推進家風校風民風建設 完善家校社協同育人機制*

■ 康麗穎

家風是一個家族代代相傳沿襲下來的體現家族成員精神風貌、道德品質、審美格調和整體氣質的家族文化風格。家風對家族的血脈傳承和民族的發展都產生非常重要的影響。家風既是家庭中的生活智慧，也是家庭的文化品格、精神追求、人格特質。它是一個家庭長期培育形成的一種文化和道德氛圍，有一種強大的感染力量，是家庭倫理和家庭美德的集中體現。校風是全校師生經過長期共同努力，在教與學中精神風貌的結晶或寫照。[1]民風民俗是特定區域內人們共同遵守的行為模式或規范，是社會文化傳承的產物。[2]建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，深化教育領域綜合改革，健全家校社協同育人機制，需要以家風建設為基礎，開展校風和民風建設，構建有利于未成年人健康成長的教育生態環境。

一、健全協同育人機制已經成為教育政策熱詞

家校社協同育人機制是指國家為推動教育目的實現，落實立德樹人根本任務，建立由政府驅動、學校（幼兒園）主導、社會支持、家庭參與、多元主體協作的共建共治共享的教育工作系統及工作原理。在協同育人機制建設過程中，“育人”是核心，“協同”是關鍵，“機制”是保障。健全家校社協同育人機制，最終要完成立德樹人根本任務，指向培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

在我國，家校社協同育人在政策文本中最早出現在21世紀初，伴隨教育改革實踐的不斷推進，政策文本對三者關系的表述也不斷深化。2002年，全國婦聯、教育部共同印發《全國家庭教育工作“十五”計劃》，提出 “家庭教育與學校教育、社會教育緊密配合”。2007年，全國婦聯、教育部、中央文明辦等八部委聯合制定印發《全國家庭教育工作“十一五”規劃》，提出“推動構建學校、家庭、社會‘三結合’的教育網絡”。2016年，全國婦聯、教育部等九個部門聯合印發《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016—2020年）》，提出“繼續鞏固發展學校、家庭、社區相銜接的指導服務網絡”。2019年，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出“構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系”。2020年，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，從“高質量教育體系建設”的目標出發，提出了“健全學校、家庭、社會協同育人機制”。2021年相繼印發的三個文件都針對家校社協同育人提出了要求。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標綱要》從增進“民生福祉”“提升共建共治共享水平”的角度，提出“健全學校家庭社會協同育人機制”。2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，指出“完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設”。讓教育回歸育人本色，離不開家庭、學校乃至全社會的協同配合。2021年10月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，規定“家庭教育、學校教育、社會教育緊密結合、協調一致”；“各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協同育人機制”。這從法律高度明確了家庭教育、學校教育和社會教育要緊密結合、協調一致，并在此基礎上為家庭教育確立了行為規范，也為國家和社會對家庭教育的指導、支持和服務制定了措施、確立了目標。 2022年3月，《關于印發＜關于指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025年）＞的通知》提出，要構建全鏈條的家校社協同育人機制，“因地制宜探索完善協同育人工作協調機制，加強統籌規劃和資源整合，形成學校、家庭、社會協同育人合力。充分發揮家庭教育實驗區、創新實踐基地作用，探索家校社協同育人有效機制和模式，及時總結推廣鮮活經驗和做法。”2022年10月，黨的二十大報告從實施公民道德建設工程、弘揚中華傳統美德的角度提出，“加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養”；與此同時，報告還從“辦好人民滿意的教育”和“深化教育領域綜合改革”層面闡釋了“健全學校家庭社會育人機制”。2023年1月17日，教育部會同相關部門印發《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》（以下簡稱《意見》），以法規的形式進行價值引導和行為規范，為各地推動開展家校社協同育人工作提供了重要依據，對“增強協同育人共識，積極構建學校家庭社會協同育人新格局，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”具有重要的指導意義。從這一系列高密度的政策文本中可以看出兩方面的變化。一是政府對學校、家庭、社會育人問題愈發重視，其政策表達經歷了從推動到健全、從網絡到機制的變化，這里面隱含的是一種自覺的、有頂層制度設計、有專業支持的系統化的科學育人生態鏈建構。二是表述經歷了“社會—社區—社會”的轉變，從社區到社會，育人的生態系統鏈不斷擴大，涵蓋整個社會，要求盡可能多的人參與育人實踐活動，這與“大政府、大社會”的理念有契合之處，旨在促進全社會形成良好的育人氛圍，也為家校社協同推進家風校風與民風建設提供了政策依據。

二、家校社協同育人機制建設需要破解的難題

近年來，我國未成年人成長過程中的生理、心理和社會性困擾成為教育熱議的話題之一。未成年人的發展問題與家庭教育、學校教育和社會教育不協同有很大關系，目前在健全協同育人機制方面還存在一些需要破解的難題，如目標不一致、關系不協調、資源不共享、責任不共擔、功能不互補、發展不全面等。家長對孩子非理性的成長預期帶來的高焦慮及青少年心理健康等問題，都是需要通過家校社協同來共同破解的課題。

一是家校社之間目標不一致、責任不共擔。家校社三方在協同育人中的利益和立場上并沒有保持一致性與差異性并存。例如，家長關注自己孩子成長，教師強調學生集體發展；家長希望教師能夠全部承擔和孩子學業相關的責任，而教師則希望家長把孩子的習慣培養好，承擔更多指導孩子學習的責任。這導致家長和教師之間彼此不信任甚至相互指責。此外，一些學校忽視學生的差異性特征，甚至把家長當成批改作業的“免費勞動力”，把家委會當成“收費委員會”，甚至會舉辦一些無實質效果的家長集體性活動等。這些做法不僅無益于協同育人機制建設的組織構建，甚至還可能成為家校社關系緊張、矛盾沖突的根源。

二是部門之間關系不協調、資源不共享。家校社協同及家庭教育指導工作落實涉及多個政府職能部門，由于政府層面的信息交流機制以及協同工作機制還沒有完全建立起來，個別地方部門之間本位主義問題突出，權責邊界不明，甚至履職不到位，導致配合不順暢、行動不協調、資源共享及利用效率不高，致使工作合力不強，影響了協同育人工作的整體推進。

建設高質量教育體系，立足于增進“民生福祉”“提升共建共治共享水平”“加強家庭建設”，既要體現私人領域的家庭與學校社會協同育人的內部需求，又要充分發揮政府驅動、學校引導、家庭參與，以及公益性社會教育機構、社區組織和市場化運作的教育資源配置的支持作用，協調多元主體參與，發揮家庭教育作用，完善學校教育功能，健全社會教育機構的育人功能。通過機制建設，著力解決家庭教育缺失問題，改善家風；解決學校教育不完善問題，推進校園文化建設，營造積極和諧的校風；解決社會教育不健全問題，形成全社會關心兒童健康成長的民風民俗。為根治社會上的課外培訓機構通過市場化運作裹挾家庭教育和學校教育這一痼疾，從根本上推動校外培訓機構的功能轉型，減輕中小學生學業負擔，促進其身心健康發展，提供相應的政策支持。

三、通過家風校風民風建設促進教育生態重構

教育生態包括自然環境、社會環境和規范環境在內的復合生態環境影響。其中，自然環境主要是指各種自然地理空間及自然資源系統與循環，自然環境為個體生存和發展提供適宜的空間和資源，是人類社會賴以生存和發展的物質基礎；社會環境又稱結構環境，由政治、經濟、人口、家庭、職業等環境要素組成；規范環境又稱價值環境，是人類在社會生活過程中所形成的各種態度、風氣、價值觀念等。[3]家風校風和民風屬于教育生態中的規范環境建設，體現的是構建協同育人新格局的價值內涵。

教育孩子原本是家庭的一個重要職能，近代學校教育制度產生之后，教育的大部分功能轉移到了學校。英國學者吉登斯從現代性的視角審視這種轉移，并用 “脫域機制”一詞來分析教育孩子的職責如何離開家庭，交由學校專家系統來實施。[4]學校成為兒童開展系統化學習的重要機構，家庭不再是工作與生活、教育與生活深度融合的地方。當兒童獲取知識、取得學業成就更多依賴學校的時候，家庭中的親子互動也必然圍繞著學校教育展開。當父母開始成為兒童學習的輔導者和監督者，家庭也由此淪為兒童完成作業的寓所。公共教育全方位闖入家庭私人領域的結果，使家庭成員之間的關系發生了變化，課業壓力、學習負擔和親子沖突讓父母和孩子苦不堪言。堅持協同育人，明確家庭、學校和社會教育的責任邊界，避免家庭教育學校化是家長和教師都應該面對的問題。

教育生態重構要開展教育命運共同體建設。教師、家長、社區、社會教育機構和所有社會成員應該圍繞兒童成長建立教育命運共同體。與利益共同體不同的是，教育命運共同體應該拋棄狹隘的功利主義偏見，以共同利益為先，遵循三個方面的原則。一是全體學生共享發展。共享發展是人人享有，不是少數人享有。二是所有學生全面共享。全面保障學生在校學習期間有平等獲得教育資源、平等參與班集體活動、平等依據個人表現獲得獎勵的機會。三是家校社共建共享。共建的過程也是共享的過程，廣泛吸納家長和社區、社會教育機構參與學校建設，參與課程資源開發，參與學生發展的指導，最終形成家長參與、社會支持、人人盡力和人人都有成就感的良好局面。

四、推進家風校風民風建設開展協同育人探索

家校社協同育人機制建設要實現家庭環境、辦學環境和育人環境的整體優化，要以家風建設為基礎推進校風和民風建設。

一是以專業化家庭教育指導服務推進家庭家風建設。由學校提供專業化家庭教育指導服務工作已經全面啟動。2023年1月17日，教育部等十三部門聯合印發的《意見》明確指出：“加強家庭教育指導。學校要把做好家庭教育指導服務作為重要職責，納入學校工作計劃，充分發揮學校專業指導優勢；切實加強教師家庭教育指導能力建設，將教師家庭教育指導水平與績效納入教師考評體系。”但是，多數學校開展的活動，還僅僅停留在請專家和優秀家長舉辦家庭教育講座上。由于缺乏專業的家庭教育指導服務工作者，各地開展的家庭教育指導服務工作良莠不齊，其科學性、專業性、有效性和針對性都有待提高。兒童社會化是通過模仿和學習來實現的，父母和教師都是模仿的對象，社會環境中的人和事也會對他們產生潛移默化的影響，這就是我們通常說的父母與教師的言傳身教和社會影響的境教。此外，家長在成長過程中并沒有受過如何為人父母的專業化訓練，他們是在養育和教育孩子的過程中邊探索邊實踐的。家庭教育指導服務要幫助父母通過發展社會化和孩子一起成長，父母與孩子的共同成長包括父母因孩子成長而成長，也包括孩子因父母成長而成長。

二是以校風建設推動學校協同育人工作的深度開展。對于學校教師而言，雖然在入職前受過專業化的訓練持證上崗，但是，現代社會教育情境的復雜性，使得職前一次性學習不可能受用終身，教師必須在實踐中不斷學習才能不斷成長。教師要指導家長讀懂孩子，指導家長了解兒童成長的階段性和順序性特點，理解成長過程中師生和親子沖突的原因，掌握溝通和情緒調控的策略與方法，運用溝通理性解決問題。以校風建設推動學校協同育人工作的深度開展應該遵循如下路徑。其一，吸納家長參與校風建設，從私人領域面向公共領域，正視家庭教育向社會生活和公共生活敞開的事實，幫助家長超越個體經驗的局限，以為黨育人為國育才為旨歸教育孩子，參與教育命運共同體建設。其二，注重校風建設推動家風建設，通過學生參與影響家長，幫助家長從個人利益訴求轉向公共利益的追求，從對兒童個體及當下發展的關注轉向對兒童群體及未來發展的支持。其三，建設和諧的家校關系，營造溝通理解的共識型校園文化，指導家長從自發開展家庭教育轉向群體自覺，通過學習、思考和實踐，以穩定的情感、態度和價值觀開展家庭教育，在形成正確的教育理念、掌握科學的育兒方法中，與學校教育相互補充、相互促進。

三是以民風民俗改善營造兒童成長的教育生態環境。家校社協同的影響必然會延伸到社區并促進民風的改善。通過社會多元主體協作，形成全社會關心支持教育改革和發展的有利氛圍，最終促進家校社的良性互動。其一，民政、婦聯、共青團、關工委以及衛生、文化、文明辦等部門相互支持和協同，帶動育人環境、辦學環境和家庭環境的整體優化。同時，基層政府組織、中小學幼兒園、社會教育機構、早教托育機構、醫療保健機構、新聞媒體和家庭教育服務機構等，要協同開展家庭教育指導服務。其二，社會多元主體協作要做到責任分擔、相互協調。《中華人民共和國家庭教育促進法》通過清楚的責任劃分，構建權責清晰、分工明確的體制機制，使得基層政府部門、社會組織、教育機構等能夠利用各自的資源優勢，依法依規承擔相應的責任和權利。其三，協調好多元主體責任分擔與共擔之間的關系，共同支持協同育人。社會協同要做到平等參與、相互促進。要從價值選擇、組織屬性、功能實現三重維度，保證多部門、多主體能夠圍繞協同育人開展工作，協調好學校教育、社會教育和家庭教育之間的關系；在對家庭教育指導的公共屬性、家庭教育的私域特點進行規范的基礎上，促進政府職能部門、社會組織、學校、教育機構與家庭之間的共同參與、平等合作。其四，專業支撐，提升協同育人質量。高校和科研院所以科研成果促進政策和實踐改善，家庭教育、協同育人作為高校專業建設與人才培養重要內容，研發出臺協同育人師范教育和教師職前、職后的專業培訓體系、本土專業技術規范，著力培養一批致力于家庭教育和協同育人工作的骨干力量，在廣大教師中傳播普及專業知識。其五，營造尊師重教、協同育人的良好氛圍。各社會主體積極開展獎教獎學、助教助學活動。發掘和推廣協同育人先進事例和典型經驗，利用公共媒體和網絡宣傳，促進家長提高家庭教育水平，鼓勵家長參與子女教育，引導社會支持學校和家庭教育，形成家校社協同育人的健康教育生態。