荊鴻巍
(本溪市林業發展服務中心,遼寧 本溪 117000)
在保護自然環境和維持生物多樣性中,森林發揮著舉足輕重的作用。但是,隨著森林面積的不斷縮小,自然問題的發生也變得更加頻繁,比如土地荒漠化,沙塵暴等。近些年來,人們為了做好經濟建設和提高自身的生活水平,向森林不加節制地索取,濫采濫伐現象長期存在,已經造成了生態環境的嚴重失衡。這將成為地方經濟可持續發展的重大隱患。綠水青山就是金山銀山,地方政府應該重視森林培育工作,積極采取措施為子孫后代留下一個良好的生存發展環境。
以世界上其他國家為參照,全面了解我國目前的森林培育狀況。先以美國為例,美國的經濟發展水平在全球的排名中是數一數二的,但這并不妨礙美國在森林培育方面成為全球最好的國家。美國在發展經濟的時候,就非常注重對森林的保護,并且運用了巨額投資來保護森林物種。再以德國為例,德國的森林面積是國土面積的1/3,人均森林占有量也是全球前十名。但是,在德國加速發展經濟的時候,特別是“二戰”以后,當地森林同樣被破壞得慘不忍睹。通過全國人民的不懈奮斗,迅速地將森林恢復了原貌。我國的森林發展現狀和曾經的德國相似,因此,在培育方面可以參考德國的經驗。下面分析一下我國家森林培育的狀況。這幾十年來,我國制定了很多的森林養護措施,但都沒有起到太大的作用。到目前為止,我國每年森林培育的面積無法保持穩定,人均森林占有量長期居于世界排名尾部。所以,我國森林培育工作任重而道遠。
自20世紀80年代以來,我國政府從自身森林培育的現狀出發,采納國外森林培育的經驗和技術,制定了符合我國國情的森林保護法律和政策。但是,當時我國政府還處于起步階段,沒有足夠的自主性和獨立思考的能力。之后,我國的農業部門在土地樣本檢測的基礎上,開始采用新技術,逐漸取代原有的技術。比如,優樹子代遺傳測定技術和種子園造林技術等。截至現在,我國已經制定了200多項森林培育規范。林業管理體制也不斷健全,并建立了監測體系,隨時可以將森林情況上報。雖然與國外相比,我國在林業方面的發展起步比較遲,但在各個部門的不懈地工作下,森林培育工作也取得了一定的進步。
森林資源的濫采濫伐給我國各方面都帶來了很大的負面沖擊。由于森林的不斷毀壞,大量的動物失去了家園,很多動植物都處于瀕危和絕種境地。森林培育工作具有長遠戰略意義。森林培育不僅為人們的生產生活提供了大量的工業原料和農副產品,而且對維護生態環境和保持氣候起到了很大的促進作用。
在平時飲食中,人們都喜歡吃的干果,例如大棗、胡椒、核桃、松子等,都是產自于森林。家里的家居用品,例如木床、木椅子、木桌子,也是森林所給予的。在國家建設方面,木材對我國的經濟發展也起著重要的推動作用,例如鐵路枕木,造紙的重要原材料,都離不開木材。不過,森林培育也并非一朝一夕之功。國內對木材的需求,遠遠超過了國內的森林產量。這個缺口可以采用在短期之內將幼苗朝著樹高、密實、口徑粗的方向培育的方法來彌補。想要實現這個目標,則離不開精心的森林培育。
森林是生態系統的重要組成部分,對生物多樣性有著重要的作用。它不但為人類提供了豐富的醫藥和食品,同時也是很多動物的棲息地。但人類對自然的傷害已經超出了森林自我恢復的極限,導致很多體型較小的動物甚至大型野獸都失去了家園。這些野生動物對人類的傷害是不可忽略的。比如,埃博拉病毒在2014年西非地區暴發。盡管埃博拉病毒來自野生動物,但部分原因在于森林多樣性的下降。而且,隨著時間的推移,森林的消失不但會讓許多美麗的山脈消失,也會讓一些地方的生物面臨滅頂之災。一些林業單位在造林的過程中,往往會選用單一的樹木,導致森林中的生物多樣性無法滿足要求,從而導致一場諸如蝗災之類的自然問題。因此,在進行人工造林時,要注重本地的生物多樣性。
人類過度砍伐的速度遠遠超過了森林自我更新的速度。這必然會導致森林面積的縮減。隨著樹木的不斷減少,土壤侵蝕也會越來越嚴重。一些山區的人,很有可能會遭到山體滑坡的威脅。此外,森林面積的縮小也會導致地表水分蒸發的增多,從而導致一些區域出現沙塵暴、海嘯、大風等異常天氣現象。在水土保持方面,大規模的林地面積的縮小將導致土壤保持水分的能力變得更弱,從而增加了發生洪水的可能性。要防止這種惡性循環,就必須從根本上解決問題,也就是要在一定的范圍內加強對森林培育的關注,盡可能地把森林培育工作搞好。
林業部門在培養森林的時候,必須根據不同的情況,采取不同的方法,保證森林培育工作的科學性和合理性。
政府要的是環保,企業要的是利益。由國家和企業同時出資,由承包者負責后期經營。樹木成材之后,林木所有權和利益歸于承包者。這一方式的目標是一些具有承包經營主體的山溝溝渠及其他閑置用地。政府鼓勵農戶將這些閑置的山溝、山丘等進行承包,并按自己的意愿和目標(生態林、經濟林或其他種植樹種等),初步列出投資管理計劃,并向政府提出申請。政府按照生態位置要求,對綠化生態保護的實施面積和價值進行評估,納入造林項目規劃。根據承包管理者選定的培養樹種,聘請專業隊伍對生態區域造林綠化。綠化養護完成后交由承包戶經營管理。目前我國一些造林項目的成活率較低,其原因在于項目的后期管理滯后。而通過采取上述措施,就可以達到國家投資資金利用率高、群眾滿意度高和承包經營主體積極性高的目標。
政府和企業按照一定比例出資,以企業為主體,實行市場化運作,收益按比例分配。在這個經營模式中,企業在森林培育工作中獲得了利益,增強了積極性。而政府每年可以從經營利潤中扣除資金用于生態工程建設。這樣最終取得了“政府要綠、企業得利”的目標。
由國家財政撥付專用基金,以每年按500~1200元/畝的標準對農民承包經營或自有土地上新種植的樹木予以補貼。該補貼由國家驗收后在3年內分次發放。樹權收益歸農戶所有,以此來激發人們的植樹熱情,發展當地的特色經濟林生產模式。
生態開發既能實現生態效益,又能實現經濟效益的綜合利用。但是,生態開放的初期投資成本高,資金回收率低。這就對企業投資于荒山荒溝生態產業的積極性有一定的制約作用。政府出臺相關優惠扶持政策,從土地、貸款、批復、惠農開發等配套方面進行政策優惠,引導社會資本投入生態產業開發當中來。
近幾年,網上造林的成功事例經常出現。比如,支付寶發起的綠色植樹活動。在政府的帶領下,建立起森林培育電子平臺。在這個平臺上,林業部門、承包單位和農民都可以實現苗木信息、林地管理、林業工程管理、籌資造林等信息的交互。同時,平臺為義務植樹、認籌認養提供了方便快捷的通道。虛擬的互聯網世界為現實中森林培育工作的順利進行添磚加瓦。
森林培育工作要適應社會的發展和人民的生活需要。在實施林業發展的過程中,要注意發揮林業資源對經濟發展的促進作用,并要遵循可持續發展的思想。根據本地區的具體條件,提出加強森林水土保持、防風固沙、涵養水源等方面的措施。與此同時,要充分利用好的林業資源,大力發展第三產業,如休閑觀光,促進經濟效益和社會經濟的不斷提高。以黃龍縣為例,該地區素有“陜西一葉肺”的名頭,其森林植被覆蓋率達到87%,被列為國家八大防護林區、陜西省五大林區,素有“黃河綠洲”“黃土高原綠寶石”的美名,猶如一條橫跨黃河和洛河的綠幕,是保護陜北黃土高原、關中平原的一條重要生態防線。林區具有特殊的氣候調節作用,尤其是夏天的炎熱,簡直就是一個“空調”。由于黃龍山生態環境優越、生態效能重要和地理區位特殊,所以,這里極具生態效益和開發利用的價值。
要想在森林培育時讓森林面積迅速擴大,必須采用先進科學的樹木種植方法和技術。科學技術是第一生產力,而種植技術便是樹木迅速生長的最佳肥料。具體來說,應該做到以下幾點。一是加速森林培育方式的升級換代。根據各地的造林的實際條件,靈活選用適合的造林方法,并制訂出一套科學的造林計劃,以保證造林工作的速度和成效。二是要堅持“擇優保留”的種植原則。根據林地的生長狀況和特點,仔細地對這些樹木的生長狀況進行分析,從中挑選出對病蟲害有很強的抗病力、生存率和成活率都很高的樹木。同時,盡量減少使用外來物種。因為外來物種可能會出現水土不服的狀態,以免影響造林工作的質量和效益。三是根據我國森林培育工作開展的情況,盡量多采用一些先進的造林技術。只有這樣,既能穩進地推動森林培育工作的開展,又能增強森林培育的環保價值,比如,可以減少農藥的使用,利用天敵對蟲害的防治,從而達到無公害的防治目標。
在進行森林培育的過程中,要提高我國森林培育工作的成效,必須加強和完善森林培育工作的管理制度。為此,有關部門和單位要加強完善現有的林業經營管理體制,努力讓有關單位明晰其工作的基本要求和原則,力求不斷提升森林培育管理的水平。一方面,在實施林業培育經營和管理工作中,相關的管理者必須始終遵循林業的長效發展原則,加速改革與創新經營管理工作的理念與方法,夯實森林培育經營管理工作基礎。另一方面,要加強對森林培育的調控和管理,盡快地發現和處理好林業生產中的各類問題,提高森林培育工作的質量。
我國的林業資源并非無窮無盡的。在開發森林的同時,也要注重對森林的保護,真正做到在保護中求發展。維護一個良好的森林生態系統不僅對在森林中生活的動植物有著積極的作用,而且也會改善人類自身的生存發展環境。在開展森林培育的工作中,林業部門既要按照當地自然的實際情況合理地栽種樹木,又要注意資金的使用效率和整體的美化效果。只有這樣,才能促進樹木更好地生長,使森林培育工作更加科學和合理。