建設項目設計合同的法律風險識別與防范

江蘇久順律師事務所 周麗

設計合同的擬訂與簽訂是建設工程核心工作內容之一，在設計合同法律風險識別與方法方面還需引起各單位高度重視，由專人專管機制的實施，對建設工程設計合同內容及形式全面分析，掌握法律風險識別特點與防范要點，強調各項條款內容的明確，也使制度內容不斷完善，按照工作流程及要求確保各單位職責作用發揮。再加上機構管理能力的增強，也會保證工程擔保良好成效。

一、建設工程設計合同內容與形式

（一）內容

從法律層面上分析，生產目的與勞動成果的產生有不確定性，還需在法律風險防控方面引起重視，無論是法律風險影響項目投資成本還是企業的經濟效益，均需以建筑工程建設為核心目標，在各項工作環節中保證設計合同準確，加大管理力度，推動各項工作持續開展。其中，在設計合同內容編制方面全方位地管理與分析，要求各管理機構職責作用發揮，在法律風險防范方面有新標準、新要求，為建設工程項目良好開展保駕護航[1]。同時，設計合同關于法律法規的應用與實施，要求設計單位在管理活動中注重風險類別與合同內容的探究，根據建設工程要求對工程技術、資源、環境、經濟等條件完善，在合同條款內容上確定工程名稱、地點、編號、規模、投資、設計內容等，依據合同要求按照各部門工作內容進行簽訂，強調設計單位的統一化管理，無論是支付方式的確定還是合同金額的精準把控，都會注重合同設計要點的明確，在法律法規實施下解決常規問題。

（二）形式

在《民法典-合同篇》相關規定實施過程中，關于建設工程設計合同的形式確定以書面簽訂方式為主，要求各方能對合同內容進一步分析，達成一致后，確保書面文字形式能夠落實到實踐工作過程中。在工程建設方面，如果各方關于工作內容存在不同的觀點與意見，還需依據合同內容進一步確定，并簽訂具有法律效力的合作合同，履行成效最大化[2]。同時，由于部分企業忽視建筑工程設計合同法律風險的防控，使企業在實踐階段面臨更大的經濟損失。對此，法律風險防范極其重要，需要企業對行業市場動態化監管，掌握不同時期所面臨的法律風險，在市場競爭中有較強的防范與識別能力，能控制常規問題發生，在行業市場中增強企業競爭能力與優勢，也會避免產生不必要的經濟損失。

二、建設工程設計合同的法律風險識別特點

（一）相互性

合同設計是建筑工程項目核心內容之一，在整個設計過程中還需動態化地分析各項工作要點，關于現階段其他法律風險的防范也需綜合化的探究，能了解建設工程設計合同法律風險不是獨立存在，與各種法律風險也會有相互的影響，識別法律風險后還需對后續的工作要點細致探究。例如：設計合同實施，會對工程進度造成阻礙，或者是出現爛尾情況，均會使建設單位有一定的經濟損失。對此，在設計合同法律風險防范階段，還需了解其他法律風險之間的相互影響情況，提出針對性的防范機制與管理措施，避免引發損失問題。

（二）綜合性

從建設工程設計角度分析，各地方政府部門對建筑行業的創新發展給予大力支持，關于設計合同的編制也有具體的法律法規、規章制度等，主要是對各方行為、職責等嚴格約束。在法律法規執行過程中依據標準要求對合同制定要點、法律內容、標準等細致分析[3]。同時，也考慮合同制定過程中所涉及的領域及學科較多，比如：管理、人文環境、土木工程、經濟等，在各領域綜合分析過程中加大風險防范與管控力度，整體綜合性較強，在多項因素分析與控制的過程中避免常規問題頻繁發生。

（三）持久性

建設工程設計合同屬于一般合同的組成部分之一，與一般合同法律風險特點相同，由于周期較長，在合同簽訂、設計、施工、竣工驗收等各項工作環節中都要主動履行合同內容，要求各方參與實踐工作，對設計合同的節點細致分析，了解時間跨度、工程建設等匹配要求，各項工作流程的完善，也能增強法律風險的防范能力，使各方主動履行職責的同時，推動工程項目持續開展。

（四）動態性

因建設工程設計合同法律風險防范屬于一個動態化的過程，與一般合同相比較，建設工程設計合同動態化特點在整個合同實施過程中還需分析工程項目建設進度，需要對多個合同進行簽訂。例如：各地區國家關于建筑工程設計合同簽訂政策、技術有不同要求，關于臨時變更合同的簽訂，要補充相應的合同，或者是重新簽訂，也需了解整個合同簽訂過程中的風險類別，在合同履行時全面性地防范與管控，對工程項目建設過程動態化地監管，實施成效才會有較強的基礎保障。

三、建設工程設計合同的法律風險防范要點

（一）條款明確，完善制度內容

針對當前建設工程設計合同簽訂要求，各方都要對合同內容詳細分析與掌握，以最低性能標準把建設工程規定性條款寫入到合同文件中。其中，承包商在建設工程完成后還需提交相關的技術文件，在建設過程中加大工程項目施工質量控制力度，實施階段以量化標準進行考核，發包人會了解合同的具體價格、項目建設要求等，在《合同法》相關規定實施過程中，也會對建設項目數量、質量、方式、地點、名稱等進一步確定。如果在實際建設過程中出現了性能條款量化標準不明確情況，還會對各方合法權益產生不利影響，也是引發雙方糾紛問題的主要因素之一[4]。為對此問題高效處理，還需在合同制定過程中各方都能依據約定方式，對條款內容明確，建議采用產能指標、可靠性指標等進行量化性處理，保證雙方意見統一、標準統一，避免產生糾紛問題，也會消除法律風險，做好風險防范工作。

此外，各項規章制度的制定與實施也比較重要，要求設計單位能對建設工程設計合同法律風險防范工作引起重視，注重風險防范規章制度的建立與完善，以事前防控為主、補助為輔的原則，突出自身職責作用。同時，也會在實踐階段加大管控力度，隨著工程項目建設工作的開展高效落實設計合同，條款明確、制度內容完善，也是建設工程設計合同法律風險防范的要點內容之一。

（二）順序控制，人員職責作用發揮

分析現階段我國建設工程設計合同糾紛問題發生主要表現形式在合同制定順序方面，未得到雙方高度認可，存在混亂、含糊等情況。關于合同內容的解釋也出現了多樣化，無法滿足設計合同風險法律風險防范要求[5]。同時，建設工程施工階段，發包人所簽訂的合同內容、應條款流程不精準，未在施工過程中履行合同職責，承擔著相應的法律責任。為避免此問題發生，還需各方在合同簽訂過程中相互交流，依據合同法相關要求，在履行自身職責作用的同時也會對合同文件內容分析，對不理解或含糊的內容及時提出，在雙方相互交流過程中對具體問題及時調整，使合同內容更精準、明確，依據合同文件要求確定各方順利簽訂。

現階段，建設工程設計合同文件默認簽訂順序，雙方發生糾紛時先確定合同書最優先的解釋順序，再明確專用條款，最后是解釋安排對合同內容條款的細化，在修改與補充的過程中確保雙方真實意見的發表與體現，也能避免風險問題發生。此外，在建設工程設計合同法律風險防范方面也能突出每位工作人員的職責素養與綜合能力，關于法律風險的防范與處理，各設計單位能加大法務人才的培養力度，確保工程設計合同內容更專業、可靠，依據實際情況加大管控力度，確保法律風險精準識別，提出針對性的防范措施，避免法律問題發生。

（三）工程擔保，機構管理力度加強

建設工程項目考慮債權關系的良好維護，需要第三方信用機構以特定財產抵押方式對工程進行擔保，在我國《擔保法》實施過程中可以選擇留置、定金、保證、抵押、質押等多種方式，在建設工程設計合同簽訂方面還會實施工程擔保方式，降低各類風險發生率，并要求各方在簽訂合同時主動履行職責義務，加大法律風險防控力度，確保各項工作持續開展[6]。例如，預付款擔保，是承包人向發包人所進修的工程擔保，在合同履行過程中發包人會對工程款預支付方式全面分析，并提供具體的信息數據，包括一些采購材料、設備等，為后續工作開展奠定良好基礎。在后期階段發包人以抵充工程價款的方式連續還款，在合同規定周期內發包人要求提供預付款的擔保，比如銀行保函形式，整個預付款的安全性較高。

此外，以設計單位為核心要求，法務機構管理能力較強，要求各項工作環節中有具體方案的負責人，設計單位、法務人員等主動參與到設計合同簽訂、實施等環節中，在前期設計環節中就能對各項工作流程、要求等全面掌握，能使設計合同內容更清晰、準確，法務人員有較強的實踐能力，與管理人員、技術人員等相互交流，降低各類風險。

（四）環境管理，專利保護

環境風險防范主要是在工程項目調研工作開展階段，能對工程建設地區的綜合情況詳細掌握，設計單位對設計合同的簽訂，在投招標承接項目之前，安排專人專管，開展實踐調研工作，獲取更精準的信息數據，了解工程項目建設地區相關政策、法律法規、民風民俗等，能降低地域風險[7]。再加上建設單位資信情況的調查，也會在合同簽訂過程中消除各類隱患及風險，注重對方單位營業執照、開戶許可證等原件、復件的檢查，設計單位提供更完整的資料，在調查方面也會避免法律風險增加。在此基礎上，增強設計單位競爭力，以知識產權為核心目標，在法律法規實施過程中，企業技術人員對設計領域綜合情況全面掌握，設計單位內部建立完善的知識產權管理體系，并在工程項目專利查新、檢索等方面設置專人專管，能申請專利，加大知識產權保護力度。

四、建設工程設計合同的法律風險防范成效

（一）實例

某設計單位對城市港區規劃方案設計工作開展，編制了可行性的研究報告，在設計費用方面的計算根據最終投稿的投資估算標準實施。其中，甲公司a領導與乙公司b領導是同學關系，從委托書編制到可行性研究報告實施，甲公司的a領導完全交由乙公司的b領導負責，但由于b領導的工作調動，乙公司的c領導接手了b的工作，甲公司a領導找到乙公司的c領導，希望能夠繼續簽訂合同，并收取設計費。但乙公司c領導表示不認可甲公司的設計費，使合同無法繼續簽訂。針對此情況，甲公司a負責人依據具體內容細致分析，依據《民法典》相關規定，要求探究承攬人對所完成的工作成果拒絕支付費用，是因當事人除約定的相關要求外，乙單位設計費沒有交付到甲方，甲方享有工程可行性研究報告的留置權，并要求乙單位先支付設計費；甲公司已經交付可行性研究報告，乙公司關于設計費的拒絕支付，甲方可以搜集相關證據，證明雙方之間的承攬關系，并向法院提起訴訟，做好維權工作。

（二）防范成效

關于該案例內容分析，能夠了解內部防控方面就出現了問題，甲方收到委托書開始起草合同，要求雙方能夠簽訂設計合同，設計費也是設計合同的核心條款之一，在合同簽訂時就要進行嚴謹審核，乙方未給甲方交付設計費，設計成果甲方未使用留置權要求乙方先支付設計費，而是先將工作成果交付，導致該公司處于被動局面。關于此問題的處理，還需甲方能夠制定完善的合同管理機制，要求加大審查力度，對整個合同簽訂流程嚴格監管，設計人員及法務人員參與到實踐工作，從公司被動轉移到主動方面，詳細做好合同糾紛預防工作，要求甲方能夠增強自身競爭力，避免產生不必要的經濟損失。

五、結語

通過上述具體案例的分析，能了解建設工程設計合同法律風險識別及防控工作開展的重要性，直接關系到工程項目的建設速度，在各項法律法規、管理制度實施的過程中，也需法務人員、管理人員等積極參與，能在具體的工作環節中掌握各類問題發生的具體原因，并以預防為根本，應用各項法律法規對各方合法權益的高效保護，也會進一步地完善合同內容，在項目建設過程中各方主動履行職責與義務，消除隱患及風險，加快工程項目建設速度，整體作業成效有較強的基礎保障。在此基礎上，還能在根本上杜絕常規問題頻繁發生，也會利于工程項目綜合效益的提升。