合同管理對施工企業結算及造價的影響

□ 天津 謝新雄

對于工程項目建設管理工作來說，合同管理是極其重要的一環，直接關系到合同雙方企業的經濟效益，一旦合同管理出現問題，會對工程結算以及工程造價產生重要影響。因此，加強合同管理成效，不僅是提高工程項目施工質量的重要措施，更能確保工程項目尾款順利結算，將工程項目成本控制在合理范圍內，避免工程項目造價過高給企業生產經營帶來不利影響。盡管目前合同管理已經有了比較完善的運行體系，合同管理工作水平也在穩步提升，但從實際情況來看，由于合同管理不到位、不細致等因素，導致工程項目出現尾款結算遲遲不到賬、尾帳清欠時間過長、工程造價過高等情況的實例依舊較多。因此，必須要全面加強合同管理規范性和有效性，確保項目合同內容全面、嚴謹，保證項目工程結算順利推進，在控制好工程項目施工質量的同時，將工程造價控制在合理范圍內。

一、合同管理對工程結算及工程造價的影響

1.合同簽訂前的影響。在項目合同管理中，必須要突出合同簽訂前準備工作的關鍵價值，這是確保工程項目竣工結算順利進行，盡可能降低工程造價的重要一環。從整體上來看，在項目合同簽訂之前的主要活動就是“工程項目招投標”，也就是常說的“招投標環節”。業主方根據工程項目的實際情況，以及對工程項目施工建造的基本要求，在區域范圍內通過公開招標的方式，選定最終的工程項目施工企業。

在工程項目合同簽訂前的招投標環節，實際上是施工方企業與業主方企業相互選擇的過程。業主方在招標書中明確基本要求，而施工方企業則需要對業主方企業招標書的內容綜合考量，判斷是否“有利可圖”并對投標書內容進行適當調整，從而確保在盈利的基礎上，施工方企業的投標書能夠滿足業主方企業的基本要求。

施工方企業需要根據業主方企業提出的相關要求，制定相應的工程項目施工成本計劃書，在標書內會詳細體現出工程項目的總體造價、子項目造價等關鍵信息，業主方企業再對投標施工企業的標書內容進行評估，綜合考量每個施工企業的施工成本、施工業務能力等方面，最終選擇合適的施工方企業進行合作并簽署項目合同。

由于工程項目的施工過程具有一定不可確定性，例如，會由于不可抗力出現工程項目停工情況，也有可能由于施工方安全管理不到位，引起安全生產責任事故而導致工程項目施工暫停等情況。為了避免對工程結算以及工程造價帶來影響，需要在項目合同中明確指出具體責任劃分以及賠償方法、賠償期限等內容，否則極易在工程項目停工后，引起不必要的合同糾紛。

綜上所述，一旦施工方和業主方企業未能在項目合同在簽署之前，針對項目合同中一些重點內容、易出現糾紛內容、存在歧義內容等，進行詳細的說明并以文字或影像的方式在合同中呈現出來，同時需要施工方企業和業主方企業，就擬定的合同款項簽字確認。如果在項目合同簽訂之前未能做好合同內容細節的處理，導致項目合同中存在較多有爭議內容，隨著工程項目施工活動的持續推進，極易引發施工方企業與業主方企業的合同糾紛。比如，在某個工程項目中，項目合同中沒有詳細體現出工程項目中，某一種施工原材料的供應方式以及使用數量，而施工企業在項目施工過程中，會將臨時使用的該品類原材料成本納入到工程項目原材料總價中，這樣就會增加業主方的項目成本，最終引發合約糾紛。

2.合同履行時的影響。絕大多數的工程項目都需要經歷較長的施工期，很多施工難度較高的工程項目，甚至會耗費5年左右時間才能完成。由于施工工期比較長，即便制定再詳細的施工計劃，也有可能在施工過程中遇到比較多的突發事件，導致施工進度受到影響，最終便會對工程結算以及工程造價產生不利影響。因此，必須要在工程項目施工過程中對項目合同全面管理，確保工程項目可以嚴格按照項目合同內容實施。

在工程項目施工過程中，必須要突出合同管理的重要意義，盡可能將工程項目整體造價控制在合理范圍內，避免出現其他不合理費用項目，導致工程項目總造價過高。項目合同管理人員，應當對施工過程中有可能對合同管理造成不利影響的項目進行監管，例如，工程項目的施工質量、工程項目的施工進度、工程項目的材料消耗量、工程項目施工內容變更等方面。

首先，如果工程項目施工質量與項目合同要求存在差異性，業主方有權利認定工程項目質量存在問題，可以通過自檢或者邀請三方檢測的方式進行確認。施工方和業主方可以根據項目合同約定內容，確定施工質量出現問題的主要責任方，以及責任劃分比例，并且要在項目合同內明確體現出施工質量出現問題后的應對措施以及修整費用劃分方式。如果未能在項目合同管理過程中，做好對施工質量不合格的責任劃分認定，很容易在工程項目出現施工質量問題后，合同雙方產生不必要的合同糾紛，甚至導致工程項目出現停工問題，進而影響最終的工程項目費用結算時間以及結算總額，也有可能造成工程項目施工成本大幅度增長。

其次，在合同管理中，需要明確指出工程項目如果出現停工情況，具體的責任認定方式以及停工費用分擔等相關內容。如果施工方和業主方簽訂的項目合同，未能在項目施工過程中體現出完整的施工進度管理內容，一旦工程項目由于不可抗力因素出現停工，停工引起的人員開支成本、設備租賃成本以及一系列違約成本，就有可能落到施工方企業身上，進而導致施工方企業的經濟效益受到嚴重影響。但如果能夠在項目合同中，明確指出不可抗力因素、人為因素等引起的工程項目停工責任劃分方法、賠償方法等內容，就可以有效避免施工方企業或者業主方企業“耍賴”，從而避免對工程結算以及工程造價造成影響，有效控制工程造價成本，確保施工方企業可以順利獲得施工費用結算。

再其次，工程項目在施工過程中難免出現施工內容變更情況，例如，施工技術變更、施工工藝變更、施工材料變更等內容，這些都是客觀存在的問題，無法徹底消除。從施工方企業角度來講，如果工程項目的施工技術、施工工藝以及施工材料等發生變更，很容易導致工程項目總造價大幅度升高。為了避免施工方和業主方因為工程項目內容發生變更，引起不必要的糾紛，則應該根據工程項目施工內容的變更，隨時調整和補充項目合同內容，確保項目合同內容的準確性與完整性。施工方與業主方應當對項目合同變更的內容簽字確認并且蓋上企業公章，這樣便表示施工方與業主方知曉并認可項目合同變更的內容，即便在后期發生糾紛，也可以將項目合同作為法律依據。但如果工程項目施工過程中出現了技術變更、工藝變更、材料變更等情況，卻并未在項目合同中詳細體現出來，施工方或者業主方沒有簽字、蓋章認定。即便合同雙方企業都知曉此事，或者已經在口頭上達成了協議，如果沒有在項目合同中以書面文字的形式呈現出來，一旦發生合同糾紛，施工方企業往往會支付巨額的違約賠償金，業主方甚至有權延長工程項目尾款結算時間，或者不配合進行收尾并賬，導致工程項目尾款遲遲無法結算到賬，進而給施工方企業生產經營帶來巨大資金壓力，也容易造成施工方企業項目成本陡增。

3.竣工交付階段合同管理的影響。在工程項目竣工后，必須要充分體現出項目合同管理的重要地位，這是確保工程項目順利結算、工程造價不超標的重要因素，也能夠有效避免施工方與業主方出現合同糾紛。在工程項目竣工交付之后，需要雙方企業針對工程項目施工全過程產生的全部費用進行清算，尤其要將工程項目全過程出現的所有數據信息進行整合，并且建立工程項目合同竣工結算期間的合同檔案。在工程項目竣工交付階段，如果發現施工方或者業主方，在工程項目施工過程中存在違反項目合同的行為，便可以將其進行記錄，并讓施工方和業主方進行交流，尋找具體處理的辦法，不僅能夠避免合同雙方出現嚴重的經濟糾紛情況，還可以起到控制工程項目成本的作用。

一旦忽視了項目合同管理在竣工交付階段的管理作用，很容易出現項目合同履行情況審定不嚴謹、不完善、不精細問題，這樣非常容易對工程項目賬款結算以及工程造價管控造成較大不利影響。在該階段的合同管理，應當對工程項目施工質量、項目完成度等方面進行審核，如果發現工程項目存在質量，不符合竣工交付基本要求，那么業主方就可以按照項目合同內容要求，依法要求施工方進行重新處理，直至工程項目質量完全符合竣工交付標準。

如果在該階段根據項目合同簽訂內容，發現施工方或者業主方存在違約行為，并且有權提出索賠主張，那么應當整理好相關材料，形成完整的項目合同管理檔案。在索賠過程中，可以先采取協商調解的處理方式，如果施工方和業主方企業對于協商調解的結果不認可，那么就可以采取法律訴訟的方式進行處理，但需要注意的是，一旦進入到司法程序以后，會經過比較漫長的時間才能獲得判決結果，不僅需要耗費較多人力物力和精力，還有可能對企業的社會聲譽以及企業品牌形象造成較大不利影響。因此，無論是施工方還是業主方，都應當在工程項目施工全過程，嚴格按照合同內容履行好各自承擔的義務。

需要注意的是，無論進行協商調解，還是采取司法訴訟方式維護自身權益，都應當確保該環節的合同管理內容整理完整、真實、全面、清晰，否則會影響到最終的索賠結果，甚至有可能導致工程項目造價過高。因此，需要確保索賠數據信息收集人員的工作經驗比較豐富，能夠抓住合同管理的關鍵信息，進而推動索賠工作順利進行，確保工程項目的結算費用能夠及時、完整到賬。

二、合同管理中常見問題

1.合同簽訂內容不規范、不完整。很多企業對于合同管理并不重視，這一問題并非個例，而是普遍存在于施工工程領域，甚至已經成為阻礙整個施工行業可持續發展的“頑疾”。對于項目合同管理來說，只要存在項目施工行為，就必須要施工方與業主方等單位共同簽訂項目合同，否則將會違反相關法律法規要求。但是有很多工程項目缺少項目合同，施工方與業主方還存在“口頭約定”行為，這樣便導致雙方的權責劃分不清晰。除此之外，合同簽訂內容不規范、不完整、不嚴謹也是合同管理工作中比較突出的問題，很多工程項目的細則體現不充分，這樣便導致項目合同履行期間，合同雙方頻頻出現法律糾紛，不僅容易導致工程項目的施工出現停擺，延緩了工程項目進度，甚至有可能出現不必要的施工質量問題。

2.合同履行監管不到位、不及時。一旦施工方與業主方圍繞某個工程項目簽訂了項目合同，就需要雙方認真、負責履行合同。從當前項目合同管理實際情況來看，很多企業在工程項目施工過程中，存在忽視對項目合同履行情況進行監管的情況，這樣便會損害施工方和業主方的合法權益，甚至容易引起工程的施工質量問題。如果項目合同履行監管出現“空白點”，會導致工程項目竣工結算受到較大影響，比如，由于缺少對施工材料質量的監督管理，最終造成工程項目出現質量問題，就會致使尾帳結算進展緩慢，從而給施工方企業帶來較大經濟損失。另外，如果在工程項目施工過程中，未能嚴格按照合同內容把控好施工材料質量，也未能嚴格控制施工材料的出庫量，從而引起嚴重的施工材料質量不過關、施工材料浪費等違約行為，這樣便有可能導致工程項目造價升高。

三、加強合同管理成效的措施分析

1.做好項目合同內容管理。項目合同管理能否發揮出積極作用，很大程度上取決于項目合同內容的管理是否及時、到位。對于項目合同內容的簽訂來說，施工方和業主方企業必須要在公平、公正的視角下完成項目合同簽訂，項目合同不允許凌駕于法律法規之上，這就需要項目合同內容符合法律的要求，否則即便雙方企業已經簽訂合同，該合同也不具備法律效力。

項目合同內容必須要體現出完整性和規范性，合同中的所有內容都應當由雙方企業協商完成，而且項目合同內容還應當劃分好雙方各自承擔的責權與義務，這樣有助于工程項目施工活動的持續推進。由于很多企業管理者對于項目合同管理不夠重視，因此，往往會引發一系列不必要的合約糾紛，甚至對工程結算以及工程造價產生較大不利影響。這就需要合同雙方企業提高對項目合同管理重視度，尤其要關注項目合同文本內容是否完整、準確、詳實，尤其要對容易產生爭議部分的合同內容，進行更加細化的處理，劃分好具體責任歸屬。

2.做好項目合同審查管理。在項目合同內容補充完畢后，施工方與業主方企業應當加強對項目合同內容的審查，尤其要找出來項目合同中不合理的內容，并盡快對其進行修訂處理，避免在合同履行期間出現不必要的合同糾紛。除了要對項目合同內容進行審查，還要對項目合同執行全過程效果進行審查，審查的范圍要涉及工程項目施工全過程，并且包含施工方企業以及業主方企業兩個層面。

項目合同管理部門，有權利對施工企業合同履行情況進行審查，比如，對施工中重點項目投入成本進行審查，避免工程項目出現超預算情況；對工程項目隱蔽工程以及容易出現施工質量問題的子項目進行質量檢查，如果發現工程項目存在施工質量問題，則可以根據合約內容，及時處理施工質量不過關的項目部分。這不僅能夠對施工企業負責，同時也是對業主方企業負責的重要體現。

在項目合同審查過程中，無論施工方企業還是業主方企業，都應當秉承積極對待、主動配合的態度。而且，施工方企業和業主方企業，都有權審查對方的項目合同履行能力、償債能力等，例如，對施工方企業的施工資質、施工技術水平、行業品牌形象等方面進行審查。

3.做好項目合同內容變更管理。如果工程項目在施工過程中，出現項目合同內容變更，為了避免對工程結算以及工程造價造成影響，必須要加強這部分內容的管理。如果確需變更項目合同內容，應當保證施工方以及業主方，對變更內容充分了解，更要將變更后的內容，以補充條款形式添加到項目合同中，而且要由合同雙方簽字、蓋章確認。如果工程項目某個子項目已經施工完畢，但業主方提出了新的改進方案，那么施工方企業有權提出相應的補償，并且要對工程項目總工期進行調整，還要明確施工方案改變后產生的一系列人工成本、材料成本、時間成本承擔者，以及施工方案更改過程新成本部分的出資方式、出資時限等內容，這樣可以避免施工企業項目造價增長。原則上，施工方與業主方不能隨意調整項目合同內容，確需調整應當建立在科學、合理的基礎上，并且要由合同雙方共同認定。

4.做好項目合同的風險管理。項目合同在履行過程中存在較多風險，稍有不慎就會給施工企業帶來巨額經濟損失，也有可能對工程結算以及工程造價帶來不利影響。因此，在項目合同管理工作中，應當做好合同風險管理，切實提高合同管理人員的風險意識，以及合同風險識別與防控能力，避免由于項目合同內容不合理而引起不必要的合同風險。

四、結語

項目合同管理作用顯著，尤其可以確保施工企業能夠順利獲得工程尾帳，防止工程項目的施工造價過高。在合同管理過程中，應當從合同簽訂前、執行過程中以及項目竣工交付三個階段著重進行管理，同時，做好項目合同內容的變更管理、合同風險管理、審查管理等工作，確保項目合同內容科學、完善、合理，突出項目合同的合理性與合法性。