工業園區規劃環評中大氣環境影響評價要點闡述

高應伏，谷 斌

（1.河北武坤環保科技有限公司，河北 保定 071000；2.保定市秋乙環保科技有限公司，河北 保定 071000）

工業園區在我國社會經濟建設過程中發揮著十分重要的作用。對工業園區實施環境影響評價，對工業園區的環境影響進行科學的預測和評價，可以有效促進生態系統的集成和功能經濟的構建。采取何種方法才能對工業園區進行環境影響評價，是一個值得思考的問題。

1 工業園區規劃環評工作概述

1.1 工業園區開發項目環境影響特點

在工業園區開發項目，主要表現出以下兩方面的特點。首先，工業園區的開發與建設會占用大量的土地面積，并引起局部自然生態結構與社會經濟結構的改變。例如，占用耕地雖然會對當地的農業經濟產生嚴重的影響，但是卻會促進當地工業經濟的增長。即便是當地工業經濟水平再高，相應土地資源的利用方式卻是無法逆轉的[1]。其次，工業園區開發項目的影響因素較多，且存在著很多不確定性。例如，工業園區的開發有著明顯的規劃性特點，入園項目不同，產品的品種、規模以及生產原料也不同，由此而產生的污染物種類與數量也不同。而這就會明顯增大工業園區污染源的定量預測難度。再例如，在工業園區中，同一時間同一區域內往往會同時啟動多個不同規模、不同性質的項目。多個項目產生的累積疊加效應，就會進一步增大該區域的環境后果。

1.2 環境影響評價的內涵與工作程序

環境影響，指的是由于人類活動而使生態環境產生的變化。以影響來源為標準，環境影響主要分為三種類型：第一直接影響、第二間接影響、第三累積影響。而環境影響評價，指的是針對某一規劃或者項目實施后，可能產生的環境影響進行預測、分析以及評估，提出針對性的預防策略或者減輕措施，并進行跟蹤監測的方法和制度。

環境影響評價的工作程序主要分為三個階段。首先，是前期準備、調研以及工作方案階段。在這一階段，需要對各種與項目開發和建設的所有文件進行研究和分析，進行初步工程分析工作，初步環境狀況調研工作，然后初步篩選出環境影響識別和評價因素，找出環境影響評價工作的重點內容和目標，并以此為基礎給出環境影響評價工作方案。其次，是分析論證和預測評價階段。在這一階段，需要對生態環境的現狀進行調查、監測與評價，并進行專項分析工作。最后，是環境影響評價文件編制階段。在這一階段，結合最終的調研分析結果，給出切實可行的生態環境保護措施，并做好相應的技術經濟論證。同時，整理出污染物排放清單，并給出生態環境可行性評價結論和環境影響報告。

1.3 工業園區環境影響評價工作的必要性

雖然工業園區在促進當地經濟增長、引領科技創新、加快產業聚集方面發揮著十分重要的作用。但是，工業園區也有高污染性，園區運轉過程中，各種工業生產活動會產生大量廢水、廢氣及固體廢棄物，這些生產廢物在未經科學處理的情況下進入大氣，會引發嚴重的環境污染問題，使已經遭受破壞的生態環境更加糟糕。生態環境與人的生存息息相關，當生態環境被嚴重破壞，人的生活質量也就大大下降。因此，工業園區的需要做好園區環境污染監測與生態環境保護工作。而研究與實踐證明，環境影響評價就是了解工業園區污染狀況，減輕園區環境污染的一項重要措施。通過環境影響評價，了解工業園區開發項目的環境影響評價特點，了解了環境影響評價的內涵之后，可以明確對工業園區進行環境影響評價，主要發揮著以下幾方面的作用。首先，可以針對工業園區的整體規劃，給出切實可行的建議和意見，從源頭上預防和降低項目活動對周圍生態環境的負面影響，進而促進區域經濟與生態環境的協調。其次，可以將環境價值、環境目標等原則提現到區域經濟中，對工業園區的項目開發與建設予以指導。最后，可以從整體上對工業園區的結構、規模以及布局等進行優化和調整，進而提高整個工業園區規劃的科學合理性。

2 大氣環境影響評價存在的問題

針對工業園區的大氣環境影響評價工作，主要存在著以下三大問題。首先，缺乏全面考慮問題。工業園區的大氣環境影響評價具有較強的綜合性，只有對項目實施過程中可能產生的影響進行全面的分析，并對項目建設過程中，以及后期運營過程中對大氣造成的影響進行系統的考慮，并在此基礎上進行環境影響評價，才能夠達到預期的環境影響評價效果。其次，缺乏完整內容問題。工業園區的大氣環境影響評價工作量非常大，需要對環境影響評價工作的相關內容，進行全面的把握，了解項目所在區域大氣環境，以及居民生活環境等要素。如果僅對其中一項或者幾項指標進行評價，將無法發揮出環境影響評價的真正作用。最后，缺乏統一編制規范問題。工業園區的大氣環境影響評價工作，具有一定的綜合性和嚴謹性，涉及到的評價對象、環保目標也都存在著明顯的差異，所以環境影響評價工作應當有所側重。對此，必須要構建出一套切實可行的環境影響評價工作方案。

3 大氣環境影響評價要點

3.1 項目規劃與政策法規的協調性分析

因為環境影響評價工作直接影響著項目的最終決策，所以針對工業園區的大氣環境影響評價工作，應確保與相關政策法規相協調。即在規劃編制初期階段，不僅要融入環保理念，重點分析項目開發所產生的社會效益、經濟效益以及生態效益，還要結合環境影響評價的工作重點，對工業園區項目規劃方案中涉及到的目標定位、選址、布局等要素進行分析，對上層產業政策以及土地利用等情況進行協調，然后從生態環保角度，判斷該項目的開發與建設是否具有可行性。

3.2 項目建設的資源環境制約因素分析

針對工業園區的大氣環境影響評價工作，需要分別從自然環境、環境質量以及社會環境等角度，分析項目建設的資源環境制約因素。首先，從自然環境角度，需要分析項目建設活動是否會對大氣環境、空氣質量等造成嚴重的負面影響，然后根據分析結果，優化配置工業園區內的各類資源[2]。其次，從環境質量角度，需要參照項目規劃方案的目標定位、能源結構等內容，監測可能對區域內生態環境產生嚴重影響的因素，準確把握工業園區的污染特征和污染因子。最后，從社會環境角度，需要重點調查項目規劃中，可能受到影響的環境敏感目標，然后再了解了項目所屬產業結構與上層規劃之間關系后，對影響項目實施的主要因素進行有效的識別，然后制定出針對性的項目實施方案和生態環境保護策略。

3.3 大氣環境承載力和環境影響評估及預測

作為環境系統能力的外在體現，環境承載力在評估項目實施方面，也發揮著十分重要的作用。針對工業園區環境承載力的評估，可以采用類比或產污系數等方法，在了解項目實施目標定位、產業方向以及能源結構的基礎上，做好項目實施后園區污染物類型及排放量的定量分析，然后，以此為基礎制定出污染物排放控制策略。針對環境影響的預測，需要重點了解項目實施后，對生態環境保護目標所產生的不利影響[3]。對此，可以從時間和空間角度入手，分析污染物的長期積累對生態環境的不利影響。

3.4 項目實施的環境合理性綜合性論證

對工業園區大氣環境影響進行評價的目的在于，提出科學合理的環境保護措施，實現社會、經濟與生態環境的協調。在制定項目實施方案的時候，利益出發點不同，擬定方案的側重點也不同。所以，需要對項目實施方案進行重點優化和調整，確保項目的選址、布局與建設符合環境合理性的相關要求。可以通過環境影響評價的指導作用，提出項目實施的建設性意見。

4 大氣環境影響評價的關鍵環節與策略

4.1 確定大氣環境影響評價流程

工業園區環評大氣環境影響評價工作，具有綜合性特征。環評涉及多個環節、多項因素，需采用多種方法。在大氣環境影響評價時，需根據相關標準規范及工業園區實際情況，科學制定環評方案，合理選擇環評方式，正確使用合適的預測模式等，以保證環評工作的有效性，保證環評結果的客觀性與準確性。

工業園區規劃環評中大氣環境影響評價，需按以下流程進行：啟動大氣預測與評價工作，調查與分析工業園區環境質量現狀，收集與分析環境基礎資料及工業園區規劃方案，調查與分析工業園區環境功能與環境敏感點，根據上述調查分析結果，確定工業園區環境目標與評價指標，掌握工業園區環境現狀與規劃污染源數據，以此為基礎制定大氣環境影響預測方案。大氣環境影響預測方案制定完成后，依次收集氣象及地形基礎數據、環境質量數據，并根據上述數據選擇環境模型，調整相關參數。完成上述工作后，做好園區規劃近期環境影響預測、規劃遠期環境影響預測，以及風險事故環境影響預測。以環評及預測結果為依據，對工業園區規劃方案的科學性與可行性做出分析，對不足之處提出調整建立，對嚴重不符合要求的規劃方案，應予以放棄。

4.2 制定大氣現狀調查方案

大氣環境影響評價程序比較復雜，包括大氣現狀調查、大氣污染源監測、氣象資料統計等。在正式環評之前，先要完成大氣環境現狀調查工作。調查時，當根據工業園區的具體情況，以及收集到的相關資料數據，制定科學可行的調查方案，選擇合適的調查方法，以提高大氣環境調查工作的科學性與有效性。如，在對大氣環境累積影響狀態預測過程中，首先要對工業園區規劃方案的預計投產時間、在工程建設過程中，對空氣質量帶來的污染等情況進行全面調查，在此基礎上采用現代先進技術與智能設備，對區域內的大氣環境進行監測分析，了解大氣環境變化趨勢或大氣受污染情況，以便做出更科學精準的評價與預測。

4.3 選擇大氣環境預測模式

工業園區大氣環境影響評價，需以大氣邊界理論為基礎，根據具體的環評要求選擇最合適的大氣預測模式。另外在選擇大氣環境預測模式時，也要以國家《環境影響評價技術導則大氣環境》中相關指導與要求為依據，以保證預測模式的適應性及有效性。結合實踐經驗可知，在第一階段的預測工作中，多采用高斯模式來，應用EIAA方式；在第二階段的預測工作中，多采用AERMOD、ADMS、CALPUFF等模式。

4.4 開展大氣環境監測

監測工業園區大氣狀況，首先，要科學布設大氣采樣點，采樣點的布設需考慮實際情況，如事故現場污染物流動方向，分布特征、流動速度、氣象情況、污染物擴散途徑以及擴散方式等，在掌握各項真實信息的基礎上科學布點，確保點位的合理性。布設監測采樣點位時需注意，點位布設的過遠不利于信息的采取。在布設采樣點時，要查詢、采集、了解基礎信息，如污染物種類、污染物來源、事故地點大氣資料、環境敏感點等。查到這些信息后，以之為依據選擇相應的擴散模型，對大氣監測范圍進行確定，然后科學布點，確保點位布設的合理性。樣品采集結束后，將采集到的樣品送專業測試研究中心進行測試。各項測試分析工作應以國家規范、要求等為依據。各項測試分析工作都要采用內部監控與外部質量監控相結合的方式，以保證測試分析結果的準確性。

其次，要運用好現代技術監測工作。監測時，首先劃定監測區域或者污染區域，然后運用遙感技術，監測與采集污染區地面物體折射率，通過物體邊界的模糊情況來掌握大氣質量，了解大氣污染程度。此外，可借助地面遙感監測平臺，對污染區的地面植物中的有毒有害物質進行監測分析，通過分析地面植物的受污染程度，掌握大氣受污染情況。在監測與分析有毒氣體泄露污染事故時，重點是要監測到污染物的運行軌跡，這樣才能準確分析出監測地區的大氣環境變化趨勢。監測過程中，根據監測結果繪制大氣污染分布圖，借助遙感系統對監測所得數據進行整理、處理與提煉，提煉出精準可靠的數據，為大氣環境治理提供參考依據。

4.5 應用環評結果

根據環評結果，提出預防或減輕不良環境影響的對策措施。針對各規劃方案（包括替代方案），擬定預防或減輕不良環境保護的對策及措施，確定可行的環境保護規劃方案。

5 結語

綜上所述，工業園區的大氣環境影響評價，在促進工業園區生態化方面，發揮著十分重要的作用。要想高質量完成工業園區環境影響評價工作，就要對項目規劃與政策法規的協調性、項目建設的資源環境制約因素進行全面分析，對環境承載力和環境影響進行準確評估，對項目實施的環境合理性進行綜合性論證。