鐵道類高職院校黨支部組織力現狀調查及提升對策探析

張翠英

（湖南鐵道職業技術學院,湖南 株洲 412001）

0 引言

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織功能的發揮，關鍵要看組織力，黨的十九大報告中曾明確指出加強基層黨組織建設要提高組織力。鐵道交通高校黨支部的組織力是動員黨支部師生完成高校職責使命的能力，它的提升是黨的政治功能發揮的內在要求，是高校內涵式發展的必然要求[1]。

1 鐵道類高職院校黨支部組織力現狀調查

1.1 調查基本情況

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎，更是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在社會基層單位中發揮著重要作用。黨支部還擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。要提升高職院校黨支部的組織力，就要對高職院校黨支部組織力的現狀進行全面了解。因此，筆者制作了調查問卷——《鐵道類高職院校黨支部組織力的現狀調查》，主要調查鐵道類高職院校的黨員：是否了解基層黨組織的組織力，組織力對基層黨組織建設是否重要，組織力在基層黨組織建設過程中是否發揮重要作用，所在黨支部的組織力情況，影響基層黨組織組織力提升的主要原因，提升組織力的途徑等。《鐵道類高職院校黨支部組織力的現狀調查》在問卷星上進行發布，以無記名的方式對鐵道類高職院校黨支部的黨員進行調查，調查回收有效問卷共508份。

1.2 調查結果

通過對鐵道類高職院校黨員的調查可以發現：

（1）對于絕大多數鐵道類高職院校黨員來說，他們了解基層黨組織的組織力（占到95.47%），認為組織力對基層黨組織建設重要（占到99.61%），認為組織力能在基層黨組織建設過程中發揮重要作用（占到99.02%）。由此可見，他們非常認可組織力對基層黨組織的重要作用。

（2）對于所在黨支部的組織力情況，有387人（占到76.18%）認為很強，有102人（占到20.08%）認為較強，有19人（占到3.74%）認為一般。由此可見，各黨支部組織力發揮作用的情況還不錯。

（3）對于影響基層黨組織組織力提升的主要原因，鐵道類高職院校的黨員認為重視程度不夠（占到27.95%）、黨員服務意識淡薄（占到8.4%）、黨員服務能力不強（占到9.6%）、黨務工作經費保障不到位（占到19.49%）、黨員不配合（占到15.35%）、考評機制不科學（占到16.54%）、業務壓力過重（占到37.8%）、缺少相關榜樣（占到27.17%）、缺少相關氛圍（占到36.42%）、活動形式不多（占到31.1%）、學習不夠（占到18.31%）、支部委員不穩定（占到14.13%）、其他（占到11.42%）。由此可見，影響黨支部組織力提升的影響因素比較多。

（4）對于提升組織力的途徑，鐵道類高職院校的黨員認為配強班子（占到58.86%）、搭建平臺（占到63.19%）、加強“三會一課”（占到58.07%）、加強學習教育（占到70.28%）、多組織各類活動（占到68.31%）、完善相關制度（占到59.84%）、組織生活形式多樣（占到63.19%）、黨員人數合理（占到33.86%）、其他（占到3.74%）。由此可見，除了黨員人數，鐵道類高職院校黨員選擇的組織力提升的途徑有多種。

同時，通過調查，也發現了一些的問題，如：仍有一小部分黨員不了解基層黨組織的組織力；仍有個別黨員認為組織力對基層黨組織建設的重要性一般；仍有一小部分黨員認為所在黨支部的組織力一般。因此，在黨支部的學習與活動中，要注意普及組織力的相關知識。

2 影響鐵道類高職院校黨支部組織力提升的主要原因

根據調查發現，影響鐵道類高職院校黨支部組織力提升的主要原因有以下幾個方面：

2.1 業務壓力過重

在高職院校，教師要開展教學、科研、課程改革、專業建設、資源建設，以及各類競賽、學生培養等工作。學生既要學習完成作業，還要參加校、院、班級等各類活動，也要參加社會實踐等。教師、學生黨員日常工作、學習任務重，繁忙且空余時間少，從而影響參加黨組織活動質量，導致影響黨支部組織力的提升。

2.2 缺少相關氛圍

由于一些黨支部的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨支部雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實，導致黨組織的氛圍不夠濃厚，使基層黨組織缺乏組織力。

2.3 活動形式不多

有的黨支部的活動形式比較單一，缺乏創新，如以集中的線下學習為主，以學文件、學通知、學制度為主，一人領學，其他人做筆記。這樣的學習方式讓人感覺枯燥、空洞，導致活動質量不高且吸引力不夠。

2.4 重視程度不夠

由于部分黨員的思想認識不到位，導致基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。部分黨員還存在重業務輕黨建的思想，使得黨建工作、黨支部組織力的重視度不夠。

2.5 缺少相關榜樣

榜樣的力量是無窮的，對于黨員個人來說，樹立好的榜樣有助于點亮人生的指路燈，可以激勵黨員不斷成長；對于黨支部來說，樹立好的榜樣有助于營造良好的氛圍，提升支部的向心力和凝聚力。如果缺少相關榜樣，沒有標桿的帶動、引領，很容易形成一盤散沙，從而影響黨支部組織力的提升。

2.6 黨務工作經費保障不到位

支部開展活動的過程中，需要購買一些物品，尤其是外出到黨性教育基地開展學習，人員多、路程遠，就需要必要的經費保障。而目前在大多數的高職院校中，教師黨員的活動經費一般為每人每年200元，學生黨員的活動經費一般為每人每年100元，不充足的活動經費很容易導致活動質量下降，從而影響黨支部組織力的提升。

2.7 考評機制不科學

對黨員的正確評價能夠起到很好的導向作用，但對于黨員的考評，每年的評價主要是來自年底的黨員民主評價。在評價的過程中，多是根據平時的印象進行投票，既缺少詳細的考評機制，也缺少平時表現的積累，考評機制不科學很容易影響黨支部組織力的提升。

2.8 學習不夠

作為一名黨員要充分認識到加強理論學習、提高理論水平的重要性，要自覺加強理論學習，切實提高自身能力。黨員教育則是提高黨員素質、加強黨的建設的一項基礎性、時常性的工作。然而，在黨員的教育工作中，有的黨員學習流于形式，呈現形式主義和應付式學風，并未將學習真正落到實處，導致學習不夠、缺少理論知識的武裝，從而影響黨支部組織力的提升。

3 鐵道類高職院校黨支部組織力提升對策

鐵道類高職院校黨支部組織力提升要推動黨支部政治領導力、社會覆蓋力、群眾號召力、發展推動力、自我革新力的整體提升[2]，同時從創新支部活動、嚴肅組織生活、選優配強班子、建立工作機制、加強黨員管理等多個方面著手。

3.1 加強支部班子建設，充分發揮引領作用

（1）配齊配強支部委員會班子。鐵道類高職院校黨支部要規范完成黨支部的換屆選舉工作，通過配齊配強支部委員會班子，保證班子結構合理，分工明確，以打造一個政治堅定、團結協作、務實高效的戰斗集體。班子成員擔當有為，能夠充分發揮引領作用，帶領支部全體黨員保質、保量、創新完成支部各項黨建和所負責的行政工作，從而提升黨支部的組織力，不斷推進教育事業的發展。

（2）加強集體領導。支部班子的每個成員有明確的分工，在各自的職權范圍內切實履行好職責，履職過程中相互配合，協調一致開展工作。重大決策事項始終堅持民主集中制議事原則，做到會前班子成員充分溝通、充分醞釀，會上班子成員各抒己見、統一思想，會后堅決執行、步調一致。

3.2 建立有效工作機制，強化責任擔當

（1）制定黨支部相關工作機制，進一步細化基層支部標準化、規范化建設的考核細則，如制訂支部自身建設、議事決策、聯系服務師生、管理監督、述職評議考核、經費保障等制度，使之更具有可操作性和實用性，推動基層黨組織標準化建設和黨員的有效管理。

（2）全力推進落實和監督檢查關鍵環節，各基層黨組織履行黨建主體責任，強化責任擔當，認真貫徹執行上級黨組織和高職院校黨委各項決策部署，統籌謀劃黨支部黨的建設相關工作，確保層層抓好落實。

3.3 抓實支部學習，提升黨員整體素質

（1）支部班子成員率先垂范帶頭學，結合工作主動學，持之以恒經常學，不斷加強理論修養，著力提高政策理論水平，成為學習型管理者。

（2）嚴格執行政治學習制度，落實“三會一課”。根據學習計劃，集中學習與自主學習相結合，并結合學習內容進行交流發言或撰寫學習體會，有效提升學習氛圍和學習效果，確保學習高質高效，學透弄懂。

（3）豐富學習形式，通過學資料、聽報告、看視頻、上黨課、分享交流、談心談話、赴紅色教育基地實踐學習等多種方式，提高學習的針對性、實效性，促進黨員思想覺悟的提升。

（4）運用好學習平臺，充分運用“紅星云”公眾號、藍墨云、學習強國等新媒體、新技術、新平臺，探索“云端上”“指尖上”“互聯網+”智慧黨建學習新模式。

（5）堅持把學政治與學業務相統一，把學理論與實踐應用相統一，把學規范與執行相統一，始終把黨的政治建設擺在首位。

3.4 破解重點難點，打造“黨建+”品牌

（1）通過打造“黨建+”品牌解決黨建與業務“兩張皮”的問題，跳出“就黨建抓黨建”的思維定勢，將黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為學校的發展優勢。深入推進“黨建+”各項業務工作，開展各具特色的“黨建+”品牌建設工作，發揮黨建的引領作用，從而進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（2）將黨建工作與業務工作相融合，破解工作中的重點、難點問題，解決業務壓力過重的問題，通過黨建引領，進一步促進業務工作的開展。

3.5 開展幫扶活動，提升黨員服務意識

（1）以形式多樣的志愿者活動為載體，入黨積極分子、發展對象、黨員積極發揮先鋒模范作用，帶動更多的人加入志愿者行列。提高志愿服務的意識，增強新時代黨員的責任感與擔當意識，做到志愿服務立足校園、走進社區、服務社會，在志愿服務活動中，使社會主義核心價值觀得到踐行。

（2）開展一對一幫扶活動，安排黨員與學生、宿舍、班級結對子，既充分發揮黨員的引領作用，也提升黨員的服務意識。

3.6 亮出黨員身份，樹立學習標桿

（1）通過黨員亮身份，增強黨員的使命感和社會責任感，提升黨員的自律意識。如學生黨員亮身份，發揮黨員在寢室文化建設中的引領作用，引導同學培養良好的生活習慣，做到搞好一張床位，凈化一個寢室，帶動一個班級，影響一個樓棟，進而營造良好的學習和生活環境，將大學生思想政治教育工作真正落到實處；教師黨員亮身份，發揮黨員的傳、幫、帶作用，擔任班級的思政班主任，真正深入班級，解決學生的思想難題，助力大學生的成長成才。

（2）選樹黨員標桿，做好優秀黨員的宣傳工作，激勵黨員樹形象、當先鋒、做表率、學標桿。并且對黨員中的典型人物、典型事跡進行宣傳、擴散，樹立標桿形象，充分發揮黨支部先鋒模范的引領、示范作用，引導黨員進行自我教育、自我改革、自我提升。

3.7 加強黨員管理，激發黨員隊伍活力

（1）落實黨員積分管理，將積分考核情況作為黨員評價的主要因素之一，納入年度黨員民主評議項點，同時作為績效考核加分的激勵項點。黨員比、學、趕、超，踐行組織生活實、培訓學習實、崗位履職實、發揮作用實、服務奉獻實。

（2）樹立黨員學習的標桿，深入開展黨建競賽活動，以競賽促建設，激勵基層黨支部和廣大黨員對標爭先，進一步推動黨支部組織力提升。

3.8 抓實支部各項工作，促進黨建工作質量提升

（1）深入推進落實黨建標準體系各項指標，做到事事有規范、樣樣有記錄、時時有考核，并對指標完成情況進行定期檢查，全面提升黨支部在支部設置、組織生活、管理服務、工作制度、陣地建設、廉政建設、意識形態、思政工作等方面的工作實效。

（2）黨支部組織引導每一名黨員過好組織生活，從高質量參加“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活做起，以嚴格的黨組織生活，促進黨內政治生活的全面加強和規范。

4 結語

新時代黨支部組織力的提升，不僅是堅持黨的全面領導、實現奮斗目標的內在要求，而且是應對風險挑戰、加強黨的建設的重要法寶[3]。作為高職院校黨的基層組織的重要組成部分，黨支部具有特殊的使命，尤其是學生黨支部，既是高職院校黨建工作的主戰場，也是大學生思想政治教育的重要平臺。因此，鐵道類高職院校黨支部要不斷強化政治引領，根據影響基層黨組織組織力提升的主要原因，有針對性地開展黨的各項活動，通過不斷提升黨支部的組織力，充分發揮好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的政治功能，使黨支部成為凝聚學生的核心、團結學生的橋梁、教育學生的陣地、攻堅克難的堡壘，賦能鐵道特質學生成長成才。