浙江省飼料產業科技創新驅動發展生態系統戰略研究

王雨帆，李依文

（杭州職業技術學院 商貿旅游學院，浙江杭州 310018）

1 創新生態系統的內涵

創新生態系統是一個具有共生關系的經濟共同體，也是一個基于長期信任關系形成的松散而又相互關聯的網絡。在創新生態系統中，市場、高校、學術機構、政府機關、金融咨詢、創新服務機構等各類主體形成了網絡化產學結合共生關系。其中，市場資源配置與政府政策導向，雙元合力推動創新生態系統向高階段發展。

2 浙江省飼料產業現狀概述及創新驅動發展基礎

2.1 浙江省飼料產業現狀 經過20余年的飛速發展，浙江省飼料產業已形成相對完備的產業體系，同時也進入平穩發展階段。作為支撐浙江省農畜牧業持續發展的基礎產業，在增加浙江省糧食產量、農民收入等方面發揮著積極作用。目前，浙江省飼料生產企業有400余家，年產量為500萬t左右，2021年產量同比增長20.4%，有2家生產企業年產量在10萬t以上，最大生產企業的產量在13萬～15萬t。隨著生豬養殖量的大幅增加，飼料生產量逐漸落后于需求量，同時飼料生產也存在諸多問題。一是飼料質量問題，由于浙江省飼料加工企業大多規模較小、研發水平低、經濟實力弱，且目標客戶是對飼料質量要求低的個體養殖戶，缺乏對飼料質量的科學管理；二是行業結構問題，浙江省飼料產業多以小型加工企業為主，缺乏具有一定規模且有研發水平的大企業在整個行業發揮“領頭羊”的作用；三是行業合作問題，各飼料企業各自經營，“單槍匹馬”并不利于浙江省飼料產業迭代發展。因此，浙江省飼料企業應加強科技創新、加強合作交流，積極響應時下政策，提高全行業的整體素質（降雪輝，2022）。

2.2 浙江省飼料產業創新驅動發展基礎

2.2.1 打造以高端智力為支撐的知識創造體系，原始創新能力不斷增強 近年來，浙江省飼料與動物營養重點實驗室共承擔國家、省部及企業的科研項目400多項，科研經費8000多萬元，獲省部級以上科技進步一、二等獎18項，其中國家科技進步二等獎2項；獲國際和國家發明專利21項，發表高水平學術論文920多篇。實驗室科研成果已在全國20多個省區市（包括西部地區的貴州、云南、新疆、寧夏西藏等）200多家企業推廣應用，實現產值250多億元、稅利30多億元。國務院、科技部、教育部、農業農村部，以及浙江省委、省政府等主要領導曾多次到本實驗室指導工作，并給予高度評價。

2.2.2 建立以企業為主體的技術創新體系，產業新舊動能轉換卓有成效 截至2020年，浙江省飼料企業超464家，涌現出新和成股份、中大飼料、強順飼料等一批創新型飼料企業，以及平臺經濟、數字經濟等新經濟迅猛發展。

2.2.3 構建以開放融通為特征的協同創新網絡體系，國內外合作向縱深推進 深化與國際級畜牧類研究院、實驗室等多方深度合作，浙江省飼料與動物營養重點實驗室、杭師大實驗動物科學實驗室等創新載體加快建設。加強與G20國家、“一帶一路”沿線國家的合作交流，綠色飼料與健康養殖國家工程研究中心和浙江省飼料產業科技創新服務平臺加快建設，飼料產業改革發展成效逐步顯現。

2.3 完善以精準高效為特征的公共服務體系，不斷優化創新環境 以“最多跑一次”改革為牽引，飼料產業改革不斷深化，建立浙江省飼料產業科技創新服務平臺，大力研發并推廣使用新型環保綠色飼料，深化改革飼料產業，在原有飼料基礎上進行改良，研制出價格更低廉、用料更安全、效果更顯著的新型復合飼料，滿足家禽養殖戶、水產養殖戶等用戶的不同需求，從而推進浙江省農畜牧業、農村經濟的高效發展。同時，政府完善飼料產業相關法律政策，推動飼料產業往更規范、更高效、更精準的方向發展。

3 制約浙江省飼料產業創新發展的短板

3.1 飼料產業“頂級掠食者”企業引領的現代產業生態尚未形成 浙江省飼料生產企業數量占全國比重較低，遠落后于四川、廣東、山東等省份。缺乏類似于新希望、正大等具有國際影響力的飼料企業，同時也缺乏類似于國茂這樣的創新型領軍企業來帶動浙江省飼料生產模式的轉變。另外，浙江省飼料產業頭部企業形單影只，多處于“孤軍奮戰”狀態，缺乏貫通產業鏈上下游的有效協同，產業鏈協同整合的市場化推進機制尚未完全建立，串珠成鏈、融合融通的全產業鏈整合提升亟待進一步加強。

3.2 高校院所圍繞飼料專業的科技創新生力軍的作用尚未有效發揮 浙江教育業始終處于“一頭獅子帶領一群綿羊”的尷尬境地。全省僅浙江大學一所高校躋身全國“雙一流”高校方陣，“雙一流”學科更是鳳毛麟角。農業類高校僅1所，農業高水平研究型大學十分缺乏，飼料產業市場需求與高校產學研之間存在嚴重的信息不對等和需求不匹配等問題。相關領域科研僅停留在論文、課題層面，缺乏成果轉化的土壤與動能，難以真正做到產、學、研無縫銜接。同時，農業、畜牧領域高端科研機構與產業創新需求極不匹配，缺乏像中國農業科學院、中科院動物研究所、省農科院這樣具有較強研究實力的重點院所。一方面缺少懂行業、精學術的高水平領軍人才，另一方面對飼料產業的科創發展又缺乏新鮮血液補充，再加上政府對飼料產業關注度相對較低，政策僵化老舊，飼料創業科研學術力量薄弱，存在產業萎縮風險。

3.3 飼料產業科技與金融深度融通的有效機制尚未建立 浙江省對科創類風投機構態度仍較為謹慎與保守，浙江省VC企業規模在全國不占優勢，缺乏專業團隊，行業站位不高，更缺乏長遠眼光。因為飼料產業創新存在風險高、周期長、回報慢等特點，缺乏創新創業土壤、風投企業不愿過早介入，資本無法在飼料產業創新生態圈中發揮重要作用。重大創新項目融資模式比較單一，信托、基金及各類創投公司難以為飼料企業和重大項目提供持續、規模的資金支持，商業銀行仍是主要資金融出方，融資模式較為單一，技術密集型和資本密集型的重大項目缺乏資金推動，知識產權質押、投貸聯動等融資產品的撬動作用有待進一步發揮優勢。

3.4 飼料產業集聚優質創新資源的機制和環境亟待優化 國家級動物科學實驗室少，農業高端人才結構性矛盾比較突出。截至2017年底，在浙院士累計達47名，明顯低于江蘇、廣東等省份。特別是飼料產業投資增長緩慢，科技成果轉化引導基金規模有待加大。創新制度供給還需進一步強化，當前浙江省創新政策對需求側的激勵不夠，創新政策比較優勢不明顯，且力度不夠，政策落實的“最后一千米”有待暢通。

4 加快浙江省飼料產業創新生態系統發展的思路和對策

4.1 總體要求 以飼料產業生態營造為主攻方向，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，探索飼料產業集聚共生型、平臺集聚共享型、企業集聚共贏型3種模式，推動飼料產業高階進化、加快重大飼料產業科技創新平臺建設、強化平臺型飼料企業培育、推動飼料產業鏈整合融通。

4.2 基本原則

4.2.1 揚長避短，跨越發展 把握“互聯網+”時代的新機遇，保持全國第一方陣領先優勢，把目標牢牢鎖定在第一集團，以超常規力度實現飼料產業跨越式發展。

4.2.2 融會貫通，開放包容 以全球視野推動飼料產業創新資源整合集聚，加快飼料產業創新主體融通對接，開展跨界融合創新，構建各要素綜合集成、各環節緊密協同的開放創新網絡，成為全球飼料產業創新資源配置的重要樞紐。

4.2.3 兩端發力，供需并重 需求供給二元平衡、雙管齊下，通過深化飼料產業改革改善飼料供給、擴大飼料需求，加快科研基礎設施等創新硬環境建設和以用戶為中心的創新軟環境營造，強化產學研用多主體協同共生效應。

4.3 對策建議

4.3.1 構建飼料產業龍頭企業引領的技術創新生態 第一，加快“頂級掠食者”飼料企業培育。支持飼料企業引入重大項目，補齊飼料產業鏈短板，帶動創新鏈有效突破。整合集聚高端創新資源，大力發展平臺型經濟，研發新飼料、發展新業態、探索新模式，加快培育飼料產業龍頭企業、行業食物鏈頂端企業，大力培育類飼料行業集團企業。加快建設省級重點飼料科學研究所、省級飼料與動物實驗室等各類創新載體，推動“國字號”研發機構、科技創新全覆蓋。

第二，凸顯高校在飼料產業創新生態中的核心支撐作用。以超常規舉措實施農業高等教育強省戰略，大力推進浙江省“雙一流”高校與農業學科建設，提升浙江省原始創新能力。優化高校創新資源的整體布局，調劑更多高校資源注入農業學科。

第三，促進飼料研發組織向高階進化。深化國有農業科研院所改革，鼓勵公益類院所與高校融合發展，飼料研發類院所與飼料生產企業融合發展，進一步破解國有科研院所研發能力不強與成果轉化不暢的難題。大力培育新型飼料研發機構，加快國家動物營養研究中心、國家飼料創新平臺等新型載體建設。

4.3.2 構建以新經濟為引領的現代飼料產業生態第一，著力建設數字經濟“一號工程”。堅持把數字經濟作為現代飼料產業發展核心，發揮數字杭州優勢，有效整合大數據、人工智能、物聯網等，培育出新形態飼料創新創業生態圈（楊芬，2022）。新建一批創新大平臺、大科學裝置，完善科技基礎條件支撐飼料生態系統（朱愛孔，2022）。

第二，強化飼料產業鏈協同創新。鼓勵飼料產業鏈上的相關企業協同創新，依托重點飼料生產企業，吸納產業鏈上下游企業，聯合高校、科研院所，在技術標準、關鍵技術、專利保護、成果孵化轉化等方面建立產業聯盟、技術創新聯盟、知識產權聯盟，補齊飼料產業短板，構建優勢互補、分工協作、共生共榮的飼料產業創新鏈條，為浙江省飼料產業邁向全球價值鏈中高端提供支撐。

第三，加強飼料產業創新服務綜合體建設。聚焦傳統動能修復和新動能培育，加快飼料產業創新服務綜合體建設，構筑政府、企業、高校、科研院所、行業協會、金融機構等主體開放、共享、協同、共贏的產業生態，推動飼料產業高質量發展（韓秀清，2017）。

4.3.3 構建以有為政府為核心輻射飼料產業的公共服務生態 第一，推進重大創新平臺建設。聯絡各部委推進國家級畜牧、農業領域實驗室建設、飼料產業科技創新服務平臺等重大創新平臺的一體化建設，在空間布局、基礎設施建設、產業發展、產研融合等方面進一步加強協同，在更大范圍內打造具有全國乃至國際影響力的飼料一體化產業。

第二，深化飼料產業體制改革。深入推進“最多跑一次改革”，加快實現飼料產業治理體系和治理能力現代化。加快飼料生產云服務平臺建設，加強業務流程再造和數據共享，加快完善網上辦事大廳功能。

4.3.4 構建以飼料產業需求為導向的科技成果轉化生態。 第一，試點飼料產業成果轉化項目。科技成果拍賣、轉化已越來越成為高校、科研院校等關注的方向，不斷增強高品質飼料供給。將市場經濟作為科技研發的風向標，全面驅動科創平臺，探索形成一批可復制、可推廣的飼料研發成果轉化機制和模式并向全省推廣，打造全國一流、面向全球的技術轉移樞紐，讓創新成果變成實實在在的飼料產業活動、變成新的經濟增長點（馬愛平，2022）。

第二，加快建設線上線下數智飼料產業大市場。積極探索浙江飼料大市場的發展新思路。堅持技術產權化、成果資本化、轉讓市場化、交易網商化、管理科學化的“五化”飼料發展路徑，按照平臺體系、品牌標識、交易規則和服務規范“四統一”要求，加快省級市場、市縣分市場以及專業市場建設，不斷完善飼料市場體系。

第三，高質量建設一批飼料服務平臺。鼓勵飼料生產企業、高校、研究院等建設一批高水平、專業化的飼料服務平臺，推進高水平飼料生產企業孵化器全覆蓋，加強重大動物營養實驗室建設，構建開放、快捷、高效的飼料服務體系（王艷唯，2022）。

4.3.5 構建要素疊加、高效公平的飼料產業資源配置生態 第一，強化農業類人才團隊引育。全面推進“人才+”行動，大力培養引進“高精尖缺”農業人才，依托浙江省飼料與動物營養重點實驗室等重大項目和高水平農業科研基地培養集聚一批具有高研發水平的農業人才和創新團隊（李朝云，2021）。通過組織實施國際大科學計劃和大科學工程，吸引國內外頂尖人才參與動物營養問題研究。實行更加積極、開放、有效的人才政策。

第二，大力鼓勵飼料產業科創金融。重點引進實力強、有造血功能的創投機構和民間資本進入飼料產業領域，投向飼料生產中小企業和飼料研發成果轉化。努力促成和完善從房屋租賃、平臺管理、團隊建設、金融咨詢等有利飼料產業科技創新的一站式衍生服務，盡力撬動政策杠桿，促成社會金融服務與知識產權認定等相關機構聯絡有無、有效聯動，創新適合飼料產業發展的金融服務模式。以支持金融機構與飼料生產企業業務相互延展和深度合作，鼓勵和引導社會資本特別是民間資本投資飼料產業。