新形勢下行政事業單位審計的影響因素及有效策略分析

潘玉濤

（山東省調水工程運行維護中心膠州管理站，山東 膠州 266300）

行政事業單位審計工作是其日常管理的一個重要內容，是對行政事業單位依法開展經濟財務狀況審查的一個重要手段。為了能夠真正地滿足社會經濟的飛躍發展需求，國家行政事業單位也需要加強思想觀念改革與創新，持續性地提升審計的監管力度。并且，在新形勢發展背景下也暴露出一些問題，這必然需要審計人員對其展開深入性探究與分析。在接下來的研究中，筆者首先探討行政事業單位審計的必要性分析，其次客觀性整理出其中存在的內外部影響因素，并結合實際情況整理出一系列的應對策略，為進一步優化我國行政事業單位審計體系、保障行政事業單位審計工作有序推進帶來支持與推動。

一、行政事業單位審計的必要性分析

行政事業單位是擁有特定社會管理職能的單位，所以若要最大化地彰顯出其職能優勢，則需要借助于審計手段對其實施監督管理。從應用價值上來看，審計工作能夠最大化地發揮經濟評價和監督等職責，在具體落實過程中，能夠監督其內部工作人員積極遵循相關財務法規制度，由此能夠預防經濟犯罪與財務漏洞等出現，并且在行政事業單位中開展審計工作，能夠逐步優化單位管理流程，促使其工作效率大大提升；并且還能夠最大化地增強內部控制效益。

所以，按照我國頒布的《審計法實施條例》的具體要求來看，行政事業單位審計需要加強對與本級人民政府財政預算存在財務關系的行政事業單位實施審計監督，對其中預算之外的資金的應用狀態實施長期的監督與審計；并且還需要利用嚴格、高效、完善的審計活動，才能最大化地保障行政單位財政收支的正當性、合理性、規范性、有效性等，同時還需要對經費的使用等實施科學節約與管理[1]。

總之，行政事業單位必須要加強審計工作管理，通過科學、有效的審計方可保障其單位財政收支信息的完整與真實，這也是保障行政事業單位財產安全的一個基本條件；在具體落實過程中，不但要注重效益，而且還需要看重效率；不但要重視投入，而且還需要重視支出，所以，行政事業單位審計工作的開展具備較強的應用價值與社會效益。

二、新形勢下行政事業單位審計的影響因素整理

由于行政事業單位審計主要是利用對相關行政事業單位的經濟財政狀態對其實施全方位的審查與監督。為了能夠適應社會經濟的實際發展需求，國家行政事業單位需要逐步進行審計理念更新、相關政策優化，由此能夠保障相關監督工作的高效推進。不過從現實角度來看，也存在一些問題需要審計工作人員進一步思考與研究。整體來看，在新形勢背景下，我國行政事業單位審計存在一些不容忽視的內外部影響因素，接下來我們通過內在和外部兩個方面對其展開客觀性的探討與分析。

（一）內在影響因素

1．缺乏審計觀念

加強審計觀念培養會對行政事業單位審計工作的有效開展帶來直接影響，通過長期的實踐證明能夠發現，良好的審計觀念能夠確保行政單位審計工作人員開展高效、精準的審計活動。盡管審計工作在實際應用期間已經運行了一段時間，但是并未真正的引起相關行政單位部門領導的廣泛重視，乃至個別單位領導錯誤地將其看作是一項無關緊要的工作，這固然是不正確的。審計單位只有真正地給予高度重視，并且在日常工作期間持續性地增強審計觀念，提高對審計工作的重視程度，將行政事業單位審計工作看作是一件重要的事情積極落實，方可真正地迎合時代的發展需求，為保障行政事業單位的可持續發展不斷帶來支持與幫助[2]。

2．缺乏專業審計人才

審計工作者若要高質量地完成審計任務，務必要掌握相關的審計技能。目前我國社會已經朝著信息時代不斷邁進，對此更需要審計工作者不斷掌握提高與信息化技術相關的專業技術，才能夠確保在日常工作中靈活性地運用專業軟件、電腦設備等，否則在審計工作中很容易遭遇到一定的阻力與限制，從而導致審計效率持續下滑。現如今，審計工作者基本上來自一些財務專業的人員，他們并未真正地掌握與其相關的社會學、自然科學、經濟學等方面的專業知識，所以在面對一些越發復雜、越發專業的行政事業審計工作的過程中，往往存在心有余而力不足等問題。

3．缺乏有效的監督

現在我國行政事業單位審計缺乏完善的監督管理機制是一個很普遍的現象，這也是導致審計工作效率不高的一個關鍵因素。大部分行政事業單位都是結合國家立法政策簡單地開展一系列審計活動，導致相關審計內容缺乏規范性、系統性，導致審計風險大大提升。不過，行政事業單位并未針對相關問題開展強有力的監督與管理，甚至完全放任不管，這必然會對行政事業單位經濟財政安全帶來一定的影響。

（二）外部影響因素

1．完善的體制及立法制度的滯后性

不管是在哪一個國家中，體制的完善與否必然會對事物的發展成效帶來直接影響。根據國家頒布的一系列與政事業單位相關的審計政策來看，其中與審計有著直接相關性的內容非常少，這必然會對審計工作的有序開展造成不利影響。只有真正地查看相關立法政策，我們能夠發現，除了《審計法》之外，基本上沒有其他法律制度來進一步強化審計工作，所以在現階段新形勢的發展背景下，法律的滯后性必然會導致行政事業單位相關審計人員在審計期間不能真正地做到有法可依、違法必究，必然會限制審計工作的有效開展與推動，不能更好地完成審計預定目標。

并且，在現今行政事業單位審計工作應用期間，一些監督制度的不健全也必然會影響審計工作效率的提升，再加上相關法律制度不健全，大部分行政事業單位也只是簡單地按照《審計法》的相關要求，對內部審計工作開展簡單的論述。

其表現包括：第一，賬外核算。個別審計工作者的法律觀念淡薄，再加上監督部門的相關法律制度不健全，他們可能存在擔心資金上繳給財政后，單位資金缺乏而私自開展賬外核算等問題。第二，收費憑據混淆，資金來源模糊。因為無法完善相關的規章管理制度，在審計工作開展期間，一些人將收款憑證與收費收據相混淆，造成非稅收費、代管資金等現象混為一談；甚至個別單位把應稅的收入當作收費收據，從而出現稅費損耗等問題的出現。所以在新形勢背景下，想要避免以上問題的出現，必須要積極地創建一套完善、成熟、健全的審計法律機制，不斷完善立法制度工作[3]。

2．國家財政制度變革及財政審計格局轉變

由于“國家財政審計大格局”的逐漸創建，與其相關的審計理念也愈發成熟與完善，在行政事業審計工作中必將面臨其他新問題、新挑戰，若要真正地滿足財政審計大格局的實際發展需求，相關審計單位一定要積極地覆蓋財政資金，并且還需要逐步提高行政事業單位審計項目的審查力度。并且，黨與國家在財政經濟宏觀調控政策方面的調整，必然會對行政事業單位審計方向帶來極大影響，并進一步影響其總目標的變化。只有客觀性地面對及整治其與群眾密切相關的利益問題，方可最大化地彰顯出行政事業單位的不斷健康發展。

三、新形勢下行政事業單位審計的有效策略分析

結合以上問題的整理，我們需要通過實際層面進行綜合性分析，為了確保行政事業單位審計工作能夠實現高效、穩定、有序開展，則必須要整理出一系列合理的應用策略，具體包括：

（一）加強行政事業單位審計理念更新

若要滿足社會宏觀環境的不斷變化需求，審計工作者的思想觀念也需要盡快得到扭轉，審計大格局的創建必須要整合所有資金為前提，按照政府的財政預算為根本要求，加強審計工作的有效整合。對于這一發展理念來說，它能夠讓行政事業審計的工作方向得以轉變，使其逐漸轉移到公共事業活動中，由此能夠最大化地提高審計工作效率，為真正的節約審計工作成本、整合審計資源等提供支持與幫助。并且，還需要利用整合、分散在不同工作項目中的審計資源及相關信息，確保能夠在源頭上克服相關問題，保障相關問題能夠得到有效解決與處理[4]。

（二）加強行政事業單位審計方法改革與創新

由于國家經濟的不斷持續性發展，行政事業單位審計工作對應的技術、方法也會得到持續性的升級與改革。不過從現實角度來看，相關實踐活動的開展必然會讓一些行政事業單位無法真正地邁開步伐，從而導致其創新力度有限。所以，審計人員若要加強工作模式改革與創新，則需要最大化地發揮計算機信息技術審計的固有優勢，這對于行政事業審計工作來說帶來的影響是不容小覷的，在計算機技術的應用下，能夠大大提升審計工作效率，并為最大化地增強行政事業單位審計工作的預防性效應、促進性效應做鋪墊。最重要的是在當前新形勢發展背景下，由于高科技技術的廣泛應用，其中掌握最基本的計算機審計軟件是非常重要的，這對于進一步優化審計技術、不斷提升審計水平等發揮著非常重要的作用。

另外，在新形勢發展背景下，我國行政事業單位需要不斷加強核心業務創新與改革，并持續性地創建一些全新的行政事業審計機制，由此來最大化地不斷滿足當前社會經濟活動的實際發展需求。對于審計工作人員來說，需要不斷根據新媒體時代的發展趨勢，融入一些全新的科學技術，精準性地掌握計算機最新技術，且將其付諸行動，然后把計算機技術和傳統審計技術相融合，為進一步增強其工作效益做鋪墊。所以，在將計算機技術與傳統手工審計技術相融合的過程中，需要不斷加強審計人員專業素質的持續教育培訓，確保其專業技能不斷提升，唯有如此，才能夠為進一步提高審計工作質量、引入最新的審計方法帶來支持與幫助，不斷促進行政事業單位審計工作的順利開展。

（三）重塑行政事業單位審計目標

按照我國《審計法》的相關規定，對于國家行政事業單位審計目標來說，在實際落實過程中，必須要確保行政事業財政收支的合理性、客觀性、真實性，方可最大化地提高財政資金的利用效率。所以，財政經費在實際應用期間，是否合理、節約等是非常關鍵的，這也是我國《審計法》中規定的一個重要審計目標與方向。不過，現階段由于國家經濟體制的持續改革，再加上相關政策的持續調整與優化，而且一些行政事業審計對象存在權力大、信息水平高、政策性強等問題，所以需要不斷持續性地優化審計目標，保障審計工作能夠有效順利開展下去。

但是整體來看，行政事業單位審計的宏觀目標是不能夠完全背離基本方向的，不過結合黨與國家在各個階段的經濟宏觀政策的調整方向來看，務必要最大化地彰顯出行政事業單位審計對象的獨特性，在現階段及未來的某一階段中，其審計目標一定要進行靈活性的調整。特別是站在審計資金的應用層面來看，則需要結合審計項目立項的基本要求，在特定周期內針對性地對某一項目資金進行分階段性的規劃，預防出現監督盲區。站在審計監督的重點方向上來看，務必要密切關注體制、制度等方面的問題，確保財政管理制度能夠愈發嚴格，由此能夠最大化地降低違法違紀等問題的發生率[5]。

（四）完善行政事業單位審計制度

行政事業單位審計制度需要結合實際發展需求，不斷進行持續性的調整與升級。從現實角度來看，在加強行政事業單位審計體制建設的過程中，需要最大化地保障行政事業單位審計工作能夠積極有效地落實下去。

所以，在實際應用期間，我們需要考慮到兩個方面的問題。具體包括：一方面，行政事業單位需要創建一整套完善、健全的績效考核體系，方可最大化地增強相關審計工作人員的參與熱情，并進一步保障審計工作的嚴肅性、權威性。另一方面，行政事業單位也需要定期開展審計工作人員的相關培訓活動，不斷加強審計人員的專業素質培訓與更新，促使其專業素質不斷提升，不斷提高行政事業單位審計工作的效率。

當然，在此期間，還需要加強審計隊伍的高質量建設與培訓，不斷提高行政事業單位審計水平。而且站在國家發展層面來看，還需要持續性地優化審計管理機制，加強與行政事業單位日常工作的有效監督與管理。所以，我們在盡可能地控制審計成本的情況下，則需要確保審計效率最大化地提升，唯有如此，才能夠確保其符合財政制度改革的發展方向，為持續性地增強行政事業單位審計工作的穩定性、有效性等發揮積極作用，不斷促進行政事業單位各項工作的順利開展。

四、結束語

總而言之，行政事業單位審計工作對我國行政事業單位發展帶來的影響是非常重要的。行政事業單位相關審計工作者必須時刻動態性地關注新形勢背景下的相關政策，客觀性地分析現今行政事業單位審計中暴露出的相關問題，然后結合新形勢發展要求，整理出影響行政事業單位審計的內外部因素，唯有如此，才能夠對行政事業單位審計工作的有效推進形成一個正確的認識，方可通過一系列手段，逐步優化法律制度，為促進行政事業審計工作的有效開展、實現國家經濟不斷發展做出更大的貢獻。