探究如何做好新形勢下企業信訪穩定工作

黨的群眾工作實踐中，信訪維穩工作是核心環節，也是黨展開各項工作的基礎，在新形勢下，企業需要在信訪維穩工作的實踐中探究新的路徑，總結信訪工作的規律和方法，提高群眾工作水平，堅持走群眾路線，為企業的長遠發展夯實基礎。

近些年來我國在企業發展中愈發重視信訪穩定工作的實踐，但是在實際的信訪穩定工作事項中，由于內外環境因素的影響，導致了企業內部出現了各種矛盾碰撞、疊加的現象。面對著復雜而艱巨的信訪穩定工作任務，企業需要重點解讀當前的形勢，加強對職工群眾心態訴求的了解，迎接新形勢的挑戰，提高企業信訪穩定工作水平。目前在企業信訪穩定工作中，存在著職工群眾心態失衡的問題，隨著經濟改革的逐漸深化，群眾的思想觀念和價值標準發生了變化，在行為習慣和傳統的道德認知層面上，也體現出了明顯的個體差異性和多元趨勢的傾向。長期積累在深層次中的矛盾問題逐漸顯露出來，群眾來信來訪的案件數量增加，企業信訪穩定工作面臨著繁重的工作任務。群眾上訪訴求較為復雜，其中包括子女就業、工作調動、福利發放、薪酬分配等多種實際困難的問題，部分是歷史遺留的問題，信訪穩定工作實踐要立足于現狀，迎接新形勢下的挑戰，提高信訪穩定工作的綜合效率。

在新形勢下，企業在實施信訪穩定工作的過程中，要切實加強組織領導，促使領導落實職責，由領導作為第一責任人，對黨政信訪穩定工作進行管理，由分管領導負責直接管理等任務。建立起“一崗雙責”的機制，將領導干部的責任落實到位，信訪穩定事項問題的研究中，要加強協調，及時解決問題，公開開展接訪活動，調動部門人員的積極性，建立起聯動接訪機制，由部門歸口人員，按照管理辦法的要求，實施信訪穩定工作，解決矛盾問題。

黨政系統作為牽頭協調的部門，是信訪問題接訪的主體，要將歸口部門與群眾聯系的渠道功能利用起來，落實領導職責，加大對信訪問題督查和督辦的力度。建立起健全、完善的工作督導督查機制，在信訪難點、焦點和熱點問題的研究中，加大督導力度，相關部門的人員要提高工作效率，加快辦事節奏。落實責任追究制度、考核制度，按照信訪穩定工作責任書的要求和工作考核細則中的各項要求，確認人員的考核指標，明確考核方向，促使信訪穩定工作的各項職責措施落實到位。

在矛盾多發的形勢下，要推進新形勢、新時期企業信訪穩定工作的創新，要在工作機制的改革中完善工作措施，建立起矛盾調處機制，形成齊抓共管的良好局面。信訪問題已經不是由某一個單一的部門負責的一項工作，而是與多方主體密切相關的一項長期的工作，無法在朝夕之間完成，要將信訪工作的階段性目標和整體的目標銜接，長期堅持不懈加強對信訪穩定工作的創新，對矛盾問題進行調整，建立起承上啟下、協調各方的工作機制，從源頭上對矛盾問題進行化解。用多種渠道和多種形式，加強接訪、受訪工作路徑的進一步拓寬，探究聯合接訪、網上受理、信訪代理等途徑和方法，將群眾上訪轉變成干部下訪，認真做好來信來訪工作，提倡領導要走進基層，解決群眾的疑慮困難。

在決策機制中，對信訪風險評估工作加強重點落實，在制定決策、實施重大項目決策之前，要結合信訪穩定部門人員的意見，全過程的實施信訪穩定工作。信訪穩定部門人員要全程介入到重大項目的策劃、實施中，評估可能發生的不穩定因素，并化解信訪問題，從源頭上將不和諧的因素清除。做好基礎工作，以服務群眾作為基礎和主題，建立起化解矛盾的平臺，保持區域內的穩定性。對惡意制造事端的違法行為和上訪人員要進行依法處置，對于工作手段進行創新，建立起信訪信息系統，要在系統中，將信訪事項的受理、交辦、轉送、督辦、復查、辦理、復核等各個程序納入到系統中，提高信訪工作的水平和效率，對人力資源、財力資源加強節約，降低人員往返時投入其中的資源成本。

企業的信訪穩定工作實踐中，要搭建起信訪信息溝通的橋梁，促使企業實現和諧、穩定的發展，打下牢固的信訪基礎，人力與人力之間、財力與物力之間達到和諧的狀態，使企業的經營狀態和經營決策實現共同發展。聯系群眾，建立起溝通群眾的紐帶橋梁，反映職工群眾的意愿，防范矛盾激化問題，給予廣大職工群眾表達意愿的機會、平臺，使群眾有尋求解決問題的機會，化解矛盾，提高凝聚力，促進企業的穩定發展。打造和諧穩定的經營環境，促使企業在制定各項決策、實施重大事項的過程中，有穩定的環境。獲取民主支持，實施民主監督，在來信來訪、聯系群眾的過程中，傾聽群眾的呼聲、意見，對腐敗問題進行嚴格的治理，維護企業良好的形象。

對不穩定因素進行排查，需要在基層明確信訪維穩工作的重心，加強基層管理，建立起一道堅固的防線，對敏感時期、特殊時期、重大節日存在的不穩定因素要進行排查，出臺和實施保護職工群體利益的政策，做好不穩定因素的防范與控制，摸清情況，掌握動態變化，評估風險。在基層管理工作的實踐中，實現風險評估前置化，將穩定風險評估工作作為前置程序，在各項政策出臺之前落實到位，做好事前的調研工作，加強事中觀察和事后跟蹤，對不穩定風險進行防范、治理，從源頭上對矛盾問題進行防范。

建立起健全穩定的信息預警機制，實現協調聯動，確保信息預警、歸口接訪、穩定會議等工作的功能聯動集中起來，打造穩定的基層環境，打通信息渠道，確保信息溝通暢通、規范。收集不穩定信息，對不同群體的思想動態加強關注，前移信訪穩定工作的程序，要以事前防范和事后處理相結合的模式，強調對風險問題的防治，切實增強群眾隊伍的穩定性，提高信訪穩定工作的全面性。在全過程中貫穿信訪穩定工作，防治不安全風險，對網絡輿論輿情要進行重點關注，持高度警惕的狀態，結合新興媒體快速發展的形勢，在維護大局工作中加強輿論引導，重視網絡輿論引導工作的創新，了解輿情傳播的規律，掌握應對技巧，明確應對的關鍵時機，研判輿情，提高對輿情的應對水平、引導效率。

綜上所述，信訪穩定工作的實踐中，企業要迎難而上，結合新的發展形勢，與時俱進、創新思路，面對在信訪穩定工作中存在的矛盾問題、歷史遺留問題，加強對新形勢下企業信訪維穩工作難點的一一突破，真正做到化解矛盾、解決難題，突破慣性思維的約束，加強對企業信訪維穩工作的創新。

（作者單位：太原化學工業集團有限公司 王任軍）