上海鄉村建設中充分彰顯美學價值研究

■ 上海市農村經濟學會課題組

在中國特色社會主義進入新時代、全面實施鄉村振興戰略、加快建設農業強國、實現農業農村現代化的大背景下，上海鄉村建設如何充分彰顯美學價值是一個重大課題。2022年6月以來，上海市農村經濟學會課題組實地調研了金山水庫村等鄉村振興示范村、崇明城邊森舍等民宿，召集兩輪行業專家、實務工作者座談會，向學會會員發起“我為‘彰顯都市鄉村美學價值’獻一策”活動，赴湖州余村、杭州桐廬以及蘇州吳中、昆山等地考察學習，在此基礎上，梳理現狀、分析問題、提出對策措施，并嘗試在理論上進行創新突破。

一、上海鄉村建設彰顯美學價值的基本情況

2021年4月，中共上海市委主要領導提出超大城市鄉村振興要凸顯經濟、生態、美學“三個價值”的要求。2022年，市委市政府印發《關于充分彰顯都市鄉村價值、全面推進鄉村振興的實施意見》，單列專章強調要多元化彰顯都市鄉村的美學價值。

鄉村美學自古存在。上海鄉村的美學價值是在經歷了經濟價值、生態價值的提升之后逐步顯現的，并進入頂層設計視野。這既順應了社會發展規律和人民精神物質需求，也是對全面實施鄉村振興戰略、高質量推進“三園”（美麗家園、綠色田園、幸福樂園）工程建設的理念創新。

（一）上海鄉村美學價值初步達成的共識

1.自然生態美。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念越來越成為上海鄉村干部群眾的自覺行為。從2013年起，上海在農村地區全面開展了農村人居環境整治行動，以“五違四必”整治作為抓手，切實解決農村環境“臟亂差”問題，農村自然生態狀況發生了根本性好轉。自然生態美，既體現在古村、古宅和老物件的悠悠歲月之中，也體現在農村新地標、新景觀的現代元素之中。

2.勞動創造美。習近平總書記強調，全社會要崇尚勞動，弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚。農村是人類生存基本物質條件的勞動創造之地。上海雖然耕地數量不多，但仍然承擔著重要農產品的供給任務，在重大風險時刻，仍然是老百姓生存的重要支撐。在新的歷史階段，上海農村勞動創造的內容、主體、形式都有了新的變化。內容上農業接二連三不斷延伸產業鏈價值鏈，主體上不僅有返鄉創業農民，還有市民紛沓而來，形式上以5G數字技術應用為抓手，發展了無人農場、植物工廠以及農業機器人研發等。

3.人文和諧美。習近平總書記指出“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力”。鄉土文化是鄉村的根和魂。彰顯鄉村美學價值，必須既注重塑形，更注重鑄魂。人文和諧美體現在優秀農村傳統文化、生活習俗，是從生命、親情、生活最本質的情感出發認識鄉村的美學價值。同時，人文和諧美也體現在農村社會善治水平，上海持續健全農村公共文化供給體系，加大古鎮古村古跡保護力度，舉辦傳統民俗節慶活動，傳承弘揚民間非物質文化遺產，全方位塑造海派文化、江南文化和紅色文化。

（二）上海彰顯鄉村美學價值的主要特點

1.美學價值是經濟價值、生態價值的升華。實踐證明，上海鄉村美學價值的顯現，是上海經濟價值、生態價值發展到一定階段的產物。最終形態是三個價值的融合，并以美學價值為最終表現形式。

2.鄉村之美既區別于城市又與之融為一體。鄉村之美是原生為主，是熟人社會形態下的美學展現。城市之美是創造為主，是陌生人社會形態下的美學展現。上海大都市背景下的鄉村美學價值，兩者出現了內容上的相互融通、主體上的相互交叉。

3.示范村建設是彰顯美學價值的實踐之路。上海鄉村美學價值集中體現在鄉村振興示范村、美麗鄉村示范村創建過程中，堅持“不策劃、不規劃；不規劃、不設計；不設計、不施工”的原則，從村莊規劃、產業發展、內涵提升等方面進行提升，整體彰顯鄉村美學價值。

（三）上海彰顯鄉村美學價值的主要路徑

1.夯實生態底板，凸顯美學價值。一是開展農村人居環境整治。立足城鄉融合，聚焦城市開發邊界外鄉村地區村莊，推動鄉村地區從干凈整潔向生態宜居轉變。立足“房田水路林村”的全要素提升，提升村容村貌、推進綠色田園建設、提升農村水環境質量、推動農村公路提質增效。如奉賢區統籌農村人居環境優化與鄉村產業發展，形成了南莊公路鄉村商務區、農藝公園總部區等多個美麗鄉村片區；松江區聚焦農戶庭院、口袋公園、小微景觀三要素，一村一方案提升村容風貌；崇明區結合花博會召開，全域打造花田、花路、花溪、花宅。二是塑造鄉村的形態之美。在示范村創建過程中，上海實行了鄉村規劃師制度和鄉村建筑師制度，聘請專業人士在“策劃、規劃、設計、施工”各環節出謀劃策、嚴格把關，因地制宜打造鄉村風貌，如浦東新區率先在宅前屋后美化“小三園”(小花園、小菜園、小果園)的成功經驗在全市得以推廣，花果飄香已融入村民的日常生活。

2.發展優勢產業，提升美學價值。近年來，上海在各涉農區積極培育美感度高的產業，讓美麗風景變成美麗經濟。一方面，賦能傳統產業。例如，對休閑農業和鄉村旅游項目進行軟硬件提檔升級，打造風景優美、海派味濃的鄉村休閑旅游新高地。2021年，上海休閑農業和鄉村旅游接待游客20845萬人次，同比增長42.6%。青浦區張馬村“尋夢園”、嘉定區毛橋村“愚農莊園”等景區在節假日生意爆棚。另一方面，引入新產業新業態。例如，寶山區塘灣村抓住大健康這一產業導向，引進馨月匯母嬰專護服務有限公司，以萱草花繁育、加工、觀光為配套，打造“中國首個母嬰康養村”，年均綜合產值達1800萬元。同時，塘灣村聯手毗鄰的海星村做強“一對蟹”，花紅村做強“一袋米”，新陸村做強“一籃菜”，洋橋村做強“一蒸糕”，齊心協力建設“五村聯動”鄉村振興示范片區。青浦區林家村鼓勵藝術家走進鄉村，以“稻田林家，藝術鄉村”為主題，吸引了“丁一鳴繪畫藝術工作室”“路上有馬電影工作室”等一批藝術家工作室紛紛入駐，激活了老舊乃至無用的鄉村空間。

3.傳承歷史文化，弘揚美學價值。郊區農村作為海派文化、江南文化的發祥地，作為浦江兩岸鄉愁的重要承載地，對提升市民精神文明素養顯得日益重要。一是提升農村社會善治水平，持續健全農村公共文化供給體系，加大古鎮古村古跡保護力度，舉辦傳統民俗節慶活動，傳承弘揚民間非物質文化遺產，全方位塑造海派文化、江南文化、紅色文化。二是打造文化傳承載體。青浦區章堰村延續一千多年的歷史文脈，攜手中建八局以“生長、生存、新生”的理念將古宅、古橋等修繕翻新，再現“金章堰”繁華景象。以崧澤文化、廣富林文化、馬橋文化等為代表的遠古遺存，和以陳云故居、張聞天故居、淞滬抗戰舊址等為代表的紅色革命教育基地都坐落在郊區，成為市民游客游玩打卡、緬懷瞻仰的好去處。

（四）上海鄉村彰顯美學價值面臨的問題

1.美學價值認識不夠深入。鄉村美學價值在理論界是一個全新命題，雖然實踐經驗豐富，案例層出不窮，但是相關研究基本處于空白地帶，亟需加強理論總結提煉，上升到一個理論體系。一是缺少發現的眼光。有些地方對產業導入、項目建設的判斷力不足，對功能承接的把握度不準，尤其在初創期，缺少戰略眼光和審美眼光，農村各類優質資源和條件稟賦沒有得到充分利用。二是缺少創新的思維。習慣“拿來主義”，學習有余而創新不足，或者用新瓶裝舊酒，如很多村子都搞墻畫裝飾，存在造景同質化、人工痕跡過度的現象。

2.要素資源流動不夠通暢。一是在土地保障方面，由于涉農產業的單位面積產值遠低于二三產業，落實建設用地指標盤活的動力不強，或者“點狀供地”條件嚴格、程序繁瑣。二是在主體引入方面，行業頭部企業、農業領軍企業落戶郊區的數量還比較少；各類國有企業參與鄉村振興的積極性還沒有充分調動，一些小微企業投資興業的路徑還不夠暢通。三是在社會參與方面。村民的美學素養、生態觀念還不足，鄉村手工藝人青黃不接。一些地區已將文創產業、藝術家等引入農村，但對鄉土文化、鄉愁經濟的挖掘還不夠。

3.顯示度集中度不夠明顯。一是自然稟賦不高，差異競爭不突出。上海因地理條件所限，先天缺乏山水之美的山。但同時，水美文章彰顯度不夠，尤其是勞動創造之美乏善可陳。二是集中體現美學價值的點位屈指可數。主要集中在示范村，這與上海大都市數量需求嚴重不匹配，城市居民常常感嘆無處可去。三是美學價值水平不高，經不起時間的檢驗。美麗鄉村示范村至少是自然生態美的示范，鄉村振興示范村應該是自然生態美、勞動創造美、人文和諧美的全面示范。實踐中，卻不盡一致，整體上美學價值示范性不夠。四是價值轉換路徑不多。鄉村美學轉化為價值的效果還有待提高，固然有點位較少、水平不高的原因，更有路徑、方式不多的因素。

二、典型案例及經驗總結

（一）國內其他地區的典型案例

1.浙江未來鄉村建設。浙江是中國美麗鄉村建設的首創地。2003年，浙江提出要力爭把一批村莊建設成為經濟社會與資源環境相適應、人與自然和諧的農村新社區；2021年，提出要打造一批“服務均等化、環境生態化、生活智慧化、文明現代化”的未來鄉村。《浙江省未來鄉村建設指導意見》明確，積極探索“一統三化九場景”未來鄉村建設模式路徑，建設目標是主導產業興旺發達、主體風貌美麗宜居、主題文化繁榮興盛。

杭州市桐廬縣是富春山居圖的實景地。桐廬縣美麗鄉村建設經歷了三大階段：一是打造全域美麗，為美麗經濟發展奠定了基礎。二是推進美麗鄉村向美麗經濟轉變，探索“山水林湖田”等資源價值實現路徑。三是以空間重塑為關鍵，更加突出以人為核心，打造幸福鄉村。美麗鄉村建設過程中做到“七遵循”：規劃設計是關鍵、整潔有序是基礎、精致和諧是重點、生態自然是核心、鄉土特色是精髓、傳統文化是靈魂、經濟發展是根本。堅持“四有四不準”原則：有一個主題形象定位，有一條精品游覽線路，有公共活動空間，有鄉村生活業態；不準建假山假水和沒有歷史淵源的牌樓，不準新建辦公樓等樓堂館所，不準引進（種植）名貴苗木，建設標準不能盲目貪大求洋。

2.江蘇美麗鄉村建設。2022年，江蘇省制定推進生態宜居美麗鄉村建設的實施方案，提出了“三美一高”重點任務，即圍繞夯實村莊環境建設基礎，突出生態之美，包括推進農村廁所革命、生活污水治理、水環境綜合整治、生活垃圾治理等工作任務；圍繞提升農民生活品質，突出環境之美，包含開展村莊清潔行動、提升村莊公共環境質量、推進鄉村綠化美化、持續改善農民住房條件等工作任務；圍繞保護鄉村農韻肌理，突出人文之美，包含鄉村風貌保護、鄉村文化傳承發展、普及文明健康理念等工作任務；圍繞健全常治長管機制，體現高水平管護。

蘇州市打造特色田園鄉村點亮江南水鄉。一是注重生態發展、擦亮鄉村生態底色。創新循環農業生產方式，推進農村生活污水處理和生活垃圾治理。二是保留鄉村風貌、不搞大拆大建。圍繞農耕文化進行了整體規劃，啟動生態保護修復等工程，開展農村人居環境整治行動。三是規范農房建設，讓蘇式建筑成為亮點。蘇州推行駐村設計師和工程師“一村兩師”服務制度，提升村莊設計、建設和管理水平。比如農房改造設計藍圖對建筑地表標高、檐口高度、出挑寬度都有要求，突出蘇式建筑特征，墻面以白色為主，屋頂為黑色斜坡，中軸對稱樣式，門窗外框為深色。

3.成都公園城市鄉村表達新范式。成都是公園城市首提地，也是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，強調在鄉村地區中落實公園城市理念，立足打造公園城市鄉村表達新范式。一是藝術化再造大地景觀，強化農業景觀化。從農作物種植類型、建筑屋頂形制、景觀材質、農田景觀標識等方面明確管控與引導要求。二是挖掘天府文化基因，塑造鄉村文化譜系。于村莊入口、道路轉彎點和山丘制高點等重點區域，設置歷史文化型、現代創意型、農耕田園型和產業窗口型等四類景觀節點。三是優化農村人居環境品質，營造安居樂業的美麗家園。以“整田、護林、理水、改院”等為主要內容，提升鄉村人居環境，構建四季分明的景觀效果。四是優化鄉村服務供給，塑造多元生活場景。破除鎮村行政區劃邊界，劃定城鄉融合發展單元，結合主導產業特征和人群需求特征，統籌優化鄉村服務配置。

成都在塑造公園城市鄉村表達新范式過程中，以綠道和川西林盤建設為抓手，實現全域景區化。綠道作為彰顯鄉村美學價值的生態脈絡，將散點分布的農業園區、景區、郊野公園串聯成線。同時，將公交樞紐、車站、驛站等設施作為鄉村綠道體系的重要節點。川西林盤是民居、喬木、竹林、河流、耕地等自然環境有機融合的農村居住環境形態，是體現天府文化、成都平原農耕文明和川西民居建筑風格的重要載體，具有豐富的美學價值、文化價值和生態價值。遵循傳統川西林盤“田、林、水、院”的空間布局，拓展林盤經濟，提升林盤產業功能，建設具有“宜居、宜業、宜游”特點的現代林盤院落。

（二）我國臺灣地區和發達國家鄉村建設典型案例

1.臺灣地區鄉村發展。臺灣鄉村發展有一個顯著的特點，就是由“自上而下”轉變為“自下而上”的模式，以農民為主體，以鄉村為中心，挖掘鄉村價值，重構鄉村秩序。一是完善鄉村制度體系的建設。從計劃到制度再到規章，對鄉村住房規劃、產業發展、生態環境建設和文化保護等方面制定了詳細規則。二是突出農民的主體地位。鄉村是農民的鄉村，激活農民積極參與建設的熱情。三是堅持鄉村全面發展。臺灣“農委會”因地制宜幫助各個社區發展特色產業鏈。同時注重文化的傳承與環境的保護，提升鄉村的綜合競爭力。四是注重本土人才培養。實施“培育農村再生的根本人才計劃”，以鄉村人口為主體，由高校學者在鄉村開設不同類型的課程與培訓，提高熱愛鄉村、熱愛農業群體的專業知識與技能。

2.日本東京鄉村建設。日本鄉村建設經歷了縮小都市與鄉村差距、推進鄉村環境整治、提升農林漁村民生活水準、營造鄉村景觀、恢復生態系統等過程。近些年，讓鄉村重新充滿生機和活力，成為日本鄉村建設新的內容。一是各地采取不同措施夯實農業基礎，使農作物生產更有效率，農產品銷售得到強化。二是招攬區外人士來本地旅游、體驗生活和定居。九州鹿兒島縣南薩摩市每年有1萬多學生到該地的鄉村旅行、體驗學習和住宿，成為該地增強鄉村活力的主要力量。三是加強與醫療、福利、教育等非農事業的合作。“增強鄉村活力”就是“增強地區活力”。加強農業與醫療、福利、青少年教育、人才培養的聯系。如宮崎縣諸塜村在推進林業、椎茸、畜牧和茶業等復合農林業時，特別重視把產業振興與社會教育、醫療等所有與村民相關的事情統籌推進。四是引進和靈活運用先進農業科技。如蔬菜等的工廠化生產，基于互聯網的智能管理和銷售終端管理。五是有效利用和充分發揮女性的力量。啟動“女子農業開發”“女性農業經營者培養事業”等項目。

3.英國鄉村發展。英國鄉村是歐洲鄉村的代表。工業革命后期，英國開始重新審視鄉村存在和發展的意義，也開啟了近百年的振興探索。如今，英國的鄉村更是“景美業興”。一是頂層設計與多級共治并舉。英國形成了“中央政府統籌決策+地方協同管理+行業協會促進”的多級管理體系。一方面，自上而下保證中央政府以頂層設計的角色，為鄉村振興提供必要的規劃框架和制度保障。另一方面，也自下而上充分尊重了不同地域的發展條件，確保各地區在規劃落實等方面擁有一定的自主性。二是“地、人、產”的城鄉統籌。充分考慮城鄉聯動性，劃定不同層級的鄉村開發體系。建立了多層次的自然保護區體系，平衡生態守護與有限開發。英國15個國家公園和47個法定自然美景保護區面積約占英國總面積的25%。推動基礎設施和公共服務體系城鄉均等化，奠定了鄉村地區人口吸引和經濟活力的基礎。通過農業科技賦能、鼓勵第三產業和創新經濟發展，提升鄉村產業的自我造血能力，英國農業生產效率更是位居全球第二。總體來看，英國通過城鄉規劃的“地”的統籌、等質齊觀的“村”的建設，事業創造的“人”的扶持、自發造血的“產”的培育，探索鄉村地區生態守護、社區繁榮、產業振興之間的平衡。同時，也構建起了農村與城市在經濟結構變革、勞動力轉移背景之下的人口和產業新融合。

三、鄉村美學價值的再認識

鄉村之美，美在環境、美在創造、美在心靈，缺一不可。近年來，上海通過推進生活垃圾處理、改造街容村貌等，農村人居環境建設取得重大改善；通過推進移風易俗、打造核心價值觀主題、傳承非遺文化等，農村精神文明和文化建設取得實效。

（一）美學價值的屬性

回顧人類關于美的思想發展史可以看到，人們已經認識到美不是具有可感形態的個別具體事物，美是同個別具體事物相聯系的抽象事物，是個別具體事物具有的能夠引起人產生美感的性能和原因，是同人的生存發展需要、同功利或價值相聯系的認識對象。美學價值屬于文化的范疇，具有以下屬性：

1.美學價值具有地域屬性。美學價值的核心和靈魂在于文化，而文化具有明顯的地域屬性。不同地區具有不同的文化沉淀和人文背景，對美學的呈現、理解存在明顯差異。即便是在上海六千平方公里的土地上，也存在不同地域的文化差異，體現出不同的美學價值。

2.美學價值具有經濟屬性。美的事物是客觀存在的，美的鑒賞是主觀判斷的。上升到美學價值后，又是以一定經濟基礎為前提的。形象地說，就是從窮山惡水到青山綠水，再到金山銀山。美，既需要一定經濟實力來塑造，又需要以經濟條件為基礎。美學價值是社會經濟水平發展到一定階段的產物。

3.美學價值具有時代屬性。美學價值在不同的歷史階段，有自己特定的歷史脈絡，帶有明顯的歷史痕跡。也就是說，不同的歷史時期，對美有不同的認識。美學價值，既有永恒的一面，也有隨著時間變化而變化的一面，并不是一成不變。

（二）鄉村美學價值的界定

1.鄉村美學價值的界定。鄉村體驗中，能夠讓參與者產生心情愉悅的具體的人、物、景、事，并力求以一定的經濟價值表達出來。

2.尋求最大公約數。由于美學價值具有經濟、地域和歷史的屬性，是對客觀美學載體的主觀判斷。因此，不同主體追求美學價值的過程就是一個尋找最大公約數的過程。作為政府工作推動的抓手，就需要在尋求最大公約數的過程中，將最應該做和最不應該做的事清單化、項目化，通過正面清單和負面清單的形式，分年度推進實施。

3.正確處理美學價值與經濟價值、生態價值的關系。經濟價值是鄉村發展的核心，生態價值是鄉村發展的基礎，美學價值是鄉村發展的靈魂，三者是一個有機整體，相互融合、互為促進、不可分割。實踐表明，實現鄉村“三個價值”，既是推進上海超大城市鄉村振興的思想保障，更是從全局和系統的視角去審視謀劃農業農村現代化的必由之路。

（三）上海大都市下鄉村美學價值的特征

1.江南水鄉是上海彰顯鄉村美學價值的血脈。江南地區，文明因水而生，居住沿河湖而建，社會經濟因水而興。水文化是江南文化流動的血脈，在數千年的歷史中，已然深深浸潤到社會、文化、生活中的方方面面。江南一帶曾先后出現余姚河姆渡文化、青浦崧澤文化、良渚文化等早期文化，在經濟形態、生活習俗方面存在著較大的共性，其中最顯著的特色就是以水為血脈。

2.新江南文化是上海鄉村美學價值的靈魂。文化的元素是彰顯上海鄉村美學價值的內核。上海是江南文化的發祥地之一，是海派文化、紅色文化的創始地。在新中國的不同發展階段，上海不斷被賦予新的時代內容，逐步形成“海納百川、兼容并蓄”的新江南文化。鄉村美學價值需要以新江南文化為靈魂，在自然生態美、勞動創造美、人文和諧美上全方位體現。

3.主體多元是上海鄉村美學價值的活力所在。上海鄉村是大都市背景下的稀缺資源，既背靠城市資源求發展，又面臨城市虹吸的風險。美學價值的建設主體，不僅有原住民，也有從農村中走出去的城市居民，還有新村民。對于美學價值的鑒賞主體來說，鄉村不僅是常年生產生活在此的農民的鄉村，更是上海2400多萬常住人口休閑的資源、創造的資源，也是體驗參與鄉村文化的資源，是美學價值產生的主要源泉，同時也是面向全國、全球觀察上海的窗口之一。

四、彰顯鄉村建設美學價值的對策措施

（一）統一思想，凝聚鄉村美學價值的共識

以規劃凝聚共識。在政府工作層面，始終堅持“不策劃、不規劃，不規劃、不設計，不設計、不施工”的原則，凝聚鄉村美學價值的共識，劃定工作底線和基本遵循。

以教育凝聚共識。以鄉村老年人、婦女群體為重點，開展形式多樣的“鄉村美育”活動，凝聚鄉村美學價值共識。注重彰顯美學價值的典型宣傳教育，要讓基層干部、普通群眾更多地發現美、欣賞美、創造美。

以溝通凝聚共識。培育認識鄉村、了解農民的鄉村設計師隊伍。在設計過程中，既要敲開群眾家門，又要走進群眾“心門”，鄉村設計既要來源于群眾，又要引領群眾。把設計融入鄉村振興全過程，以設計留住鄉韻鄉愁、以設計拓展農業功能。

（二）環境塑形，呈現自然生態之美

突出人居環境整治。圍繞“水、田、路、林、天”，推進農村人居環境整治。水，是江南農村環境的靈魂。提升水動力，打造小流域生態系統，實施“河暢水凈”工程，提升農村水體環境質量。探索自然植被護坡的新方法，多層次豐富河道綠化景觀。豐富河道生態系統的多樣性。田，即推進綠色生產，清除田間窩棚，有序管控低端大棚搭建，推進農業廢棄物綜合利用。路，推動農村公路提質增效，有序推進道路兩側宜種宜養改造。林，撫育疏伐樹林，優化完善林相結構，豐富林相色彩，形成具有觀賞功能與人林互動結構的生態景觀環境。建設一批開放式休閑林地。天，即農村電網桿線序化，打造美麗天際線，解決“空中蜘蛛網”問題。原則上，示范村建設要求桿線序化。

因地制宜風貌打造。主要農村房屋，包括宅基地住房和公益事業辦公用房。整體上要體現江南元素。要有房屋樣式設計推薦，制定農村房屋外立面、屋頂導則。優先從公益事業辦公用房入手，融入現代元素，打造農村新地標、新景觀。

注重常態長效管護。首先是規劃設計上，建設要簡單易行，宜于管護。其次，要建立穩定的財政管護資金來源。再次，引入社會力量，實現多元化參與。引入社會資本參與經濟效益明顯區域的長效管護。

（三）產業做強，提升勞動創造之美

堅持以農為本，優化農村產業布局。推進建設17個綠色田園示范基地和13個綠色田園先行片區，守住郊區農村作為農業生產“主戰場”“主陣地”的地位。建設中，集聚資源要素、突出品牌優勢，注重生產方式綠色、技術裝備先進、產業融合創新，以此示范引領都市現代綠色農業高質量發展。

產業融合發展，提升產業鏈價值鏈。加強招商引資，構建高效加工體系，打造農業全產業鏈。引導農業龍頭企業組建產業化聯合體，前端聯結農業研發、育種、生產等環節，后端延展加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環節，實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。

促進要素流動，發展新產業新業態。立足鄉村特色資源，面向市場需求，挖掘特色產品，大力引進國際著名企業和行業頭部企業落戶郊區鄉村，以特色產業培育優質企業，以優質企業帶動產業提升，更好發揮政府政策配套和公共服務作用，有效承接城市核心功能和相關產業，推動鄉村特色資源加快轉化增值。

（四）文化鑄魂，弘揚人文和諧之美

傳承傳統文化。保護好古鎮古村、文物古跡、傳統民俗、手工技藝等物質和非物質遺產，打造具有農耕特質、民族特色、地域特點的鄉村文化項目。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，培育文明鄉風，賡續紅色血脈。

涵養文明新風。推進移風易俗，不僅僅是農村精神文明建設問題，更是與民生福祉息息相關的大事。揚正氣、樹新風、革積弊，已成為當前廣大群眾最關心的問題。婚事新辦，崇尚文明節儉；喪事簡辦，弘揚傳統美德；喜事廉辦，倡導文明新風；移風易俗，黨員干部帶頭。

創新鄉村治理。增強基層組織治理能力建設，建立完善鄉村治理獎補機制。選派駐村第一書記和工作隊。從機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中，選派一批到村擔任黨組織負責人，有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長的優先；按結對關系、鄉情關系優先安排駐村工作。經濟薄弱村實現第一書記駐村全覆蓋，農業比重大村實現農業科技駐村入戶全覆蓋。治理任務重、經濟發展突出的村，可以選派工作隊。以積分制、清單制為抓手，加強鄉村治理體系和治理能力建設，推進鄉村治理體系完善。

（五）示范引領，彰顯美學價值集中度、顯示度

以鄉村振興示范村、美麗鄉村示范村為抓手，以鄉村民宿、農民集中居住點為重點，全面彰顯鄉村美學價值，提升美譽度。

監管并重，讓“顏值”高起來。目前，示范村創建已經接近尾聲，迫切需要從“建”為重點，轉向“建管并重”，積極探索管護方式、資金來源等長效機制，真正讓鄉村“顏值”可以持續保持。

產業提升，讓“底子”厚起來。農業企業“因農而生、向農而興”，深化農業企業“百企連百村”活動，探索創新聯結模式，不斷拓寬合作邊界，發揮農業發展牽引的牛鼻子作用。鼓勵以國有資本為主的社會資本參與示范村建設，推動新產業新業態落地示范村。推進農村集體經濟高質量發展，貫徹實施好市政府有關文件，釋放存量集體資金，將其變成農村集體經濟發展和農民增收的源頭活水。推動鄉村民宿提質升級，從賣房間到賣空間，從享受自然到品味生活。

示范引領，讓“內涵”深起來。鄉村治理積分制、清單制率先在示范村落地生根。第一駐村書記、結對幫扶率先實現示范村全覆蓋。

（六）加強領導，建立健全彰顯美學價值的保障機制

發揮黨組織基層堡壘作用，落實五級書記工作機制。五級書記抓鄉村振興，關鍵要建立抓落實的工作機制。根據各自職責分工和重心差異，量身定制一套既有共性，又有個性的履職清單，包括聯系點制度、調研走訪制度等。從頂層設計到具體謀劃，從工作落實到各項要素保障，在新的責任體系下，各級書記面對的是可量化、能定責、可追責的高要求。

健全美學價值與經濟價值、生態價值有機融合機制。美學價值是經濟價值、生態價值的升華。實現美學價值，就是對經濟價值、生態價值的最好詮釋。建立相應的指標體系，推動融合發展。

建立鄉村建設美學價值參與、核算及評價機制。吸引更多主體參與鄉村美學價值的評價、引導。同時，建立鄉村美學價值的核算、評價機制，進行長期跟蹤監測。

五、相關工作建議

（一）加強對鄉村美學價值的深化研究

要進一步總結提煉好各地凸顯美學價值的做法、行之有效的經驗。根據新的形勢和要求，推動各部門、區鎮政府圍繞充分彰顯美學價值開展行業研究、區域性研究。

（二）將彰顯鄉村美學價值納入本市鄉村振興新一輪規劃

2022年是本輪鄉村振興規劃的最后一年，也是新一輪規劃謀劃之年，建議將彰顯鄉村三個價值作為規劃重要脈絡，尤其突出美學價值的引領作用。

（三）實施本市彰顯鄉村美學價值工作行動計劃

通過開展行業主管部門、基層組織、建設施工單位等各類主體培訓，將理念深入到工作的各個方面，內化為行動指南，將新一輪規劃落實到年度工作計劃，并開展工作進度督導和年度工作績效評價。

（四）制作彰顯鄉村美學價值工作手冊

市農業農村委要會同相關部門制訂專門的工作手冊，包括正面導則、負面清單以及相應的技術規范。