理部門需要農(nóng)資增長(zhǎng)不合理的部分,從而制定針對(duì)性解決對(duì)策。另外,需要平衡糧食種植和收購的價(jià)格,形成健全的市場(chǎng)秩序,對(duì)糧食生產(chǎn)和收購等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,解決種糧大戶種植和賣糧問題。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)仍處于建設(shè)的初始階段,糧食價(jià)格持續(xù)波動(dòng),影響了農(nóng)戶的種植積極性。管理部門需要了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,制定最優(yōu)糧食收購價(jià)格,為種植戶提供保障,增加農(nóng)戶的實(shí)際收益,提升糧食產(chǎn)量,為糧食安全生產(chǎn)制度普及創(chuàng)造穩(wěn)定空間。
在糧食生產(chǎn)過程中,受自然災(zāi)害影響,無法提升糧食種植收益。為達(dá)到糧食安全生產(chǎn)目的,需要積極建設(shè)水利工程項(xiàng)目,解決農(nóng)村生活用水和灌溉用水問題,合理分配水資源,避免出現(xiàn)水資源浪費(fèi)和污染。農(nóng)田水利工程建設(shè),也能調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加群眾的參與度,共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。農(nóng)田水利工程是糧食生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施,需要增加水利工程建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)投入,增加農(nóng)業(yè)灌溉面積,保證農(nóng)業(yè)旱澇的均衡性,提升農(nóng)業(yè)種植綜合收益。糧食安全生產(chǎn)中,需要考慮糧食特點(diǎn)與種類,把握糧食種植季節(jié),對(duì)土地資源進(jìn)行充分利用,避免出現(xiàn)土地閑置和放荒等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)管理部門需要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì),根據(jù)土地結(jié)構(gòu)和土地特點(diǎn),設(shè)計(jì)糧食生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)管理部門需要制定分類管理方法,充分利用農(nóng)村土地資源,保證土地復(fù)種指數(shù),從而得到農(nóng)戶的認(rèn)可。在實(shí)踐調(diào)查過程中,需要保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性,借鑒其他地區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),提升糧食種植面積,解決糧食安全生產(chǎn)問題[4]。
在糧食安全生產(chǎn)過程中,需要重視糧食品種的引進(jìn),成立糧食生產(chǎn)示范基地,讓種植戶觀察到新糧食品種的價(jià)值。例如,種植雜交玉米和雜交水稻,結(jié)合不同地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,提升糧食的最終產(chǎn)量。在新品種選擇過程中,盡量將種植種類控制在兩種以內(nèi),對(duì)各類品種進(jìn)行試驗(yàn),淘汰多病和劣質(zhì)品種,達(dá)到糧食安全生產(chǎn)的目的。糧食生產(chǎn)工作開展前,需要推廣科學(xué)的栽培管理方法,突出地方特色,對(duì)文化水平較低的種植戶進(jìn)行演練式培訓(xùn),提升糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率。在水稻、小麥和玉米栽培過程中,需要建設(shè)試驗(yàn)田,對(duì)管理方法的效果進(jìn)行驗(yàn)證,只有達(dá)到科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn),整體展現(xiàn)節(jié)水功能,才能滿足糧食生產(chǎn)現(xiàn)階段的要求。農(nóng)業(yè)管理部門需要對(duì)糧食生產(chǎn)制度和相關(guān)法律進(jìn)行普及,確保農(nóng)戶知法懂法,對(duì)土地進(jìn)行規(guī)范種植,將農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)建立聯(lián)系,預(yù)防出現(xiàn)人力資源缺失和浪費(fèi)的現(xiàn)象。糧食安全生產(chǎn)制度,也需滿足相關(guān)法律要求,朝著規(guī)模化生產(chǎn)的方向前進(jìn),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。
根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得出,我國目前依然存在多個(gè)貧困縣,貧困縣糧食生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。為解決糧食安全生產(chǎn)遇到的問題,需要加大貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入,重視糧食生產(chǎn)信息化建設(shè),聘請(qǐng)高素質(zhì)管理人才,提升人才的福利待遇,增加對(duì)年輕人員的吸引力,為糧食生產(chǎn)提供人才基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)還需具備創(chuàng)新思想,增加生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用范圍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系,提升糧食生產(chǎn)科技水平,共同構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
不同的地區(qū)種植土地土壤性質(zhì)有所差異,為提升糧食生產(chǎn)種植面積,需要在糧食生產(chǎn)前,對(duì)土壤情況進(jìn)行積極調(diào)查,選擇適宜本地的高品質(zhì)優(yōu)良糧食品種,從而擴(kuò)大糧食種植面積。在糧食種植機(jī)械化生產(chǎn)概念出現(xiàn)后,機(jī)械化生產(chǎn)面積有所增加。機(jī)械化生產(chǎn)遇到的主要問題有,無法解決高斜坡和梯形田作業(yè)問題,并且在田間公路通行中,經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)行故障。為提升糧食種植效益,需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行更新,增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性,緩解人力資源方面的壓力。為達(dá)到糧食機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo),需要推廣新型免耕技術(shù),使用大型農(nóng)業(yè)種植設(shè)備,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終收益[5]。在糧食安全生產(chǎn)過程中,需要考慮經(jīng)濟(jì)問題和外界影響因素,在糧食安全生產(chǎn)領(lǐng)域融入電子商務(wù),形成健全的生產(chǎn)流程,解決糧食售賣問題。電子商務(wù)出現(xiàn)后,保證糧食價(jià)格逐漸透明,增加了種植戶的經(jīng)濟(jì)收益,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了全新路徑。糧食安全生產(chǎn)方案制定,需要得到現(xiàn)代技術(shù)的支撐,逐漸加強(qiáng)理論研究,為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì),我國是農(nóng)業(yè)大國,在糧食生產(chǎn)中,需要關(guān)注糧食播種和復(fù)種現(xiàn)狀,充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村資源,以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全新機(jī)遇。
糧食生產(chǎn)需要擁有良好的農(nóng)田條件,考慮附近環(huán)境對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生的影響,做好生產(chǎn)計(jì)劃和隱患預(yù)測(cè),保證糧食生產(chǎn)的綜合能力。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段后,糧食產(chǎn)量需要逐步提升,全面推廣綠色種植體系,保證糧食生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值。除此之外,在糧食生產(chǎn)規(guī)劃環(huán)節(jié),需要制定節(jié)水計(jì)劃,推進(jìn)節(jié)水項(xiàng)目順利實(shí)施。在節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施中,落實(shí)綜合治理體系,通過持續(xù)發(fā)展方案,對(duì)糧食種植進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),保證糧食產(chǎn)量[6]。農(nóng)業(yè)管理部門需要進(jìn)行積極示范,與科研部門和地方院校進(jìn)行配合,重點(diǎn)研究糧食生產(chǎn)技術(shù),創(chuàng)新糧食生產(chǎn)與銷售渠道,在糧食生產(chǎn)中體現(xiàn)綠色特點(diǎn)。糧食生產(chǎn)需要達(dá)到產(chǎn)能結(jié)合標(biāo)準(zhǔn),大力建設(shè)排水和集水設(shè)施,對(duì)水資源進(jìn)行循環(huán)利用,學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),保證糧食生產(chǎn)平衡發(fā)展。對(duì)雜糧和薯類糧食進(jìn)行推廣。在糧食安全生產(chǎn)要求提出后,需要調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀,滿足農(nóng)業(yè)改革要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要分析季節(jié)特點(diǎn),增加馬鈴薯和谷子種植面積,創(chuàng)造全新的糧食播種條件,設(shè)置糧食生產(chǎn)試驗(yàn)田,增加糧食品種的多樣性,為技術(shù)示范與推廣提供保障,保證糧食生產(chǎn)能力。
在糧食生產(chǎn)過程中,需要對(duì)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝進(jìn)行研究,全面遵循綠色發(fā)展原則,改進(jìn)傳統(tǒng)的施肥方法。為了提升施肥效果,需要做好示范和推廣工作,使用機(jī)械化方法進(jìn)行追肥,落實(shí)分層播種和施肥技術(shù),體現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)。在綠色糧食項(xiàng)目開展中,需要減少施肥量,節(jié)約糧食生產(chǎn)用水,大力發(fā)展一體化種植技術(shù),解決糧食生產(chǎn)問題。為了提升糧食產(chǎn)量,需要對(duì)耕地進(jìn)行修復(fù),保證耕地的養(yǎng)分,實(shí)現(xiàn)土壤污染管控。在實(shí)踐工作開展中,綠色管控方案落實(shí)后,土壤有機(jī)質(zhì)含量有了明顯提升,土壤污染問題得到了控制。
在農(nóng)藥使用中,需要減少農(nóng)藥殘留,通過機(jī)械化噴灑方法,增加農(nóng)藥噴灑效率。在糧食生產(chǎn)中,需要使用生物防治技術(shù)代替農(nóng)藥,禁止高毒農(nóng)藥使用,通過固定翼飛機(jī)和自走式噴霧機(jī),避免出現(xiàn)農(nóng)藥浪費(fèi)問題。在農(nóng)藥知識(shí)推廣和科普中,需要改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,做好糧食生產(chǎn)防治工作,全面普及科學(xué)用藥理念,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益[7]。
綜上所述,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,糧食安全生產(chǎn)是重點(diǎn)內(nèi)容,為提升糧食安全生產(chǎn)水平,需要增強(qiáng)農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識(shí),對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行普及推廣,構(gòu)建健全的管理制度。糧食安全生產(chǎn)需要統(tǒng)一部署,設(shè)計(jì)安全責(zé)任制度,使用安全儲(chǔ)糧方案,推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在糧食生產(chǎn)未來發(fā)展中,需要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)需要做好資料統(tǒng)計(jì),采用動(dòng)態(tài)分析方法,對(duì)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)踐角度來看,我國糧食生產(chǎn)總量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),但是仍無法保證絕對(duì)安全狀態(tài),因此需要制定安全指標(biāo),根據(jù)不同地區(qū)推廣糧食安全生產(chǎn)方式,保證糧食安全生產(chǎn)的科學(xué)性。廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線,指導(dǎo)服務(wù)不誤農(nóng)時(shí),幫助農(nóng)民把關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到田;一手抓發(fā)展糧食生產(chǎn),加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè),提高糧食生產(chǎn)能力;一手抓糧食儲(chǔ)備和供應(yīng),推進(jìn)糧食購銷市場(chǎng)化改革,建立糧食安全應(yīng)急預(yù)案和工作體系。堅(jiān)持科技興農(nóng),農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)信息化齊頭并進(jìn)。