危險化學品企業生產安全事故應急預案分析

鐘 華，王師婧，馮 鑫

（陜西延長石油天然氣股份有限公司，陜西 延安 716000）

1 危險化學品企業生產安全事故應急預案的必要性

現階段，危險化學品是危險源的重要組成部分，機械大型化和關聯性強是危險化學品的主要特點。所以，一旦化學品生產企業出現事故，不僅會給人員和環境等造成一定的傷害，更嚴重的是如果事故發生后沒有合理的應急預案，就會出現爆炸等危害性高的嚴重后果，進而給社會帶來嚴重的經濟損失和影響，因此，為了預防這些的問題出現，企業制定應急預案的規定是必須要執行，這樣才能在發生事故后最大程度的降低損失和危害，進而減輕社會的負擔[1]。

2 危險化學品企業生產安全事故應急預案中存在的問題

2.1 生產安全事故應急預案與環境污染事故應急預案兼容性不強

危險化學品企業主要從事危險化學品的生產、經營、運輸等活動，也會對廢棄危險化學品進行處置。按照《危險化學品安全管理條例》，危險化學品企業應該根據自身的特點，極易引發安全事故，制定相應的生產安全應急預案，同時，要將制定好的生產安全事故應急預案上報給企業所在地區的人民政府，由專門負責危險化學品安全監督管理工作的部門對其進行備案，危險化學品事故是在對危險化學品進行相關操作的過程中，可能會出現危險化學品泄漏的問題，引起燃燒、爆炸等事故[2]。一般危險化學品都具有毒性，加之其具有特殊的理化性質，所以在事故發生時，會對環境造成不同程度的污染，還可能危及到相關人員的生命財產安全。

2.2 環境污染風險控制不足

一般危險化學品事故發生得比較突然，企業在對事故進行處理時，一般先想到的是對事故本身進行控制，將環境污染風險控制放在次要的位置，這樣很容易在發生事故時對環境造成嚴重污染。例如：在重慶開縣的天然氣井噴事故中，由于對事故的處理不當，對環境造成特別嚴重的污染，給國家帶來嚴重的經濟損失。由于沒有及時采取放噴管線點火措施，井噴過程中產生的許多有毒的氣體，這些氣體迅速的擴散到空氣中，在很短的時間內就造成大面積的環境污染。

2.3 應急預案對事故本身的針對性不強

危險化學品企業事故應急預案應該要對事故的基本情況進行全面的分析，確定出危險目標及危險特性。同時，在應急預案中還應分析事故對周圍環境造成的影響，指定專門的應急機構，并明確應急機構的職責，對整個應急過程進行監測，給出具體的事故處理方案等。但是，有的危險化學品企業所制定的事故應急預案中，更偏重的是對各種事故應急救援組織機構的安排及職責進行詳細規劃，而沒有針對在各種事故的實際情況給出具體的處理方案。

3 安全生產事故應急預案構建思路

3.1 針對風險問題進行深入的分析和預測

對安全進行深入探討和分析是企業生產的前提條件，只有了解清楚相關的風險問題后，才能有針對性的制定相應的應急措施，同時企業應該從評估的角度去判斷風險，從整體出發進行分析，完成針對風險預估的目標。為了能夠達到對危險品管理的相關要求，就必須從實際情況出發，配置必要的儲存容器，并利用科學的方式來預估在生產過程中可能會出現的情況，制定出合理的防護措施，這樣做的好處就是，一方面可以使生態環境實現對生產的整體控制；另一方面還能通過數據來分析可能存在危險的相關級別，通過對風險的全面評估制定出相應的應急目標和需求利用化學品的模擬計算，進而分析出可能給工作人員造成危害的范圍做好相應的處理方案[3]。

3.2 優化安全事故的應急方案

通過引進專家的方式，來完成企業應急預案的制定工作，在制定過程中必須完善各部門之間的銜接工作，為可能發生的重大安全事故做相應的準備，比如救援工作等。同時還需要構建相應的數據庫，對安全事故的管理工作提出規范建議，在制定預案的過程中應該遵守由淺至深的原則，對各種各樣的事故進行整理，從而制定出符合企業處理能力的應急預案，提升編制的工作的整體水平，使預案可以真正做到既滿足基層又符合發展的現狀，與此同時需要組建一支高水平的評審預案團隊，通過篩選將不能勝任評審工作的人員進行淘汰，同時，對預案進行不定期的檢查工作，大力支持團隊成員去學習先進的相關知識，設立專家名單等方式，來穩定團隊的持續發展。

3.3 響應分級具備可操作性

企業在響應分級危險預案的過程之中，一定要結合當前的危險事故發生的實際情況，可以按照特別重大事故類型、重大事故類型、較大事故類型、一般事故類型的等級要求進行分類研究，從而提高可操作性，實際上，事故分級與企業之間存在著緊密的聯系，而我國在進行相關的應急預案制定中，將未來可能發生的重大事故會設定成最高的等級響應，但是，有些企業在進行事故分級的過程中，直接按照國家標準進行，并沒有分析企業的具體實際情況，最終導致事故等級設定很不合理。以企業的運行實際情況作為出發點，危險品生產環節容易出現問題，最終導致一系列事故發生，這些風險將會引起非常嚴重的事故，企業需將任何的事故都定義為最高等級的響應，這樣能夠做出最高級別的反應。然后再作為基礎，逐步分為廠級、班組級的響應遞減方式。企業應急管理預案的設定綜合分析發生的地點和實際情況，以保證各項管理工作達到安全性的要求。

3.4 成立專門的應急組織機構

在危險化學品企業發生事故時，是否能夠快速的實施應急預案，主要取決于應急組織機構是否能夠自覺履行自己的職責。因此，在應急預案中，需要明確救援組織的職責，規定每位成員的權限。比如，指揮部的總指揮可由企業的董事長、總經理、法人等擔任，副總指揮則由企業的副總經理等擔任，應急組織機構的成員由各部門的負責人擔任。在發生事故時，總指揮應在第一時間趕往事故現場，設置合理的排班工作制度，配置合格人員，需要確定公司級或者應急管理部門的領導在各個時間段進行現場指揮，要形成實時性跟蹤管理組織，明確24 h 應急管理人員。在日常的工作中，指揮部應定期開展事故應急救援演練活動，對演練效果進行監督檢查，以提高救援組織的救援水平。危險化學品企業的安全環保監督部、消防救援部、生產部等，都需要參與到應急預案中，只要明確這些部門的職責，組織現場救援力量參與到人員救援中，讓現場人員的生命安全得以保障，不會產生較大損失，才能夠確保應急救援工作的順利開展。

3.5 合理使用應急處置卡

企業在進行相關應急管理工作的前提是，經常的對風險進行調查和評估以及使用相關的應急資源，結合企業的現狀來建立相應的緊急預案管理機制。由于緊急預案的制定工作具有專業性強等特點，很多員工由于自身能力不夠，在處理緊急預案的過程中會出現很多的問題因此需要根據實際的管理情況進行應急處置卡的發放，由于內容簡單所以員工都可以很快地了解使用的方法，通過在公告欄進行張貼，可以有效地將信息傳遞出去，讓員工了解其具體的內容和相關的標準，另外從監督的角度出發需要對危險化學品儲存等相關信息進行如實登記，應急卡上的內容也應該包括具體的崗位和相關人員的聯系方式等，可以以卡片的形式來進行儲值卡的制作同時發放給相應的負責人員，方便工作人員的隨身攜帶，并將其展示在公告欄上，如果一旦出現安全問題就可以通過公告欄，在第一時間內聯系到相應的負責人員以及具體的防護措施等，與此同時還要從法律以及管理的方面來考慮應急管理是否規范，通過對人員的培訓時期掌握一定的救援知識進而有效地控制事故的發生，對于表現良好的員工要給予一定的物質獎勵或口頭表揚，對于不按規章制度工作而造成嚴重危害和后果的人，要根據規定作出相應的處罰，嚴重的還要追究其法律責任，并以此為例，警告他人禁止此類事件再次出現。

3.6 提高聯動體系的建設力度

在企業制定緊急預案的過程中，需要將對預案制定有幫助的相關人員聘請進來，譬如：政府的應急管理部門和公安等具有權威性的管理機構，同時，在企業不具備醫療和消防等救援能力時，需要將政府相關部門的專業人才也聘請進來，有了這些專業人員的加入，才可以使我們制定的預案具有科學性和實效性，才能發揮其應該發揮的實際功能。與此同時，在制定預案前，需要做好政府等部門的調查工作，只有這樣才能提升預案編制的效率，避免因銜接不上，而造成效率的降低，同時，還要獲取政府相關負責人的通訊方式，方便在出現問題時可以第一時間聯系上，其次，還可以跟相關的救援隊伍以及機構簽署關于救援聯動的協議，并將其當成附件加入到制定的預案中。

3.7 全面落實生產安全事故應急預案實施救援

危險化學品應急預案主要由多個部分組成，一是事故的報警與接警；二是應急隊伍的出動；三是成立應急指揮部；第四是緊急疏散和現場急救，最后是對溢出物或者泄漏物的處理和火災控制，一定要確保應急救援的有效性，就必須要嚴格按照應急預案實施救援工作，各主管單位在接收到報警或者相關的應急指令后，應及時的將專業救援隊伍組織起來，到現場開展救援活動[4]。首先要對危險源進行控制，可采用兩種方法：第一，工藝應急控制，即將相關的設備、裝置進料等切斷，對惰性氣體進行保護，所有處于工作狀態的設備都要緊急停工；第二，工程應急控制，包括三方面的內容，一是設備設施的搶修，二是帶壓堵漏，三是泄漏危險物的引流和堵截等；其次，及時搶救事故中受傷、中毒的人員，這是救援工作中最重點的任務。先將受傷、中毒、受困的人員轉移到安全的地方，再對這些人員進行現場急救，最后將其轉移到醫院救治。在事故發生后，要根據事故的實際情況，在事故影響范圍內建立警戒區，對于事故區域相連的道路上進行交通管制，這樣既能避免其他車輛進入危險區，又能方面救援車輛進入事故區域內開展救援工作。在警戒的時候，要在警戒區域的邊界處設立相應的警示標志，并安排專門的人員負責警戒工作。同時，應加強對泄漏區域內的火源控制，做好危險區域內人員的安全防護工作，及時疏散周邊人員，將非應急人員撤離現場。

4 危險化學品生產企業安全事故預防路徑

4.1 加強對危險化學品管理的重視程度

企業應該根據自身員工的實際情況，來提高其對于安全生產的重視程度，組織員工積極開展對各類危險化學品進行相關的學習和探討，使其能夠真正意義上的掌握相關的專業知識，同時，企業的安保人員應該對可能發生安全事故的環節進行循環排查，這樣就可以在第一時間發現隱患并解決隱患，降低事故發生的頻率[5]。與此同時，要根據不同化學品的危害程度也有所不同，制定與其對應的緊急預案，這樣才能在事故發生時及時有效地進行處理，其次，政府相關的監管部門也應加強對化學品危害的宣傳和防范工作，及時傳遞國家的相關法律，進而提升企業對于風險的重視程度。

4.2 完善獎懲制度，加大懲罰力度

目前，對于安全風險防范方面的工作，仍然需要企業和監管部門共同配合完成。尤其是對無視危險化學品的生產安全，違反相關法律法規的企業，一旦發現安全隱患或者違規操作，應該立即按照法律法規進行嚴懲，這需要企業所在的地方監督部門貫徹落實各項安全生產檢查工作，對相關部門和監督單位實施責任制，對出現重大安全生產事故的企業負責人，應當追究其刑事責任，再將企業列入市場黑名單，禁止其參與危險品相關行業的工作。此外，工作人員應該全面強化責任擔當，明確認知安全生產監管法律法規體系，并能夠嚴格遵守相關要求，實現安全生產監管責任的劃分，監督管理部門嚴格貫徹落實安全生產的法規，應急管理部門和其他各個部門之間監管協同、合作執法的工作機制，最終實現信息共享、優勢互補，為做好危險化學品安全管理等工作各自貢獻力量，企業從根本上杜絕安全事故的發生。

4.3 加強企業和監管部門的安全文化培訓工作

危險性高是化工行業的特性，所以，在這樣的企業工作，不論是領導層還是員工，都應該具備正確的安全價值觀，提高自身的安全意識，這是因為企業發生的任何一個事故，都是我們所承受不了的，所以，規范員工的操作，處理好工作與安全兩者之間的關系，是很有必要的。另外，企業內部應該加強安全知識以及技能培訓的力度，通過考核來挑選相應的上崗人員，健全獎懲體系，對員工的日常工作進行監督，同時，還要協調好各部門之間的工作包括信息的共享，避免出現連鎖事故的嚴重后果。

5 結語

危險化學品生產企業要重視安全管理工作，設置應急管理預案，以保證應急管理體系更加順利地進行，各級人員全面掌握應急管理的相關知識，探索出新的應急技術與方法，更好地保證應急救援質量水平得到提升。