2022年內蒙古經濟形勢分析及2023年發展預期展望

李 楠

2022年，內蒙古堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，實施穩經濟一攬子政策和接續措施，積極應對超預期因素沖擊影響，推動全區生產生活秩序穩步恢復。全年全區地區生產總值23158.6億元，比上年增長4.2%，增速居全國第9位，從2021年的末位游進入中上游。但需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大，需著力提振消費，暢通經濟循環，改善市場預期，不斷提升發展質量。

一、經濟運行主要特點

（一）全區經濟總量持續擴大，主要經濟指標實現晉位

一是農牧業生產連豐連穩。從糧食生產看，2022年，全區糧食總產量780.1億斤，穩居全國第6位；比上年增產12.0億斤，增量居全國第3位，實現“十九連豐”。從畜牧業生產看，全年豬牛羊禽肉產量277.8萬噸，比上年增長2.8%，實現“十八連穩”。其中，豬肉73.7萬噸，增長9.3%；牛肉71.9萬噸，增長4.6%；羊肉110.2萬噸，下降3.0%。從奶業振興看，全區奶牛存欄159.0萬頭，比上年增長10.9%；牛奶產量733.8萬噸，比上年增長9.0%。全區規模以上乳制品產量415.2萬噸，比上年增長12.6%。

二是工業發揮穩增長支撐作用。2022年，全區規模以上工業增加值比上年增長8.1%，居全國第3位，分別高于山西、陜西增速0.1個和1.0個百分點。三大門類中，采礦業增加值比上年增長6.8%，制造業增長10.9%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長5.5%。能源保供對穩大局貢獻突出。2022年,全區規模以上工業原煤產量11.74億噸，比上年增長10.1%，占全國原煤產量的26.1%。規模以上煤炭行業增長8.0%，拉動規模以上工業增長3.4個百分點。規模以上工業發電量6440.3億千瓦時，比上年增長7.0%，占全國發電量的比重7.7%。

三是固定資產投資保持較快增長。2022年，在一系列精準有效穩投資政策推動下，全區固定資產投資（不含農戶）比上年增長17.6%。分產業看，第一產業投資增長13.6%，第二產業增長44.8%，第三產業下降4.3%；第二產業成為拉動全部投資增長的關鍵力量。分領域看，基礎設施和制造業投資引領增長，分別比上年增長35.3%和42.6%，明顯快于全部投資增速。其中，電力、熱力的生產和供應業投資及裝備制造業投資分別增長59.1%和120.2%。

四是部分消費領域保持熱度。基本民生消費保持兩位數增長。限額以上單位糧油食品類商品零售額比上年增長24.2%，日用品類增長16.3%，中西藥品類增長12.8%。線上消費渠道作用明顯。零售實體大力開展線上業務，發揮釋放居民需求渠道作用，全區限額以上單位通過網絡實現的商品銷售額比上年增長75.8%。新能源汽車銷售增勢保持高位。隨著大眾綠色低碳出行觀念深入，加之新能源消費政策支持，限額以上新能源汽車商品零售額較上年增長1.9倍，占限額以上汽車零售額比重為8.1%，較上年提高3.9個百分點。

（二）發展質效穩步提升，新產業新產品較快增長

一是新動能支撐作用增強。規模以上戰略性新興產業增加值比上年增長19.9%，高技術制造業增長33.6%。新產品中，單晶硅、多晶硅、稀土化合物產量分別達到41.2、13.9和10.7萬噸，分別比上年增長25.7%、108.7%和22.7%。新產業加速布局。全區高技術產業投資比上年增長49.2%。新能源產業投資比上年增長79.0%。

二是企業效益穩步增長。2022年1-11月份，全區規模以上工業實現利潤總額3860.0億元，同比增長23.8%。2022年1-11月，全區規模以上服務業企業實現營業收入2124.6億元，同比增長8.4%。其中，交通運輸、倉儲和郵政業營業收入增長10.8%，科學研究和技術服務業營業收入增長10.1%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入增長7.3%。

（三）價格漲幅溫和可控，社會民生保障織密兜牢

一是物價漲幅溫和可控。居民消費價格溫和上漲。2022年，全區居民消費價格比上年上漲1.8%，低于年度物價調控目標1.2個百分點。分城鄉看，城市上漲1.7%，農村上漲2.0%。工業生產者價格漲幅繼續回落。全年全區工業生產者出廠價格比上年上漲8.6%，工業生產者購進價格上漲11.2%，分別較前11個月回落1.1和1.7個百分點。

二是居民可支配收入穩步增長。2022年，全區全體居民人均可支配收入35921元，比上年增長5.3%，快于全國平均水平0.3個百分點。城鄉居民收入差距縮小。全年全區城鎮常住居民人均可支配收入46295元，增長4.3%；農村牧區常住居民人均可支配收入19641元，增長7.1%。城鄉居民收入比為2.36，較上年縮小0.06，城鄉居民收入差距進一步縮小。

二、主要問題

疫情3年來，全區經濟年均增長3.5%，消費需求端保持在較低水平，年均增速僅為-0.01%。消費不足和預期不振成為當前經濟恢復面臨的主要問題。

（一）消費回暖尚需時日

2022年，居民消費潛力受抑制，全區社會消費品零售總額4971.4億元，比上年下降1.8%。其中，餐飲市場明顯承壓。12月份，限額以上餐飲收入同比下降47.7%，降幅較11月份擴大6.5個百分點，下拉限上單位消費品零售額增速2.3個百分點，下拉作用較11月份提高0.7個百分點。出行方面消費尚未回轉。12月份，全區限額以上石油類商品零售額同比下降6.5%，延續四季度以來的負增長態勢，增速較11月份回落0.7個百分點，下拉限上單位消費品零售額增速1.9個百分點。

（二）部分傳統行業利潤減少

2022年以來，工業品出廠價格漲幅從4月份從高位逐月回落。12月份，工業出廠價格同比下降2.5%。價格的回落對工業企業收入、利潤增長的拉動作用逐漸減弱。受影響的行業主要集中在原材料制造業領域，1-11月份，原材料制造業利潤同比下降15.1%，下拉制造業利潤增速11.8個百分點。其中，鋼鐵行業利潤同比下降107.5%，石油加工行業利潤下降106.6%。

（三）房地產行業拐點尚未出現

2022年，全區房地產開發投資978.3億元，同比下降20.7%，增速與1-11月份持平。商品房銷售面積1380.5萬平方米，同比下降25.7%，降幅較1-11月份擴大0.1個百分點。從房地產開發供需兩端看，行業回升拐點尚未出現。

三、建議

（一）把促進消費恢復擺在重要位置

搶抓春節假日消費旺季，提振消費信心、改善消費條件、增強居民消費能力，增加多層次全方面的消費供給，促進消費整體擴容提質。同時，特別關注支持餐飲、住宿等行業恢復發展。協同做好保交樓、保民生、保穩定工作，積極推動家電、家裝等大宗商品消費。

（二）發揮投資關鍵性作用提振穩增長預期

中央經濟工作會議強調，充分發揮投資的關鍵作用。用足用好國家投資相關政策，強化投資要素保障，以一批打基礎、立長遠、補短板的新型基礎設施項目提升基礎設施保障水平。

（三）充分釋放存量政策和增量政策效能

全面落實好國家及自治區穩經濟一攬子政策及接續政策，狠抓政策末端落實，確保政策真正落地持續見效。持續加大對實體經濟特別是中小企業支持力度，確保市場主體應知盡知、應享盡享。

2023年，內蒙古要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實落細黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神重要部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，加快推進高質量發展，聚焦“五大任務”，以提勁、提質、提效的滿格狀態，逐季助推全區經濟恢復加速度，確保全區經濟實現質的有效提升，保持量的合理增長。