生態(tài)文明視域下法治在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用

中共大竹縣委黨校 范澤仙

“人與自然生命共同體”是指導(dǎo)當(dāng)前國家發(fā)展及人與自然相處模式的關(guān)鍵性理論，在具體開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，應(yīng)該注重落實(shí)“生態(tài)文明法治建設(shè)”工作，以“生態(tài)文明”指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，是確保建設(shè)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)、保證人與自然和諧相處的重要思想及方法。尤其是在法治文明建設(shè)理念的作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)法治建設(shè)步伐逐步加快，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，共同助力鄉(xiāng)村人文、經(jīng)濟(jì)振興，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性目標(biāo)的重要路徑。在對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行了解后，對(duì)其所處困境進(jìn)行深入分析，結(jié)合新時(shí)代背景下，“人與自然生命共同體”思想理念，突破性尋求鄉(xiāng)村振興發(fā)展方法迫在眉睫。在重新審視人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，人與社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系后，發(fā)出“生態(tài)文明法治”的倡導(dǎo)性意見，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展明確方向的同時(shí)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。

一、人與自然生命共同體

“人與自然生命共同體”是總書記于十九大報(bào)告中提出的一項(xiàng)關(guān)于“人與自然關(guān)系”的原則性理念，對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等均具有重要的思想指導(dǎo)意義，下面就其具體內(nèi)容及法理內(nèi)涵等進(jìn)行詳細(xì)敘述，以便更好地理解后續(xù)相關(guān)內(nèi)容的提出。

（一）內(nèi)容

“人與自然生命共同體”是指堅(jiān)持人與自然之間的“共榮共生”原則，堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、以人為本，結(jié)合多邊主義、共同區(qū)分責(zé)任等內(nèi)容，進(jìn)一步建設(shè)人與自然和諧家園[1]。

（二）法理內(nèi)涵

“人與自然生命共同體”有其明顯的法理內(nèi)涵表現(xiàn)，現(xiàn)就其具體表現(xiàn)進(jìn)行敘述，并在此基礎(chǔ)上，為人與自然生態(tài)之間的關(guān)系明確、生態(tài)文明法治建設(shè)等，奠定法治思想基礎(chǔ)。

1.將法治人文拓展至生態(tài)文明

鄉(xiāng)村振興過程中，無論是經(jīng)濟(jì)還是政治文明本身，都需要遵循與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，而人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系紐帶，強(qiáng)化人與自然和諧相處的同時(shí)，將法治人文思想滲透進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)中，指導(dǎo)生態(tài)文明發(fā)展方向，能夠有效保證鄉(xiāng)村振興過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及利用，最大限度發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的積極作用[2]。

2.系統(tǒng)化構(gòu)建生態(tài)文明法治環(huán)境

鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明法治建設(shè)，都需要在系統(tǒng)規(guī)劃下進(jìn)行。也就是說，在實(shí)際開展生態(tài)文明建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)注意遵循自然規(guī)律及人類社會(huì)發(fā)展需求，合理制定相應(yīng)的建設(shè)體系，為生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)營造良好的法治環(huán)境，才能有效確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明建設(shè)完全，得到有效落實(shí)[3]。

3.匯聚整理生態(tài)文明法治方法

鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，“生態(tài)”一詞占據(jù)著重要位置，其不僅是自然生態(tài)的體現(xiàn)，同時(shí)也是生態(tài)文明體現(xiàn)，也就是說“生態(tài)”具有人文、政治及經(jīng)濟(jì)意義，需要從不同層面對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化構(gòu)建，并形成一定的方法體系，逐步促使生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)制定的基礎(chǔ)上，應(yīng)該充分關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理采用相應(yīng)的措施予以有效落實(shí)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量，確保能夠?yàn)椤白蠲类l(xiāng)村”建設(shè)奠定可靠的“自然”“法理”“人文”基礎(chǔ)。

二、生態(tài)文明視域下，法治在鄉(xiāng)村振興中的作用體現(xiàn)

上文一直在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明之間具體存在怎樣的關(guān)系，才會(huì)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，同樣需要重視生態(tài)文明法治建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)，下面就其真實(shí)關(guān)系予以明確，為法治作用呈現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，以便更好地理解后續(xù)內(nèi)容。

（一）體現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然的關(guān)系上

生態(tài)文明建設(shè)與人類社會(huì)的關(guān)系密切，與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展同樣有著千絲萬縷的聯(lián)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要依靠自然的力量予以完成，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)反作用于自然，可以說鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然之間關(guān)系密切、不可分割。因此在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，應(yīng)該充分考慮對(duì)自然環(huán)境的影響性[4]。

（二）體現(xiàn)在鄉(xiāng)村環(huán)境與生態(tài)宜居的關(guān)系上

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村地區(qū)群眾賴以生存的根本，生態(tài)宜居理念的落實(shí)、格局的打造，需要注重鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)問題，在追求法治建設(shè)完全，合理影響鄉(xiāng)村政治文明建設(shè)、人文思想引導(dǎo)時(shí)，需充分結(jié)合生態(tài)文明理念。除此之外，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，無論從人文、政治、經(jīng)濟(jì)哪個(gè)角度出發(fā)考慮，其都具有明顯的“生態(tài)”特征，人本身就是自然的一部分，與自然和諧相處，才能保證實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。

（三）體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)文明與自然生態(tài)的關(guān)系上

鄉(xiāng)風(fēng)文明是政治文明與精神文明的結(jié)合，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)集“政治、文化、經(jīng)濟(jì)”于一體的全面協(xié)調(diào)性發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村振興，政治與精神文明需要兩手抓，以政治為基礎(chǔ)建設(shè)精神文明，以精神為導(dǎo)向，引領(lǐng)政治文明建設(shè)，其中政治文明建設(shè)中，法治建設(shè)作為重要的一環(huán)，同時(shí)也是精神文明的重要內(nèi)容，二者和諧統(tǒng)一正是生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興需充分注重政治、精神文明建設(shè)落實(shí)，重視民主化改革推進(jìn)，以知法、懂法、守法并能夠依法維權(quán)為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，營造良好鄉(xiāng)村政治文明環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營、維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)和諧的生存、生活環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的終極體現(xiàn)、關(guān)鍵路徑。

三、生態(tài)文明視域下，鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)應(yīng)該遵循的原則

生態(tài)文明視域下，鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)應(yīng)該遵循以下幾項(xiàng)原則：

（一）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展原則是指，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成過程中，應(yīng)該充分關(guān)注人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，能夠在協(xié)調(diào)兩者之間關(guān)系的理念作用下，對(duì)生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)行深入的分析，明確立法原則：人文、政治、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間相互協(xié)調(diào)，以確保能夠有效達(dá)成鄉(xiāng)村振興法治文明建設(shè)目標(biāo)[6]。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合

鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受長期粗放型發(fā)展方式的影響下，體現(xiàn)出一定的疲態(tài)，資源浪費(fèi)明顯，且對(duì)環(huán)境的破壞程度較高，不僅對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)居民生活造成嚴(yán)重影響，同樣對(duì)鄉(xiāng)村以外地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等造成一定影響，對(duì)人類生存及發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。因此，在具體落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、鄉(xiāng)村法治文明建設(shè)過程中，應(yīng)該充分重視人與自然之間的關(guān)系，堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)予以高度重視及調(diào)整，不斷推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成[7]。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)相協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重頭戲。明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的關(guān)系，有效確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)相協(xié)調(diào)，是保證鄉(xiāng)村有效振興的關(guān)鍵，同時(shí)也是應(yīng)該具體遵循的重要原則。認(rèn)真分析環(huán)境污染與生態(tài)惡化、資源短缺等問題，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)法治建設(shè)過程中，應(yīng)該注重在立法環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，確保鄉(xiāng)村振興在政治、精神文明方面得到有效體現(xiàn)。

（四）生態(tài)文明、法治維權(quán)

鄉(xiāng)村地區(qū)振興發(fā)展，人文因素的影響非常關(guān)鍵，在實(shí)際開展各項(xiàng)工作過程中，認(rèn)真關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)群眾對(duì)法治建設(shè)落實(shí)的影響性，積極正確民眾的支持，是確保振興目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)的重要路徑。積極開展生態(tài)文明法治宣傳教育工作，整體提升鄉(xiāng)村地區(qū)居民的法治維權(quán)意識(shí)，促使民眾參與到鄉(xiāng)村法治建設(shè)活動(dòng)中，起到公共監(jiān)督作用，可以有效確保鄉(xiāng)村政治及精神文明建設(shè)完全，促使鄉(xiāng)村法治建設(shè)得到有效落實(shí)[8]。

四、生態(tài)文明視域下，法治在鄉(xiāng)村振興中的落實(shí)困境

通過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)法治建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地了解后發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村地區(qū)法治建設(shè)受到以下幾方面因素的影響，致使落實(shí)效果并不突出。

（一）驅(qū)動(dòng)作用下的環(huán)保立法速度很難滿足鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保需求

生態(tài)文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要組成，其在具體落實(shí)過程中，受到驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢制約，其立法表現(xiàn)不明顯。尤其是在秉承“城市中心主義”，加快城市化原則的情況下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)受到更多重視，而鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)文明建設(shè)則被忽視，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)[9]。

（二）生態(tài)政策與居民生態(tài)理念之間存在差異性

政策需求與實(shí)際的生態(tài)理念之間存在一定的差異性，同樣影響鄉(xiāng)村地區(qū)法治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)。長期受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度影響，農(nóng)村地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)水平在很長一段時(shí)間內(nèi)未得到有效提升，使得民眾自身的思想意識(shí)發(fā)生極大轉(zhuǎn)變，物質(zhì)追求欲望攀升，急于改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，未認(rèn)識(shí)到人與自然之間的關(guān)系，甚至產(chǎn)生“戰(zhàn)勝自然”的心理，在肆意索取的過程中，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境的平衡性。嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí)，尤其是在環(huán)境糾紛中，時(shí)常處于劣勢地位，很難利用法律手段維護(hù)自身的生態(tài)權(quán)益，給法治建設(shè)的真正落實(shí)，造成嚴(yán)重影響。

（三）生態(tài)文明制度邏輯與現(xiàn)實(shí)治理情況不符

鄉(xiāng)村振興、環(huán)境建設(shè)過程中，政府并非充分發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，在現(xiàn)實(shí)治理面前，法治倫理實(shí)踐性不強(qiáng)，未能夠充分發(fā)揮出相應(yīng)的作用，以致鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)受到極大影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污處理問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展[10]。

五、生態(tài)文明視域下，法治在鄉(xiāng)村振興中的落實(shí)策略

在充分了解上述內(nèi)容后，現(xiàn)就生態(tài)文明視域下，法治在鄉(xiāng)村振興中的落實(shí)，具體給出幾項(xiàng)建議，助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明法治建設(shè)。

（一）強(qiáng)化法治文明建設(shè)宣傳教育工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的法治建設(shè)宣傳教育，促使鄉(xiāng)村地區(qū)民眾能夠清楚認(rèn)識(shí)到法治的重要性，并能夠在意識(shí)逐步深化過程中，強(qiáng)化自身的法治素養(yǎng)，能夠自覺落實(shí)相關(guān)法治內(nèi)容，做到依法維權(quán)，是落實(shí)鄉(xiāng)村法治，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。具體還需依靠普法行動(dòng)的開展，堅(jiān)決落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)普法規(guī)模的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)普法的實(shí)效性體現(xiàn)，要做到“宣傳即認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)及落實(shí)”，具體推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的法治文明發(fā)展。

（二）重視環(huán)境倫理的法治化、民主化

針對(duì)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治及環(huán)境等方面的負(fù)面影響問題，還需在普法宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境倫理的法治化進(jìn)程，通過對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)群眾進(jìn)行普法教育，重視鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人文、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促成自覺了解生態(tài)文明法治內(nèi)容，自覺遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，自覺維護(hù)生態(tài)權(quán)益等，可以為鄉(xiāng)村地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其重視生態(tài)文明法治建設(shè)的落實(shí)，通過立法、普法，強(qiáng)化落實(shí)原則，在遵循法治化、民主化原則的基礎(chǔ)上，確保鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明法治觀念、力度得到逐步強(qiáng)化[11]。

（三）法治政策軟硬兼施，助力鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

鄉(xiāng)村地區(qū)民眾的思想開化程度有限，及時(shí)在現(xiàn)代社會(huì)信息科技的影響下，地區(qū)居民更多接觸了外面社會(huì)，但是其思想受影響程度仍然不足以完全支撐鄉(xiāng)村地區(qū)的政治、精神文明建設(shè)工作開展，還需從立法、法治角度出發(fā)，敦促其逐步落實(shí)“法治”內(nèi)容。具體過程可以從“軟硬兼施”角度出發(fā)，在堅(jiān)持法律體系不變的前提下，進(jìn)一步補(bǔ)充鄉(xiāng)村地區(qū)法治內(nèi)容，使整個(gè)法律體系逐步趨于完善，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)完全奠定充分的基礎(chǔ)。除此之外，還需從鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，積極完善鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)法律依據(jù)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促使鄉(xiāng)村振興同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法主體與生態(tài)利益訴求之間的設(shè)計(jì)彌合

鄉(xiāng)村振興需堅(jiān)持以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，法治內(nèi)容中，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)環(huán)境執(zhí)法主體責(zé)任，建立完善的鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，能夠切實(shí)保證鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明法治建設(shè)得以有效落實(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)該注重依法維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)民眾的生態(tài)權(quán)益，確保環(huán)境執(zhí)法主體與鄉(xiāng)村地區(qū)民眾的生態(tài)利益訴求能夠在程序落實(shí)過程中，逐步形成統(tǒng)一性。具體可以從環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)角度出發(fā)，通過給予其一定的強(qiáng)制執(zhí)行力，增加其在執(zhí)法過程中的公信力，確保能夠有效協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)權(quán)益訴求之間的關(guān)系。

（五）注重鄉(xiāng)村環(huán)境執(zhí)法由強(qiáng)制轉(zhuǎn)向自愿

法治雖然帶有濃重的“強(qiáng)制性”色彩，但是在鄉(xiāng)村振興、法治建設(shè)過程中，應(yīng)該充分考慮民眾參與法治的自覺性、自主性體現(xiàn)，尤其是在生態(tài)文明法治建設(shè)過程中，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)民眾的“自覺性”“自愿性”。就某一具體環(huán)境問題，借助法律內(nèi)容進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)該就政府、民眾以及相關(guān)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)為主，強(qiáng)調(diào)以政府強(qiáng)制主導(dǎo)轉(zhuǎn)向民眾、企業(yè)自主保護(hù)，在生態(tài)文明法治建設(shè)落實(shí)過程中，充分考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律及社會(huì)發(fā)展形勢，以二者之間的平衡性為基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾、企業(yè)積極參與到法治活動(dòng)中，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的法治文明建設(shè)。如重視宣傳農(nóng)業(yè)污染源治理工作，強(qiáng)化政府、政策及法律引導(dǎo)，注重強(qiáng)化民眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染影響性的認(rèn)識(shí)，輔以有效的法治強(qiáng)化，使其積極主動(dòng)參與到環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[12]。

六、結(jié)束語

綜上所述，在充分明確“人與自然”之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治以及人文思想振興，是社會(huì)主義道路發(fā)展過程的必經(jīng)之路。尤其是在當(dāng)前的思想理念作用，人們對(duì)“生態(tài)文明”認(rèn)識(shí)逐步深化，其已不再是單純的自然生態(tài)，更多包含了人文生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)以及政治生態(tài)內(nèi)容。依據(jù)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求及鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向，倡導(dǎo)生態(tài)文明法治建設(shè)，是確保鄉(xiāng)村振興之路愈發(fā)寬廣的關(guān)鍵。因此，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)，需注重鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明法治建設(shè)，著重強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，也能夠保證實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。