環境監測與環境影響評價的關系探究

李叢叢，王 冰，李居英

（山東泉誠檢測技術有限公司，山東 濟南 250100）

環境監測是對環境精確、全面的分析，并對其進行實時及全面監測，能夠及時地掌握各種環境因子的分布、變化和未來的發展方向，在環保以及生態修復等領域具有重要意義。大量的環境監測數據為開展環境影響評估工作奠定了堅實的數據基礎，兩者之間有著緊密的聯系。同時，環境監測數據也為環境監測工作的開展提供科學的依據，促進了環境監測的持續長遠穩健發展。目前，國內外整體環境監測工作已從傳統的定性向定量轉變[1]，隨著時代的發展，環境影響評價的方法越來越多樣化、越來越全面。在這樣的背景下，必須正確認識二者之間的聯系，并使二者能夠互相促進，才能提高環境監測的質量和水平。在我國經濟高速發展的今天，如何把環境監測和評價相結合，是目前我國環境保護工作中急需解決的問題。環境監測是環境影響評價的一個關鍵環節，可以為企業的環境政策制定提供參考。

1 環境監測的性質及基本要求

環境監測不僅是環保工作的基礎，也是環保管理工作的一個重要環節。環境監測是一門綜合性學科，涉及環境科學、生物學等多個學科。在具體的實施過程中，根據監測目標將環境監測分為監視性、特殊性、探索性3種。特殊用途監測可以進一步細分為緊急情況監控和特殊情況監控。環境監測既可以反映環境的現狀，又可以反映出其發展的趨勢和特點。環境監測具有三大特征：第一，全面。環境監測是一種包括自然科學和社會科學在內的多學科科學。在環境監測的過程中，要采用多種方法對數據進行全面、深入的分析。全面的分析，使得監測效果更好，數據的實用性更強。同時，由于各種因素的影響，在進行監測時，要保證監測結果的可靠性。二是延續性。在監測過程中，若不考慮環境的變化，監測結果可能會產生很大的偏差，從而影響到評估的精度。由于污染物質具有明顯的空間和時間特征[2-3]，需要進行長時間的精細監測，以獲得充分的樣品和數據，對污染物的演變趨勢進行分析。三是追蹤。環境監測是一個長期的過程，需要通過大量的試驗來判斷和排除污染來源，以便為環境保護工作提供科學的依據。為保證環境監測數據具有準確性和代表性，使監測工作達到高水平，加強對生態環境的追蹤監測是十分必要的。

2 環境監測與環境影響評價概述

2.1 環境監測

環境監測工作是指工作人員對各種環境質量指標進行評估，且必須具有很強的代表性，從而達到有效的監測效果。為保證監測結果的準確性和科學性，必須加強對環境監測的質量管理。依據相關法規和技術規范，環境監測單位和部門應運用現代科學技術對環境質量的各個指標進行監測。它可以連續或間斷地對區域環境進行監測，并與環境質量的表現相聯系，確定具體的監測時機。

我國的經濟發展速度很快，但一個國家在發展的同時也伴有環境問題，這就體現了環境監測工作的重要性。環境監測工作既能使我們更好地掌握我國的環境狀況，又能為政府制定有關的政策提供科學的參考。隨著中國經濟的快速發展，環保監督工作越來越重要。

第一，相關環境監察機關和各部委應當依據實際的環境監測數據，對目前的環境狀況進行評價，以確定其是否達到國家環保部門所頒布的環境質量標準。環境監測是環保工作的一個重要環節。環境問題評估工作將會在一定程度上得到改善。

第二，在實際的環境監測工作中，要明確重點區域，對本區域的環境治理方式進行評價，如果其中一些方法的作用比較有限，則需要依據評價結果考慮優化環境治理方法的必要性。

第三，環境監測工作應該在不同區域、各企業工廠和其他場所開展，為今后的環境影響評價提供數據、資料等。在進行環保監測時，要針對各地區、各企業、各工廠的環境問題進行調研、分析，并提出相應的環保對策。隨著社會的發展，環境污染問題日益復雜化，相關部門和企業應當重視環保工作的內容，并將其落實到具體的工作中去。隨著環境污染的日益嚴重，最有效的辦法就是找到污染源，并采取行之有效的措施。環保部門要及時了解環境污染情況，采取了一些合理、行之有效的措施。環境主管機關應加強對污染的跟蹤調查，查明污染的來源和途徑，并根據需要進行污染程度的評價，加強對環境行政的內部監督。這對于推進我國環境保護工作具有重大的現實意義。通過對環境監測數據的分析，可以準確地反映環境狀況和發展趨勢，為制定和實施環保政策提供技術支持。環境監測工作還可以預測環境問題的發展方向，并判斷其優先次序。同時，環保部門要及時掌握當地的環境質量，根據不同的區域特征，采取相應的控制措施，以減輕環境污染，促進人與自然的和諧共處。從整體上看，環境監測可以反映被監控區域的環境質量、現狀和發展狀況，為環境評價工作的開展奠定了充分的數據和信息基礎。

2.2 環境影響評價

環境影響評價是指工作人員根據現有的評價標準、方法等，對其進行定性、定量分析，可反映某些區域的環境品質和價值。

通過對環保的調查，可以對城市的生態狀況進行全面的評估，同時也能讓員工對生態現狀和發展有一個清晰的認識，從而使其在今后的環保工作中得到更多的關注。在實施環保工作時，必須對其進行綜合分析與研究，并提出相應的對策，以推動我國環保事業的發展。加強環境管理，促進環境保護，是實現現代化發展的根本。

在項目開發和戰略制定前，必須進行全面的環境影響評價，并以評價的成果為依據，針對出現的問題給出預防對策。在我國，由于經濟、技術的不斷進步，環保工作得到了社會的重視，環保工作所取得的成效也被廣泛關注。在我國的發展過程中，很多項目的建設都對生態環境產生了一定的負面影響，要做好對環境的影響評估工作，盡量減少對環境的負面效應，還要建立健全環保制度，以保證環保工作的順利進行。從這個意義上說，環境影響評價工作是保證社會和經濟合理發展的基礎。在我國人民的環保觀念日益高漲的今天，如何強化對生態系統的監測已是一項非常嚴峻的任務。環境是人類賴以生存的基礎，因此，要以環境影響評價為依據，及時掌握地區的環境狀況，并對其進行有效的綜合治理，以為中國環境保護工作作出重大貢獻。

3 環境監測與環境影響評價的關系

20世紀80年代以來，國家將各種先進的環保技術運用到實際工作中，以提高環境影響評估工作的質量和水平，確保環保工作的實效。環境監測與環境影響評價是國家環保系統的主要內容，兩者可以在現實的環保工作中相互推動，有著緊密的聯系。本文就環境影響評價及環境監測之間的聯系進行了如下的研究與剖析。

3.1 環境監測工作在環境影響評價中起著監督的作用

在現有的環境評估系統中，環境監測工作并沒有充分地利用綜合性、連續性以及追蹤性等優勢，致使檢測最終結果準確性不高。為此，有關方面應加強對環保的關注，提高對環保的監管功能，為我國的環評工作增加科學依據。在今后的環境影響評價工作中，必須充分發揮環境監測的監管作用，并在此基礎上，加強對區域的環境治理和保護，為當地的發展提供有利的條件。例如，在開展社會工程時，要意識到環境監測在環境保護中的作用，了解其需求，才能更好地發揮其監管作用。文章就目前我國商業活動監管中的一些問題和解決辦法進行了論述，以期為有關部門提供一些建議。作為湖南省轄縣級市的瀏陽市，擁有33個固定的營商環境監測站點和32個營商環境隨機監測站點。固定的監測站將進行長時間的監測，以隨機抽樣的方式進行監督。在各個站點設立人員進行每日監控，并對實時采集監測數據信息，為各部門的政策制定提供科學、可靠的參考。據了解，瀏陽市優化營商環境協調服務中心通過全面座談會、上門拜訪、電話回訪等方式，充分利用監管職能，建立監控點位，及時地找到和解決了營商環境問題，加強了對城市商業活動的監督與評價。與此同時，還舉辦了一次以“我為優化商業生態”為主題的系列宣傳活動。瀏陽市已經逐步建立起以企業為核心的“和諧樞紐”，以“營商環境”為主導，構建了“縱向協同監管體系”，完善了瀏陽市營商環境的評價與監管體系，在市場中扮演著監督者、咨詢者的角色。在評估工作中，環保監察工作的監督效果十分顯著。

3.2 環境監測工作是環境影響評價工作開展的基礎

在實際的環境影響評估中，往往要求有大量數據作為基礎，以保證最終評估結論的準確性。比如大氣環境數據、水環境信息以及其他方面。通過對工程進行實際調研，明確了在進行環境影響評價時，必須充分了解項目是否會對區域的生態環境產生重大的危害，而這些都需要有大量的數據和信息作為支撐的。因此，在環境保護評估中，環保監督是一個十分關鍵的環節，既可以為環境影響評估提供正確的參考，又可以改善其工作的品質。要不間斷地獲取海量的環境監測數據，以便讓相關人員了解當前的環境發展狀況。

3.3 環境監測工作滲透于環境影響評價的全過程

環境影響評價是一項綜合性的環境評估系統，其運行的全流程都是由環境監測來完成的。工程開工前，各相關部門將接受工程委派機構的驗收，其主要工作是監督工程的環保狀況，并對項目實施后對周邊地區環境可能產生的影響進行預估。在這樣的背景下，要確保環境保護工作的高質量、高效率，就需要加大對環境監測工作的關注。要加強對環境的監控并進行環境影響評價，如果評估結果超出預期，則要對其進行適當的處置，必要時暫停施工，從而減少對周圍的影響。在應用環境監測技術時，要結合項目的具體情況，具體分析環境監測工作實施策略，而不應該只采用幾種方法進行，否則會降低評估的精度。相關人員應對此予以關注，以確保評估的準確性和合理性。

4 強化我國環境監測管理體系措施

傳統的環境監測技術與監控系統已經不能滿足社會發展的要求，由此產生了許多的環境問題。要確保環保工作的正常進行，就需要強化環保監督制度，并不斷優化和改進我國的環保監控系統。

4.1 健全環境數據，信息管理與共享機制等

目前，環境保護和資源共享的時代已經到來，各種共享機制也隨之產生，促進了我國的社會的不斷發展。在環境資源方面，共享機制能夠有效地提升企業的工作效能。多年的工作經驗證明，資源共享在環保監督、環境影響評估等領域具有重要意義。運用共享機制，可以使環境資源得到最大限度的使用，同時也可以有效提高工作效能，節約勞動成本，進而達到減輕環境污染的目的。目前我國對環境監測數據的使用率較低，而通過共享機制可以提高資源的使用效率。文章著重對共享機制在我國的環境監測和評估中的運用進行了研究。為了更好地共享與使用環境監測信息資源，建立一個完善的共享制度就顯得尤為重要。通過共享能夠對各類資源進行高效的集成和使用。但在此過程中尤其要關注的是信息問題，數據共享的前提是及時提供、及時獲取，否則會造成數據信息使用率下降和數據不準確。

4.2 加強環保監察人員的培養

加強我國的環境監察體制建設，必須加強教育培訓，以促進我國環保事業的不斷發展，應加大對環保監察的研究力度。為了達到更好的效果，環保監察機構應制定一套科學的人才培訓計劃，以滿足環保行業的需要。為了對各種資料進行收集和分析，需要有相當數量的人員來支撐[4]，因此，必須把環境監察人員的培養工作放在首位。各有關單位應加強對環境監測相關人員的培訓，加強其對環境監察技術與評估技術的了解，以提高資料收集與分析的精確度。環保監察工作要求相關人員必須熟悉各種儀器的操作規程和相關理論，以為環保工作的順利實施奠定穩健基礎。此外，為了全面適應環境監測工作整體要求，還要配備專門的技術人才，使其在監控工作中的作用得到最好的體現[5]。

5 結論

總而言之，在環境評估的整個流程中，環保監測既是技術手段又是監控手段。在我國環保工作的快速發展中，要明確各級人民政府的環保責任，嚴格落實“誰審批誰負責”的方針，避免由于行政介入造成的不公平的環境評估。工程建設的環境評價水平要與建設時間相適應，工作量要與資金掛鉤，時間和資金是評審的必要條件，堅決杜絕急功近利的現象。還要加強各部門間的溝通，幫助有關單位對當地的生態狀況有一個全面的認識，保證環保監督工作的正常進行，充分發揮其在環保影響評估中的重要作用。