穩(wěn)中求進(jìn)扎實(shí)做好2023年財(cái)政工作
——2023年財(cái)政重點(diǎn)工作部署

●本刊編輯部

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議提出了2023年財(cái)政工作總體要求，以及新一年財(cái)政工作的五個(gè)重點(diǎn)方面與八大部署。

2023年財(cái)政工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)；完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢基層“三保”底線，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力支持。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。2023年財(cái)政工作重點(diǎn)要把握5個(gè)方面：一是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對(duì)性。二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障。對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，調(diào)整完善財(cái)政政策，深入開展財(cái)政承受能力評(píng)估，增強(qiáng)財(cái)政政策針對(duì)性有效性，更加注重可持續(xù)。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。堅(jiān)持有保有壓，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，提高地方財(cái)力保障水平。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下沉，全力保障基層“三保”。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善地區(qū)間支出成本差異體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與公共服務(wù)成本相銜接，增強(qiáng)資金分配科學(xué)性合理性。五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，鞏固拓展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治成果。遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

面對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，會(huì)議要求，要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

部署一：增強(qiáng)財(cái)政政策的針對(duì)性有效性，大力提振市場(chǎng)主體信心

要優(yōu)化完善助企紓困政策。對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。及時(shí)解決市場(chǎng)主體反映的突出問題，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)降低制度性交易成本，加快營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步支持深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，支持國(guó)有企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。

要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

部署二：發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

要強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化部門協(xié)同，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，專項(xiàng)債券項(xiàng)目要確保融資和收益平衡。適當(dāng)提高資金使用集中度，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，并與政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目做好銜接。政府投資要講究績(jī)效，向資金使用效益高的地方傾斜，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與。

要促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。在推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)、依靠就業(yè)創(chuàng)造收入的同時(shí)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，多渠道增加居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。支持重點(diǎn)城市加強(qiáng)流通保供體系建設(shè)，提升重要生活物資流通保供能力和效率。再支持一批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，暢通物流網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)支持各地實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

要加力穩(wěn)定外貿(mào)外資。完善關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方式，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持?jǐn)U大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，深入開展外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。逐步擴(kuò)大“零關(guān)稅”清單，加大壓力測(cè)試，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。

部署三：提升科技投入效能，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

要強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，提高原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。研究深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保障下放的自主權(quán)接得住、管得好。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)好稅收、政府采購、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸钊雽?shí)施財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。

要支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)水平，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，更好發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。向耕地、種子和科技要產(chǎn)能，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)制應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型。繼續(xù)增加中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

部署四：切實(shí)兜牢民生底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

要支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。中央財(cái)政增加對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，地方也要加大投入，確保落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求。研究完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。支持地方加大普惠性學(xué)前教育資源供給，改善普通高中辦學(xué)條件，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，落實(shí)學(xué)生資助政策。

要促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大力度支持健全公共衛(wèi)生體系，保障好疫情防控所需資金。適當(dāng)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。合理確定、規(guī)范調(diào)整醫(yī)保待遇水平，防止超越基金承受能力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，支持加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。

要健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)中央與地方支出責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。積極推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系，深化體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。完善優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會(huì)救助制度，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。

要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，積極推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，深入實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見，推動(dòng)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

要堅(jiān)決兜住基層“三保”底線。中央財(cái)政將加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)力，幫助基層及時(shí)解決實(shí)際困難和突發(fā)問題。基層財(cái)政要強(qiáng)化管理，將“三保”支出足額納入預(yù)算安排，在執(zhí)行中重點(diǎn)保障，確保“三保”不出任何問題。

部署五：積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

要繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理。從解決基礎(chǔ)性問題入手，對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行有效治理，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。逐步剝離政府融資功能，聚焦主業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，形成政府和企業(yè)界限清晰、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的良性機(jī)制。

要積極配合防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要有綜合視野、全局意識(shí)，密切關(guān)注本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)部門報(bào)告情況，參與風(fēng)險(xiǎn)處置過程中要守住財(cái)政底線。用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，加大保障性租賃住房供給，配合做好保交樓、穩(wěn)民生工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

部署六：深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平

要優(yōu)化預(yù)算管理制度。推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估。提高預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，加大績(jī)效信息公開力度，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升良性循環(huán)。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用，將政府債務(wù)、資產(chǎn)、績(jī)效等業(yè)務(wù)逐步納入，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，依托一體化系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”工程建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政庫款管理、政府債券發(fā)行與國(guó)庫現(xiàn)金運(yùn)作，進(jìn)一步盤活財(cái)政間歇性資金，提高財(cái)政資金管理效益、控制財(cái)政籌資成本。

要深化財(cái)政體制改革。進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全定期評(píng)估和退出機(jī)制，全面提升管理科學(xué)性。要完善稅收制度。推進(jìn)增值稅制度改革，暢通抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計(jì)。

要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和資本管理。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理，下大力氣推進(jìn)資產(chǎn)盤活，建立全國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行月報(bào)制度。提升國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)水平和信息化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和成果運(yùn)用。履行好國(guó)有金融資本出資人職責(zé)和財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，不斷健全完善管理制度體系，探索建立地方國(guó)有金融資本管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。推進(jìn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理工作體系建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理高質(zhì)量發(fā)展。健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則閉環(huán)工作機(jī)制，完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，加快會(huì)計(jì)憑證數(shù)字化管理。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一體化管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)信息安全。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員管理各項(xiàng)工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

部署七：大力加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

近期中辦、國(guó)辦將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照意見要求制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，確保工作落實(shí)落細(xì)。

要健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制。發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善各監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持把推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，聚焦減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”、規(guī)范國(guó)庫管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)開展監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假等違法違規(guī)問題。

要加強(qiáng)與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享，形成監(jiān)督合力。

要不斷提升監(jiān)督效能。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才培訓(xùn)教育，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高工作成效。各地監(jiān)管局要在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面多實(shí)踐、多探索，更好發(fā)揮作用。

部署八：深化對(duì)外財(cái)經(jīng)交流合作，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放

要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。以多雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌運(yùn)用G20、金磚國(guó)家、10+3、APEC等合作交流平臺(tái)，務(wù)實(shí)開展對(duì)美、對(duì)歐等雙邊財(cái)金對(duì)話，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加大對(duì)全球發(fā)展倡議資源投入，提升對(duì)全球重大議題的話語權(quán)和影響力。推動(dòng)亞投行高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)、保持穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，支持新開發(fā)銀行做大做強(qiáng)、穩(wěn)步吸收新成員，積極參與世行、亞行、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)政策和治理改革。

要加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。深入開展關(guān)稅減讓、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境等領(lǐng)域研究，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，靈活務(wù)實(shí)推動(dòng)中國(guó)與厄瓜多爾、尼加拉瓜、以色列、塞爾維亞等自貿(mào)談判取得積極進(jìn)展，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

要支持高質(zhì)量共建 “一帶一路”。扎實(shí)做好第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)工作，精心籌辦資金融通分論壇。推動(dòng)多邊開發(fā)融資合作中心提高運(yùn)營(yíng)效能，吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與，健全多元投融資體系。