新時代提升國有企業黨建水平的優化路徑研究

深圳前海管理局 彭銘盛

在新時期背景條件下，對國有企業黨建工作越來越重視，2019年年底中共中央發布了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，為國有企業開展黨建工作提供了根本的遵循。但是，受限于內外環境影響，國有企業黨建工作水平仍然存在明顯的提升空間。管理層應當重視黨建工作水平提升需求，采取有效的優化措施，確保黨建工作能夠在理想條件下開展。

一、國有企業黨建工作能力內涵與優化必要性

（一）內涵

國有企業屬于經濟體系的關鍵組成部分，在其組織架構中，黨委具有把握發展方向、支持企業生產、落實制度建設的重要功能。同時，黨委還可以傳遞中央下達的精神指示，能夠為國有企業的穩定發展提供指引信息。黨建工作水平屬于黨委黨建工作規范性的重要體現，黨建工作水平提升，可以有效推動黨委職能發揮，確保國有企業發展方向能夠沿著正確方向前進，從而更好地為經濟發展的大局做出貢獻[1]。因此，黨建工作水平提升是國有企業重要工作之一，其能夠確保黨的路線、方針以及執行政策得到妥善落實，具有鞏固執政根基、穩定市場經濟基礎的重要作用。

（二）優化必要性

中國特色社會主義進入新的發展階段，國有企業面臨的工作實際形勢也開始出現較為明顯的轉變。習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’。”國企能夠緊密圍繞發展中心，以服務大局開展高質量工作。比如深圳前海，目前已經搭建了國資監管體系，局屬資產規模突破了千億級別，能夠充分發揮改革開放引領作用，為服務產業發展與城市運營提供重要支持。正如總書記所言：“國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”。在新時代背景下，國有企業黨建活動需要結合發展任務需求，探索應對新挑戰的執行方式，確保黨建工作水平可以得到顯著提升，發揮黨建引領作用,為創新工作方法與探索業務規律性做好準備[2]。可以認為，新時代對國有企業提出了主導經濟發展的重要挑戰。為確保國有企業能夠妥善完成新時代背景下黨的新任務，需要針對黨建工作展開優化建設，確保相關體系能夠緊密結合時代特征，打好發揮政治核心作用的基礎。除此之外，國有企業除肩負經濟發展責任外，還需要創設優質的精神文明內容。通過優化黨建工作，可以幫助國有企業推動精神文明建設，提升職工隊伍素養，為應對新時代國有企業發展挑戰夯實基礎條件。

二、新時代國有企業黨建工作提升面臨的主要挑戰

（一）國有企業中黨的引領作用有待提升

1.向心力與凝聚力不足

在新時代背景下，國有企業針對黨建工作水平進行提升優化，面臨組織向心力、凝聚力有待提升的局面。黨的政治建設與組織向心力、凝聚力存在密切關聯。從目前形勢分析，個別的國企對政治的判斷力有待提升，未能明確黨中央的關注重點，即對于各項反對、禁止背后蘊含的政治要求領悟不到位。同時對于政治領悟力尚且不足，沒有從全局高度領會習近平總書記對國企改革發展的要求，對相關的論述精神理解不透徹。受到各因素的影響，一些國有企業管理層與職工的溝通渠道不夠豐富，反饋意見流通順暢性不足。在這種情況下，黨組織對職工的業務情況了解可能存在缺失，無法針對性解決特定困難問題。這一現狀容易削弱職工的認同感，不利于黨組織的凝聚力的提升，可能會對黨建工作優化造成負面影響[3]。

除此之外，新時代背景下市場發展經濟形勢逐漸穩定，少部分國有企業內部黨組織可能還呈現弱化趨勢。出現了少部分國企的政治執行力出現了下降趨勢，出現比如第一議題制度的落實不到位，同時還存在重大事項請示報告制度未執行等問題。因此，需要重視國有企業在新時代背景下存在的組織向心力、凝聚力不足問題，確保其能夠得到有效解決，為應對未來發展挑戰打下堅實基礎。

2.干部執行能力需要優化

目前，國有企業黨建工作水平有待提升的主要原因之一，便是組織執行力需要進一步。當前國企的黨組織覆蓋和工作覆蓋程度不足，同時標準化、規范化建設不到位。在新時代背景下，經濟環境穩步發展，很多國有企業規模龐大，使得面臨的市場挑戰較少，缺乏緊迫感。這些因素使黨委班子對于發展風險的認知存在不足，導致上級黨建工作要求落實不到位。同時，國企黨建工作整體水平與國企人才素養存在緊密關聯。國有企業黨建工作水平也會影響到國企自身執行力。

（二）黨建工作與企業生產經營有待融合

1.黨建與業務脫節

目前，國有企業的黨建與生產經營“兩張皮”等問題在當下仍然存在，其導致黨組織規范化建設受到了明顯影響。國企組織在注重經濟效益發展的同時，一部分組織干部對國企的初心使命產生了認知偏差，最終導致偏重經濟收益、忽視政治效益的結果出現。

2.黨建業務監管不完善

黨建工作是國有企業發展的重要組成部分，其與其他業務一致，均需要采取有效的監管措施。目前，國有企業對于黨建業務的監管普遍存在不完善的問題。一部分企業存在政企不分、政資不分的現象，同時沒有針對權責清單進行完善，導致黨建活動處于未監管條件下，無法有效建立信息共享體系[5]。

（三）黨建工作責任有待進一步落實

1.黨建生活措施不健全

目前，國有企業黨建工作對于政治生活的管理創新普遍存在不到位的問題。例如，部分企業對黨內政治生活的重視不足，沒有落實常態化教育管理措施，導致黨員學習、組織、生活缺乏規范，無法有效應對新時代背景挑戰。同時國有企業黨委政治生活干預普遍存在較為單一的現象，實際執行未結合新時代發展需求以及企業工作特征，不利于充分發揮政治生活引導作用。

2.黨建思想政治建設力度不足

黨建工作水平與思政建設力度存在直接關聯，一部分國有企業在執行過程中，對思政工作的建設需求未充分考量，導致相關活動執行缺乏新意，無法有效發揮職工思想建設作用。同時，思政活動與企業生產、黨建現狀結合效果較差，不利于職工群體思政覺悟提升，容易導致黨建參與程度下降。

3.黨建群團引導頻率較低

黨建群團引導屬于較為關鍵的活動之一，其能夠幫助凝聚黨組織團隊，有利于充分發揮戰斗堡壘作用，使國有企業正面應對新時代挑戰。然而，當前大部分國有企業黨建群團引導頻率普遍不足，活動組織次數較少、頻率較低，實際工作載體與形式豐富性較差[6]。這些因素都會對黨建工作水平造成負面影響，需要采取有效措施進行應對。

三、在新時代背景下提升優化國有企業黨建工作水平的路徑研究

（一）堅持強基固本原則，堅定落實黨的建設相關要求

1.提高黨內生活關聯性

黨建要求工作實效與黨建工作水平存在直接關聯，國有企業應當從政治生活建設與發展業務進行深度整合，讓組織生活質量能夠得到顯著提升。國企應當重視黨組織在公司治理中的領導地位，堅持黨組織把方向、管大局、促落實的基礎原則，將國企董事會分配在定戰略、作決策、防風險工作方面，經理層分配在謀經營、抓落實、強管理方面，確保黨組織領導地位能夠得到充分確立。在這一過程中，國有企業要積極開展組織建設工作，組織黨員隊伍到社區開展志愿服務，明確自身所承擔的引領任務與責任。通過此類方式，強化政治生活與日常黨建活動的關聯程度，為后續提升黨建工作打下堅實群眾基礎。

2.提高思想政治建設力度

為確保黨建要求能夠妥善落實，國有企業還需要針對思政工作形式進行創新。通過此類方式，強化政黨基礎文化效力，幫助實現政黨文化與生產經營深度融合的目標，為后續黨建活動開展提供重要支持，如通過“第一議題”、理論學習中心組學習、“三會一課”等學習形式等加強理論學習。國企需要全面拓展黨的組織覆蓋與工作覆蓋范圍，確保黨組織能夠積極適應國企產權關系、組織架構、管理模式出現的發展變化。同時，還需要結合定期排查梳理工作，針對黨組織的設置進行動態調整，使隸屬關系能夠得到充分明確。在實際工作中，國企應當將黨的組織建到經營網點、工程項目、服務窗口上，確保其覆蓋范圍能夠得到充分拓展。同時，思政建設工作應當將職工隊伍政治覺悟提升作為主要任務，確保相關活動方式能夠得到科學拓展，保證黨的要求得到妥善落實。在實踐工作階段，國有企業黨建團隊應當積極探索內部資源的應用方式，確保相關活動能夠與思政內容緊密結合，為應對新時代發展挑戰夯實基礎條件。除此之外，思政內容的傳遞可以通過全新途徑進行。例如，可以采取新媒體方式開展思政建設工作，幫助調動國有企業職工積極性，確保后續黨建活動能夠正常開展，為應對新時代市場環境挑戰提供重要支持。

3.提高黨建群團引領實效

黨建群團引導屬于國有企業應對新時代挑戰的重要工作之一，通過積極創新活動形式，結合國企員工的需求開展黨群活動，能夠顯著強化黨建工作水平，發揮黨的引領作用。黨組織應當定期匯總群團工作情況，并深入探究職工群體面臨的主要困難[11]。通過找準問題本質，制定科學有效的針對性的措施，保障黨群活動能夠常態化開展。

（二）注重黨建業務體系融合

1.整合業務服務框架

推進黨建工作與業務體系的融合，國有企業可以從業務框架角度入手，采取有效措施，推動黨建活動與業務體系深度融合，引導黨組織充分考量企業規劃發展，確定務實、有針對性的黨建活動思路。同時，國有企業需要創新活動方案，豐富活動形式，通過搭建各類平臺，開成與生產工作緊密融合，發揮積極作用[9]。如金控公司黨委為拓展黨建陣地對園區企業的輻射引領作用，建設基金小鎮“功能型園區黨群服務中心”，就是把黨建和業務深度融合的范例。

2.整合業務監管方案

從黨建業務體系融合角度分析，國有企業還應當加強監管方案改革力度，使其能夠與黨建活動實現共同開展。通過積極利用黨組織具有的執行優勢，可以使國有企業活動得到有效監管，有利于減少管控死角，為黨建工作的進一步開展提供支持保障。在這一過程中，國有企業管理層可以積極推動大數據方案，使資產信息能夠納入監管平臺，為黨組織提供透明、可靠的參考數據，實現業務監管整合目標。

（三）落實黨建組織能力優化

1.開展政治與黨的領導建設活動，強化組織向心力與凝聚力

為確保國有企業能夠在新時代背景下實現黨建工作水平優化提升目標，黨委應當從組織向心力與凝聚力建設角度入手，采取有效措施強化黨建工作水平，為應對新時代發展需求打下堅實基礎。在實踐工作中，國有企業黨組織可以從思想、物質兩方面入手，采取有效激勵措施，使黨員主觀積極性能夠得到科學引導，全身心投入到國有企業活動中，實現組織發展目標。通過落實激勵措施，可以強化黨組織內部認同感，同時也能夠為職工凝聚力建設提供重要支持。例如，深圳前海世紀證券國有企業黨建工作將“以人為本”作為重要抓手，建立了梯隊化人才培養制度，使職工能夠在自我驅動條件下，與企業共同成長[7]。同時，世紀證券黨組織從工作與生活兩方面，為職工提供重要支持，消除其物質層面的后顧之憂，在黨建工作方面取得了重要成果。通過結合具有競爭力的考核體系，世紀證券國有企業能夠幫助職工實現自我價值，進一步強化組織的向心力，實現了科學應對新時代挑戰的理想目標。

從思想層面分析，黨建水平提升應當重視交流協作渠道的建設。通過在國有企業內部建設溫暖、和諧的氛圍，能夠使黨員關系更加緊密，有利于強化其與黨組織的聯系，使整體團隊為國有企業發展形成合力。在實踐工作中，國有企業黨組織領導班子還需要從基層著手，找準職工面臨的主要困難，并采取有效措施進行處理，確保黨員干部的先鋒模范作用可以得到充分發揮。通過積極加強黨組織內部交流，可以為提升黨建工作水平的增長提供重要支持，有利于凝聚黨組織合力，為國有企業應對新時代挑戰做好準備。為實現黨的政治建設與領導建設目標，還需要切實發揮國企黨組織政治核心職能，從國企治理有機統一角度入手，堅持黨管干部、黨管人才原則。

2.強化干部執行力

干部執行力對黨建工作具有不可忽視的影響作用，為確保國有企業能夠合理進行黨建工作，充分發揮黨組織職能作用，應當加強團隊建設力度，使管理層能夠深入理解黨建工作要點，并提高自身黨建工作和理論水平。近年來前海多措并舉，有力推動了國企的高素質、專業化干部團隊建設工作。這一工作使干部規劃、隊伍結構，以及考核辦法和管理機制得到了逐步完善。在干部執行能力優化過程中，前海將黨管干部原則和發揮市場機制作用緊密結合，建設了高素質的國有企業領導人員隊伍。同時，還從強化黨組織對人才工作的領導職能入手，助力粵港澳實現高水平人才高地建設目標，為前海地區的發展創設了光明前景。在這一過程中，可以通過個人自學、集中研學包括理論學習中心組等形式，通過積極開展教育創新方式，可以幫助黨組織干部明確新時代背景下能夠采取的有效措施，同時也能夠為領導干部深入基層、學習分析運營管理與黨建知識提供重要思想認識支持[8]。例如，深圳前海世紀證券國有企業為強化黨組織干部執行能力，組織開展了清華大學骨干培訓活動。

四、總結

綜上所述，在新時代背景下，國有企業應當積極提升黨建工作質量，采取有效的優化措施，解決當前存在的主要問題。通過落實優化路徑，可以幫助國有企業實現黨建工作水平提升目標，對應對新時代市場挑戰具有重要支持意義。