健全體系隊(duì)伍 明確職責(zé)任務(wù)筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管防線

冠縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和“菜籃子”產(chǎn)品大縣。多年來(lái)，該縣將確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在重要位置，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面，特別是體系隊(duì)伍建設(shè)，給予重點(diǎn)支持保障，不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)工作體系隊(duì)伍，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管防線。

一、完善體系，健全隊(duì)伍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，安排1～2名專職監(jiān)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及、技術(shù)指導(dǎo)、巡查檢查、速測(cè)把關(guān)等工作，每個(gè)監(jiān)管辦公室都配備農(nóng)殘檢測(cè)室、檢測(cè)設(shè)備和交通工具，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員實(shí)施巡查檢查和抽樣速測(cè)。積極健全協(xié)管員隊(duì)伍，縣人民政府制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員工作制度的實(shí)施方案》，為每個(gè)村莊配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，以省市推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度改革為契機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新求變，將村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動(dòng)物防疫員一并考慮進(jìn)行改革，把兩項(xiàng)資金和任務(wù)進(jìn)行整合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動(dòng)物防疫員合二為一，更名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動(dòng)物防疫員，從社會(huì)招聘專門(mén)技術(shù)人員組建專職隊(duì)伍，每人每月除繳納“三險(xiǎn)一金”外，每月由之前少量補(bǔ)貼提高到3000元，工作待遇和積極性都大幅提升，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的工作效果。

二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理要求，明確村級(jí)協(xié)管員五項(xiàng)職責(zé)。一是技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品知識(shí)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)獸藥，落實(shí)休藥期間隔期要求。二是巡查檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種植主體實(shí)施全覆蓋日常巡查，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體每年不少于4次，種植戶每年不少于2次，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管主體加大巡查頻次。三是信息上報(bào)。收集并上報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、上市、技術(shù)指導(dǎo)、日常巡查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、生產(chǎn)主體用藥、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品等信息。四是協(xié)助抽樣。一方面協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員完成隨機(jī)抽檢任務(wù)，確保抽檢科學(xué)有效，另一方面根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上市情況，定期采集樣品送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速檢測(cè)。五是規(guī)范承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具。指導(dǎo)生產(chǎn)主體在認(rèn)真落實(shí)自控自檢要求基礎(chǔ)上，真實(shí)規(guī)范開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考核

制定村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動(dòng)物防疫員管理辦法，健全管理使用、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、有序進(jìn)退等配套制度，用制度管人，按規(guī)章辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供必要的工作場(chǎng)所、辦公條件和設(shè)施設(shè)備，專職協(xié)管員原則上在農(nóng)安辦或畜牧獸醫(yī)站集中辦公，專司村莊、社區(qū)動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)，不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)無(wú)關(guān)的工作。制定科學(xué)合理的考核辦法，實(shí)行獎(jiǎng)懲進(jìn)退制度，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從法律法規(guī)、檔案資料、工作落實(shí)等幾個(gè)方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工作補(bǔ)助掛鉤，在每人平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每月拿出600元用作績(jī)效補(bǔ)助，按考核成績(jī)?cè)俜峙洌瑢?duì)工作表現(xiàn)突出，做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動(dòng)物防疫員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰；對(duì)綜合考評(píng)不合格或連續(xù)兩次考核總成績(jī)后3名的，調(diào)整出村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，以嚴(yán)格的管理和業(yè)績(jī)考核，督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和防疫員切實(shí)履行工作職責(zé)。