企業國家重點實驗室管理機制及優化策略

□ 山西晉城 崔宇翔

企業是科技創新的主體，依托企業建設國家重點實驗室不僅能夠推動國家技術創新體系的建設，對于提高企業的技術創新能力及競爭實力也有著極為重要的意義。發展至今，企業國家重點實驗室在科技創新領域發揮了重要作用，但因為發展時間較短，在其管理運行方面依然存在較多問題，還需要不斷加強對其管理運行機制建設的關注，使其能夠順利發揮作用。

一、企業國家重點實驗室概述

企業國家重點實驗室是企業與國家重點實驗室相結合的一種產物，改變傳統的國家重點實驗室單純地依靠高等院校和科研院所的建設形式，是依托于中央企業建設起來的，極大地增加了這一體系的豐富性，成功地將企業拉入到了這一個體系范圍之中，真正實現了產學研一體化的合作模式。能夠被國家重點實驗室選為委托單位的都是老牌國企、轉制的科研院所及實力強大的民營企業等。

從國家或者說整體的層面來看，企業國家重點實驗室是國家技術創新體系的重要組成部分，有助于行業應用基礎及共性關鍵技術研究及發展。它可以利用自身多樣性主題的優勢，整合各類資源，聚集和培養優秀科技人才，有助于引領和帶動行業技術水平的進步。是推動產學研相結合的重要平臺，有助于增加各種科技交流，促進技術信息的開放共享，增強技術輻射能力。從企業自身的角度來說，可以將自身轉變為技術創新的主體，借助各種優勢資源提升自身的自主創新能力，深化科技體制改革，從而使其在面對愈加激烈的市場競爭時更具底氣和實力。因此，我們可以說企業國家重點實驗室的建設，不僅是國家及行業發展的必然趨勢，也是企業轉變發展思路，不斷提高自身競爭實力的需要。

二、企業國家重點實驗室管理運行機制的重要性

我國之所以會加快企業國家實驗室的建設，是因為意識到了傳統實驗室的不足，為了更好地完善我國的技術創新體系，同時也是為了激發企業的自主創新能力及科研活力，將活躍度更高、更加了解市場的企業納入到了國家重點實驗室的建設中。它們主要面向社會和行業未來的發展需求，展開應用基礎和共性技術的研究，同時還擔負著制定行業技術標準、培養優秀科研人才的重任，對于促進社會科技水平的進步有著重要作用，也是我國科技強國戰略的重要要求。除此之外，企業國家重點實驗室的建立，對于活躍我國科技市場，提高企業競爭實力等方面也有著積極意義，它促使企業成為技術創新的主體，加快推進了我國企業由勞動密集型向技術密集型的轉變，極大地提高了我國企業應對經濟全球化的實力。

三、企業國家重點實驗室管理運行機制現狀及存在的問題

1.企業國家重點實驗室管理運行機制現狀。從我國科技部嘗試將企業這一市場主體納入科技創新體系中，企業國家實驗室的建設已經經歷了20年左右的時間，逐漸發展成為我國技術創新體系的重要組成部分，并取得了一系列的豐碩成果。對于企業來說，推動了企業自主創新能力的發展，有助于加快企業的轉型，使其在面對更加激烈的市場競爭時有充分的實力去應對；對于行業發展來說，實驗室的存在極大地推動了行業技術的進步，使得行業的相關標準及規范更加完善，提高了其社會地位及影響力；從國家的層面來說，促進了我國各個領域技術的創新和提升，極大地提高了我國的技術水平，使我國能夠更加從容地面對經濟全球化的競爭。

在2006年之前，我國的國家重點實驗室主要是依托高校和科研院所建設的，先將科技成果研發出來，然后再尋求與企業的合作開發，使這一成果走向市場。但是因為這些機構并不與市場直接接觸，他們對于市場的實際需求及接受度并不了解，很可能會造成科技成果的轉化并不理想的現象，也就是說科技成果與實踐應用之間有一定程度上的脫節。那么，這一科技成果也就無法創造出更大的經濟效益來反哺實驗室。這種現象的存在對于實驗室的發展是十分不利的。而為了加強科技研發成果與市場之間的緊密聯系，提高轉化效果，促進行業及企業的發展，2006年科技部頒發實施了《關于依托轉制院所和企業建設國家重點實驗室的指導意見》，由此企業國家重點實驗室的建設進入了快速發展時期。

發展到2020年前后，我國企業國家重點實驗室的數量大約在270個左右，占總量的1/3左右，整體的科研水平、發展環境以及國際影響力都有了較為顯著的提升。但是，相對而言，我國的企業國家重點實驗室數量還是有著明顯的不足，遠遠未滿足企業的技術創新需求。相關專家表示，企業國家重點實驗室還是應該積極借鑒相關的發展經驗，加強自身的資源整合能力，樹立明確的發展方向及目標，依托各行業領軍企業，加快建設速度，強化企業在技術創新中的主體地位，通過機制改革，不斷提高其自主創新能力，推動實驗室做大做強。

2.企業國家重點實驗室管理運行機制存在的問題。其一，缺少科學完善的運行管理機制。因為企業國家重點實驗室還是一個新興的產物，它的主導主體與以往不同，不能完全照搬其他類型實驗室的相關機制和制度，但也不能完全使用其委托單位內部使用的企業式管理機制，而是應該針對其主體的不同以及運行特點設計一套科學完善的運行管理制度。但是這一過程也不是能夠一蹴而就的，在現實中，其建設運行與評估仍然參照的是高校國際重點實驗室，沒有形成統一的標準及專門的管理制度。

其二，實驗室定位不清晰。實驗室與企業是性質完全不同的兩個主體，它們的定位與發展目標是不同的，企業不能將自身的發展戰略強加于實驗室之上，實驗室也不能強制要求企業配合自身的科研方向。企業追求的目標是利潤的最大化，實驗室則更加注重基礎研究，很多時候它們的研究成果并不能很快創造價值。這樣一來，矛盾就產生了。如果企業國家重點實驗室不能對自身的定位進行明確，會從根本上影響其良性發展。

其三，投入不足。科技研發需要持續且大規模的投入，但是，企業的發展與市場變化息息相關，其營收不穩定，對技術的投入也就存在階段性。一方面，企業國家重點實驗室并不能從國家的層面獲得可持續的財政支持。另一方面，因為企業希望科技成果能夠盡快變現，所以，它們會將更多的投入劃分給應用技術研究，應用基礎理論與共性關鍵技術方面的研究就要面臨投入不足的問題，難以支撐企業和產業的高質量、可持續發展。

其四，研究隊伍相對薄弱，激勵機制不夠完善。當今世界競爭的主題是人才，企業國家重點實驗室發展的根本也是人才。對于企業國家重點實驗室來說，其人才配備稍顯不足，很多科研人員都來自企業內部，他們的能力水平與企業的發展息息相關，而企業的不穩定性也就會導致人才的不穩定性，技術力量斷層、人員結構不合理等也是影響其發展的主要問題。再加上資金不足，很難引進外部的高端人才，這會嚴重影響實驗室的研發水平。除此之外，激勵機制不完善也是影響其人才隊伍的一個重要原因。

四、企業國家重點實驗室管理運行機制優化策略

1.建立本學科領域的長遠總體規劃。面對不斷加劇的行業競爭，以及社會與企業不斷提高的要求，企業國家重點實驗室要想保證自身的發展，就需要樹立明確的發展目標和具有特色的研究方向。我國相關部門對于高科技產業的發展其實是有著較為鮮明的要求和指導思想的。因此，企業國家重點實驗室應該在詳細分析相關綱領文件的基礎上，制定本學科領域的長遠發展規劃，對于領域的重大共性科技問題和技術需求進行重點研究，并為相關研究的開展組建一支高質量的一流科研團隊，做好高科技人才的儲備工作，積極研發急需的新產品，將自身建設成為行業特色明顯、國內技術一流的技術創新基地、新產品研發基地和高層次人才培養基地。

除了要符合國家相關的戰略要求，企業國家重點實驗室的另一個重要發展方向就是要與企業的發展戰略相吻合。作為實驗室的主體，企業在申建實驗室時必須有一個清晰的認識和了解，保證自身確實能夠承擔相應的人力、物力和財力投入需求。同時企業也不能將實驗室完全作為自己的私有財產，要尊重其公益屬性，深刻認識到它不僅僅會為本企業服務的局面。因此，企業在申請、建設實驗室時一定要立足實際，使其與企業的戰略規劃相結合，要考慮其建設方向是否與自身科技發展規劃相適應，是否與已有的科研項目存在重合，是否有利于促進企業自主創新能力的提升，是否能夠推動自身關鍵技術及人才隊伍建設。

2.建立開放、流動、聯合、競爭機制。其一，資源共享與開放機制。在新時代背景下，企業國家重點實驗室應加大開放交流力度。在保證自身關鍵性技術及成果不流失的前提下，對相關的研發數據及資料進行公開，建立良性的信息共享機制。也可以將自身的實驗室及研究設備向社會有償開放，為相關項目的開展提供服務及設備設施支持。建立網上合作交流平臺，加大自身的開放力度，提高各種資源的使用率。

其二，建立人員競爭與流動機制。企業國家重點實驗室人員管理應實行合同制與聘任制相結合的人才選擇及使用機制，擇優錄取，分級聘任，分類管理，同時，要保證人員科學合理的流動性。對于固定人員應該以技術帶頭人和主要研究人員為主，嚴格控制其數量，由實驗室主任公開聘任；對于其他人員來說，則應該根據實際的需求由各項目負責人自主聘任。要樹立強烈的流動觀念，充分認識到人員流動對實驗室發展壯大和競爭力增強的重要性。在實驗室內部建立起良性的競爭機制，通過擇優錄取、擇優提升等形式不斷激勵內部人員提高自己，促進人才隊伍結構的優化，保持研發團隊的活力。

其三，建立產學研用聯合機制。企業國家重點實驗室要樹立整體戰略思想，從長遠出發，審視產業未來的發展趨勢，加強與創新鏈上游和下游機構或企業的合作，充分整合并發揮高校及企業在各自領域的優勢，不斷提高科研水平，加大人才培養力度，加快科技成果與市場之間的轉化效率，強強聯合，發揮出最大的創新合力。

3.發揮人才優勢。其一，根據實驗室具體的運行需求，科學制定人才招聘及使用規劃，保證內部人員結構的合理性及穩定性；其二，建立固定與流動相結合的聘用制度，既保證自身內部成員能夠充分發揮他們的作用，也能通過外部聘用發揮一些專家學者的所長；其三，鼓勵系統內專家和優秀科研人員向實驗室流動，使他們在更加合適的崗位上發揮自身的價值；其四，建立人才互動機制，通過有競爭力的條件吸引國內外高端人才；其五，建立科學的人力資源管理及開發機制，加強人才培養力度，建立科學有效的績效考核及評價機制，通過相對獨立且有競爭力的薪酬制度保證科研人員能夠安心工作。

4.做好重點實驗室實行對外開放、聯合的機制。科技領域要想實現不斷的創新，僅僅只限于閉門造車是不現實的。因此，企業國家重點實驗室必須是開放性的，需要建立完善的對外開放及聯合機制，加強與外界的交流與溝通，積極學習他人的優秀經驗及相關理論成果，聯合各種優勢資源，不斷提升自我。從小范圍來說，可以組建跨部門的新興交叉學科實驗室或聯合實驗室，以促進新思想、新原理的產生和應用。從國家層面來說，可以通過設立開放課題，引導社會資源聚焦“小微”難題；也可以牽頭承擔國家重大科研項目，對國內各種優勢資源進行整合，解決相關領域的科研難題。從國際的層面來說，要積極參與JIP、SPONSOR等國際聯合研究課題，緊跟國際前沿，共享國際最新科研成果。

5.穩定基礎研究隊伍，創造優良環境，培養學術帶頭人。充分發揮企業特別是轉制科研院所在產學研深度融合中的作用，加強對基礎研究的重視程度，通過創設優良的發展環境，吸引國內外資金、技術，提升產業競爭力。同時，建立有效的激勵機制，不斷提高基礎研究隊伍的水平及穩定性，加快培養學術帶頭人。實驗室應該建立科學完善的人才激勵機制，建立有吸引力的績效工資制度，利用物質及精神激勵相結合的方式，不斷推動相關科研人員提高自身研發水平。同時要設立專項交流資金，幫助優秀的科研人員參加國內外的各種學術交流及進修，逐漸培養自身的學術帶頭人。還要尊重、信任和關心人才，使他們產生歸屬感，激發其奉獻精神和工作熱情。

五、結語

企業是與市場聯系最為緊密的主體，也是最具活力的組織形式之一，使他們參與到國家重點實驗室的建設中來，不僅能充分激發他們的技術創新活力，提升其自主創新能力，也能促進國家科技創新體系的建設與完善。在建設運行過程中，需要將實驗室的特點與委托單位的實際狀況及發展戰略結合起來，建立科學性，針對性的一套運行機制，保證其良性發展。