創新驅動 提升能級加快浦東農業現代化建設

■ 管閃青 紀 帥 薛循革

浦東新區是全國首批國家現代農業示范區，基本形成了龍頭帶動、科技賦能、品牌提質、種源增效、數字支撐、產銷一體的都市現代農業發展模式，曾在全國153個示范區中綜合測評名列第一。

一、創新驅動，農業現代化建設成效明顯

（一）科學規劃布局，構建高效農業生產體系

初步形成南匯新城、川沙等鎮糧食主產區，宣橋、曹路等鎮蔬菜主產區，書院、泥城等鎮西甜瓜主產區，新場、大團等鎮水蜜桃主產區，祝橋、老港等鎮翠冠梨主產區的農業布局。南匯水蜜桃、南匯8424西瓜、南匯翠冠梨、南匯甜瓜入選“2021年度全國名特優新農產品名錄”。清美豆制品被國家工商總局商標局認定為馳名商標，“祥欣”種豬被中國畜牧業協會評定為中國品牌豬。

聚焦“中部鄉村振興示范帶”，重點打造特色產業、休閑旅游、區域聯動、生態涵養4個類型的鄉村振興示范村和美麗鄉村示范村片區，實現鄉村生產、生活、生態“三態融合”，農業農村的經濟、生態、美學價值功能得到拓展。川沙新鎮連民村、惠南鎮海沈村、新場鎮新南村等村被評為中國美麗休閑鄉村，宣橋鎮2020年被評為全國“一村一品”示范村鎮，川沙新鎮“宿予”被授予上海市首批五星級鄉村民宿。

（二）創新培育經營主體，完善現代農業經營體系

以“全國農民合作社質量提升整縣推進試點”為抓手，積極促進合作社發展由數量向質量轉變。國家級示范合作社達到17家，紅剛青扁豆、桃詠桃業、運杰蛋品等合作社上榜“2020全國農民專業合作社300強”。建成家庭農場541家，其中市級12家，市、區兩級示范家庭農場年人均可支配收入高于城鎮居民，行業典型示范性得到體現。

提升農業組織化程度，培育農業產業化聯合體30家，涉及全產業鏈型、區域整合型、特色單品型等類型，經濟社會效益初步顯現。2021年聯合體銷售額7.5億元，成員農戶戶均增收額1.8萬元。2022年疫情期間，包括聯合體在內的全區農業經營主體直送農產品1800余萬份，平均每天30萬份，為城市保供做出貢獻。

（三）堅持全產業鏈發展，打造特色農業產業體系

重點支持種源種業，全區已布局先正達（中國）、天谷生物、祥欣、新場青蔬菜研究所、保爾、張江鱖魚等多家種源企業，涵蓋糧食、蔬菜、花卉、畜禽、水產等多個領域，種源產業已初具規模。

推進綠色生產，率先在全市建立了南匯水蜜桃等11個農產品品類綠色生產技術規范。近三年全區農產品綠色食品認證率平均每年提高10%以上，2022年超過31%，食用農產品合格證生產主體實現全覆蓋。以“品牌＋主體＋基地”為基礎框架，積極探索“一村一品一聯合體”產業發展新模式，打造完整產業鏈。例如，清美集團在種植端以自有基地為示范引領，幫助農戶提高種植水平和標準；在加工端以地產葉菜加工為主原料，提升地產葉菜附加值；在銷售端以基地直供自營生鮮門店，銷售地產蔬菜。

（四）提升農業整體競爭力，建立強有力支農政策體系

以農業高質量發展為目標，制訂了《浦東新區社會主義現代化建設引領區農業高質量發展行動計劃》。整合各類重大專項資金，支持實施“五高行動”，即高質量糧食生產發展行動、高品質蔬菜基地建設行動、高效益特色品牌提升行動、高科技數字農業支撐行動和高水平經營體系構建行動，發揮財政資金撬動引領作用，全面打造引領區現代農業高地。

財政支持政策主要包括兩大類：農業補貼政策，包括產業發展、人才吸引、金融扶持、綠色生產等方面；農業項目扶持政策，包括加大新建改建設施菜田、產業化等支農項目扶持力度，優先支持推進高標準設施菜田建設、標準園創建、綠色防控推廣等蔬菜綠色生產能級提升項目。

（五）推動農業高質量發展，健全新型農業服務體系

構建農業數字化管理模式，在全市率先建立農業用地“一張圖”，建立健全“一田一卡”“一組一圖”“一村一表”“一鎮一庫”的“四個一”農用地信息管理體系，覆蓋整個新區約30萬畝農業生產用地。每年年初開展地產農產品產銷對接，采購商在年初就與生產主體對接好訂單，生產主體根據需求有計劃地安排農事作業，產出就能賣出，既能種好又能賣好。2022年，新區舉辦的產銷對接會帶動浦東地產農產品訂單達到15億元，占全區農業產值1/3。

二、對標對表，明確農業現代化發展方向

對標率先實現農業現代化要求，將浦東打造成中國農業參與全球競爭的排頭兵、全國現代農業的示范區和服務長三角都市現代農業的橋頭堡。

（一）率先實現農業現代化的示范標桿

加速產業體系融合發展，拉伸農業產業鏈條、提高產品附加值，強化流通服務體系建設。加速生產體系完善提升，實現農業生產方式與現代科技裝備、數字技術接軌。加速經營體系創新突破，大力推進現代農業經營主體、組織方式、服務模式的有機融合。

（二）農業核心科技的創新中心

集聚國際一流研究型大學和頂尖農業科研機構，從事農業基礎原創研究、前沿科技交叉研究，匯聚全球頭部農業企業，集聚企業總部和研發中心，遴選培育一批育繁推一體化企業，成為全球種源創新、農業科技創新的重要策源地。

（三）國際大都市農業生產生活供給的示范樣板

充分發揮浦東新區的區位與資源優勢，結合世界級長三角都市群“菜籃子“米袋子”產品多元消費需求，立足浦東、聯結長三角，構建標準化、現代化、便利化的“菜籃子“米袋子”產品生產及流通服務體系平臺。

三、真抓實干，為加快現代農業發展注入新動力

（一）延伸鏈條，發展聚焦種源農業的科技產業

依托現代農業園區，打造現代農業集中承載地。多措并舉，全力提升種源農業規模能級，打造全球種業創業中心和世界種源高地。以糧食、蔬果、花卉等為主攻方向，兼顧畜牧、水產，聚力聚焦產業體量大、帶動力強且具備競爭優勢的戰略種源和具有上海特色、區域優勢的優質高效農業新品種，大力發展種源農業，著力推進種源科技、良種選育推廣等重要環節突破，培育具有市場競爭力的優良品種。

（二）提升能級，引領優質高效的綠色現代農業

依托中部鄉村振興帶，通過龍頭企業帶動，大力發展綠色農業、數字農業、裝備農業，建設水稻無人農場和蔬菜“機器換人”基地，探索現代農業新型生產方式。實施綠色綜合防控技術集成應用，加大綠色技術推廣和綠色生產基地創建，推進綠色農業集約發展，進一步提高地產農產品綠色認證率，全面提升地產綠色優質農產品占比，打造全國優質地產農產品“放心區”。

（三）頭部引領，打造強競爭力企業產業集群

圍繞浦東現有農業產業，大力開展精準招商，著力抓龍頭、引總部、聚團隊，招引國際國內標桿性企業和引擎性項目，發揮龍頭企業的引領帶動作用，積極賦能優質企業成長，打造具有較強競爭力的農業企業產業集群。同時，鞏固、提升現有新型經營體系產業聯合體發展，推進高質量糧食生產、高品質蔬菜基地、高效益特色品牌建設。