運(yùn)用『四個(gè)體系』工作機(jī)制破解企業(yè)管理難題

■任關(guān)宇

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)“四個(gè)體系”，是中共黑龍江省委推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策，對(duì)于提升工作質(zhì)效、加快推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興意義重大、影響深遠(yuǎn)。“四個(gè)體系”有利于推進(jìn)形成全省上下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有利于將省委、省政府的年度重點(diǎn)工作落到實(shí)處、做到細(xì)處、成于深處。大型國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要支柱力量、公有制經(jīng)濟(jì)的主體部分、快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化的中流砥柱。從實(shí)踐來看，國(guó)有企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)建立完善“四個(gè)體系”工作機(jī)制并運(yùn)用好這一機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)、形成管理閉環(huán)，提升人員管理、經(jīng)濟(jì)管理、安全管理效能，破解企業(yè)管理難題作用顯著。

一、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

壓實(shí)從黨委成員到各層級(jí)管理干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從整體上提升企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署，扎實(shí)做好年度重點(diǎn)工作的能力水平與時(shí)效。重點(diǎn)是明確責(zé)任、明晰分工，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，形成縱向一級(jí)抓一級(jí)、橫向緊密配合齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。重大事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨委集體決定。同時(shí)，要從科學(xué)分工、便于工作的原則出發(fā)，合理確定各成員分管職責(zé)。要按照權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的原則，明確權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限。實(shí)行班子成員責(zé)任制，建立權(quán)力與責(zé)任相配套的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。

對(duì)企業(yè)黨委會(huì)議和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)確定的年度重點(diǎn)工作進(jìn)行層層分解，建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，明確重點(diǎn)工作事項(xiàng)、具體任務(wù)內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、推進(jìn)情況、完成時(shí)限。應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，嚴(yán)格按照各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制，本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行宣導(dǎo)和分解，明確各個(gè)崗位的工作范圍和主要任務(wù)，使每個(gè)崗位的工作量飽滿，崗位與崗位之間的工作任務(wù)相互銜接。牽頭部門、責(zé)任部門“一把手”應(yīng)按照重點(diǎn)工作任務(wù)，制定本部門崗位職責(zé)，明確權(quán)限。工作目標(biāo)要易于監(jiān)控、考核，根據(jù)工作任務(wù)的變化，及時(shí)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。

二、加大項(xiàng)目推進(jìn)力度

項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的引擎，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要加大企業(yè)各項(xiàng)年度重點(diǎn)工作的推進(jìn)、實(shí)施、落地力度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單制、管理項(xiàng)目制。

在工作推進(jìn)過程中，首先要開展充分的調(diào)研，了解相關(guān)的政策法規(guī)，避免觸碰法律底線、政策紅線；經(jīng)營(yíng)推廣活動(dòng)要遵循一般市場(chǎng)規(guī)律，按規(guī)律做事。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定工作計(jì)劃。對(duì)任務(wù)的目標(biāo)和完成時(shí)限進(jìn)行梳理，用計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，用任務(wù)總體目標(biāo)倒推階段性目標(biāo)，確保任務(wù)達(dá)成的序時(shí)進(jìn)度。通過制定實(shí)施方案對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化，依據(jù)實(shí)施方案有序開展工作，增強(qiáng)工作自覺性和規(guī)范性，避免推諉扯皮、拖沓敷衍。牽頭部門、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)、員工專長(zhǎng)合理搭配完成年度重點(diǎn)工作的團(tuán)隊(duì)，做到人崗相適、人事相宜。根據(jù)工作方案將具體工作落實(shí)到人頭，任務(wù)到人、時(shí)限到人。

三、完善考核評(píng)價(jià)體系

建立企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。把日常考核和年度考核相結(jié)合，規(guī)范和完善考核內(nèi)容、程序和方法，結(jié)合任務(wù)清單制、管理項(xiàng)目制，建立完善干部職工完成重大任務(wù)等專項(xiàng)考核工作機(jī)制。充分運(yùn)用好考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、職工選拔任用、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。通過建立系統(tǒng)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)并完善工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵(lì)、負(fù)向約束，為年度重點(diǎn)任務(wù)的達(dá)成提供動(dòng)力支撐和機(jī)制保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)有企業(yè)中，要把政治素質(zhì)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)作為重中之重。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。把是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為檢驗(yàn)黨員干部政治忠誠(chéng)的“試金石”，始終從黨和人民事業(yè)出發(fā)選用黨員干部，注重從基層一線考察識(shí)別干部，堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢耍故聵I(yè)在干部推動(dòng)下興旺發(fā)達(dá)，讓黨員干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中健康成長(zhǎng)。要突出政治紀(jì)律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，突出對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》貫徹情況監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況納入集團(tuán)考核評(píng)價(jià)體系。建立自我評(píng)價(jià)、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的三級(jí)評(píng)價(jià)體系。用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和量化打分結(jié)果，全面衡量干部職工的德能勤績(jī)廉。

四、完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制

健全決策部署督導(dǎo)問責(zé)制度。建立專門的工作督導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)重大決策部署及時(shí)跟進(jìn)，同步啟動(dòng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查貫穿于重大決策部署貫徹實(shí)施全過程和各環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)監(jiān)督檢查的著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，推動(dòng)重要工作計(jì)劃的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨委會(huì)議、重要專題會(huì)議決定的重要事項(xiàng)和工作任務(wù)的執(zhí)行力度，打通工作堵點(diǎn)，明確責(zé)任主體，壓實(shí)工作責(zé)任，提高辦事效率和工作效率。

一方面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)崗位責(zé)任落實(shí)效。聚焦企業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬式管理，建立“主體責(zé)任、任務(wù)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任”三清單，堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，責(zé)任科室具體落實(shí)，以抓住關(guān)鍵人為重點(diǎn)，深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系的構(gòu)建，壓實(shí)落靠工作責(zé)任。同時(shí)，每一個(gè)項(xiàng)目都要納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，并重點(diǎn)建立完善的工作臺(tái)賬，層層分解，層層落實(shí)。

另一方面，充分調(diào)研工作計(jì)劃中遇到的困難，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和意見，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門人員加快落實(shí)，并就落實(shí)的進(jìn)展情況和存在的困難及時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。同時(shí)，對(duì)督查情況在企業(yè)內(nèi)部通報(bào)，對(duì)業(yè)績(jī)突出、成效顯著的部門或個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；對(duì)敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的部門或個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。督查問責(zé)結(jié)果計(jì)入年度考核，并作為提拔任用、晉職晉級(jí)考察依據(jù)。