加強國企基層黨建考核工作的可行性建議

□ 河北唐山 周 華

習近平總書記提出，我國國有企業的光榮傳統為加強黨的建設、堅持黨的絕對領導，這也是國有企業的根本之所在。國有企業在貫徹落實黨的決策部署和路線方針政策時，基層黨組織發揮出了積極的促進作用，國有資產的保值增值、國有企業做大做強和黨員與黨組織先進作用的發揮都與其工作質量的優劣有著直接的關系。在判斷工作業績時，使用考核的方式來對工作業績進行評價，促使基層黨建工作取得良好的效果。

一、國企基層黨建工作考核的重要性

1.落實黨建責任、提高黨建工作水平?？己伺c責任之間有著緊密的聯系，如果缺少責任，考核工作就很難得以實現；如果沒有責任，考核工作也會成為無稽之談。在開展黨建工作時，積極開展考核工作，推動黨建工作取得最佳的效果。創建完善的基層黨建考核評估制度，具體化、量化和細化責任，在開展具體工作的過程中，使黨建工作取得最佳的效果。做好基層黨建工作考核機制建設工作，基層黨組織的工作成績得以客觀的評價，將各級黨組織書記的治黨管黨責任進行公正的評價；促使黨組織做好基礎建設工作，使基層黨建工作的規范化和標準化建設水平得到顯著地提升；基層黨組織能夠主動地查找問題、按標準開展檢查工作，提升各項措施的針對性和實效性。

2.堅持問題導向、破解基層黨建難題。在開展黨建工作的過程中，堅持問題導向能夠取得比較理想的效果。從具體工作開展的情況著手，國有企業在開展基層黨建工作考核時，會遇到很多的問題和困境，最為常見的有缺少統一的標準，考核主體缺少統一性，總體評價很難實現等；考核對象不夠具體，沒有針對黨組織的第一責任人開展相關的工作；缺少完善指標，量化業績時困難重重，指標的數量比較多，關鍵事項量化工作存著很多欠缺的地方；評價方式過于多樣化，材料依賴問題非常嚴重；考核結果沒有應用到實際工作中，問題整改力度不大等。在對基層黨建工作考核制度進行深入分析時，堅持問題導向、破解基層黨建難題，使用高效的方式方法來顯著提升基層黨建工作的實效性。

3.強化激勵導向、發揮黨建引領作用。國有企業基層黨組織開展考核工作的各項條例中明確指出：將生產經營活動與基層黨建工作聯合起來，通過對企業改革發展成果的檢驗來實現對黨組織工作效果的高效檢查。依托黨建考核工作，對黨建工作所發揮的作用進行高度重視，使基層關鍵環節中引入強大的力量和資源，使重點任務、重大項目和重要工程與黨建工作緊密聯系在一起，使黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用得以充分發揮，使企業改革發展和黨建工作關系不夠緊密的問題得到高效解決，促使國有企業改革取得最佳的效果。

二、國有企業基層黨建考核工作面臨的問題

國有企業在開展基層黨建工作時，要采取積極的措施。受地區和歷史因素的影響，我國國有企業發展面臨著區域性差異和分層分類的問題，這些問題在國有企業基層黨建考核評價中也逐漸凸顯出來。從總體的角度分析，國有企業在開展基層黨建考核評價工作時，使用的主要方法為企業自行設置、逐層下發執行的考核評價方案。

1.考核指標重定性、輕定量。國有企業在開展基層黨建工作考核時，使用的主要方式為簽署目標責任書，責任書包含的主要內容有法治建設、意識形態建設、黨風廉政建設和基層黨建工作等，在分解考核指標時，定性描述的內容比較多，人為因素的影響非常明顯。黨建工作開展的核心內容為服務大局，沒有與企業生產經營業績指標相融合，有些企業在開展年度綜合考評打分工作時，沒有對黨建工作考核評分工作給予足夠的重視，使得考核指標出現了重定性、輕定量的問題。

2.考核方式重痕跡、輕實效。國有企業在開展基層黨建工作時，使用的主要方式為民主評議、查閱工作臺賬和黨組織書記述職等，使用小程序、微信公眾號等互聯網方式來積極開展推廣工作，基層黨組織在開展各項工作任務時，要將過程性的資料留存好?；鶎狱h組織在開展考核工作時，有時會有形式主義的內容在其中，考核時對臺賬內容、數據信息、材料等過于關注，使得基層偽造了大量的檔案資料和材料，使得考核方式出現了輕實效、重痕跡的情況。

3.考核運用重述職、輕整改。有些國有企業從形式和時間點上對基層黨建考核評價工作開展了制度化模式建設，在年初制定考核評價目標，年中積極開展監督檢查工作，年末嚴格落實考核管理辦法。在年底開展考核工作時，使用的主要方式為查看臺賬、民主測評和述職述廉，對于考核過程中發現的問題，沒有采取積極的措施進行跟蹤督查和整改，導致考核工作出現了輕整改、重述職的情況發生。

三、加強國企基層黨建考核工作的幾個關鍵點

1.明確黨建考核主體和考核對象。在開展考核工作時，考核對象和考核主體屬于對應存在關系，在構建考核體系時，要明確考核主體和考核對象。第一，考核主體要做到統一，不能出現多頭考核的情況，組建以黨委書記為帶頭人的考核領導小組，巡察、紀檢、宣傳、組織和黨辦等部門負責人是領導小組的主要成員，確?？己瞬僮骱涂己藰藴时３指叨鹊慕y一。第二，明確考核思路，分級管理負責，層層落實責任，考核對象要明確，基層黨組織要以上級要求為準繩，結合本企業的實際情況，制定出高效的考核指標制度。做好黨建工作責任考核工作，以國企黨建要求和黨內制度規范為依據，加大“三基”建設、組織生活和理論學習的考核力度。做好黨員干部“關鍵少數”的監督與管理工作，科學合理地設置各項考核指標。

2.建構全面、量化的考核指標體系。設計考核指標在整個考核過程中占據著非常重要的位置，考核指標在對考核目標不斷地解構量化的作用下，科學的評判各級組織部門和工作人員的工作業績。黨的十九大中明確提出，將黨的政治建設放在核心位置上，積極開展黨的紀律建設、作風建設、組織建設、思想建設和政治建設等工作，做好反腐敗斗爭的推進工作，使黨的建設質量發生明顯的提升。國企基層在開展黨建工作考核時，要以全面加強黨的考核為主導，以黨的六大建設為依托來開展指標設計工作，做好重點工作任務的推進工作，將黨建工作責任落實到實處。在設計考核指標時，要注重操作性和量化性特征，做好規定動作的效果、真實性、質量和頻次的評價工作。例如，在考核黨支部活動時，以相關的條例和標準為依據，細化主題黨日活動開展情況考核的具體分值，如果支部沒有按照要求開展各項工作，按人或者是按照支部扣除相應的分數。

3.綜合運用多元化考核評價方式。要想使基層黨建工作考核評價結果變得更加公正、客觀，就要使用高效的考核評價方式，使用多元化的評價方式以后，將過去單一化的評價方式進行取代，使得最終的考核結果變得更加真實。第一，對黨建工作的傳統優勢進行發揚光大，使用個別談話、現場檢查、述職評議和自查自評等方式來完成考核工作。在考核下一級黨組織時，要將延伸檢查工作落實好，按照一定的比例開展隨機檢查工作，抽查的比例要做到適中，抽查對象要隨機。第二，對黨建信息化平臺的作用進行高效的發揮，隨時性錄入電子化、規范化和標準化的事項，對管理觸角進行最大程度延伸，使得基層黨建工作考核取得最佳的效果。積極地與被考核對象進行交流和溝通，將考核的結果向被考核黨組織反饋，做好異議申訴和意見建議聽取工作。

4.將黨建考核結果納入經營業績考核中。習近平總書記指出，將考核評價指揮棒的作用進行高效的發揮，不僅要報經濟賬，同時也要對黨建賬進行及時的報送，將黨建工作考核與企業經營業績、企業領導班子綜合考評結合在一起，并與企業領導層的獎懲、薪酬和任免聯系起來。在國有企業生產經營綜合業績考核中融入基層黨建工作考核結果，其所占比例要比較大，從而使薪酬分配與黨建工作密切的聯系起來，使考核激勵導向作用得以全面的發揮。對于那些黨建工作考核成績比較低、存在問題比較嚴重的企業，上級黨組織要對其黨組織負責人進行約談，責令限期整改，最終整改的結果要達到考核的標準。依據相關的問責條例，對于那些在黨建考核中，弄虛造假的部門進行問責，追究主要負責人的責任。黨務崗位是鍛煉和培養干部的主要平臺，在激勵約束、管理監督、選拔任用干部時，黨建考核結果要當作是重要的依據，從而最大化地發揮黨建工作考核結果的作用。

四、加強國企基層黨建考核工作的可行性建議

1.黨建考核的出發點為落實黨建工作責任。國有企業在抓黨建工作時，要充分發揮責任制的積極作用，企業黨委的最大政績著眼點為黨建工作，對治黨管黨的時間要求和科學內涵進行深層次的掌控，提升責任擔當意識，使得全面從嚴治黨策略在國有企業中發揮出積極的作用。基層在開展黨建工作時，要明確基層黨組織負責人的責任和擔當，在可操作、量化的指標和措施中具體化各項責任；對黨建工作責任過程控制進行積極落實，找到出現偏差的原因、發現存在的問題，使用獎懲策略來校正各種偏差；從后端著手，系統地分析基層黨建工作責任落實情況，結合最終的考核結果，將責任壓實。

2.重視基層黨建工作標準化、規范化建設。工作標準化是考核評價工作的基礎，工作標準化也會給考核價值導向帶來一定的影響。對于基層黨建工作來說，積極開展規范化、標準化建設工作，促使黨建工作考核工作能夠將選擇的樣本變得更加科學合理，使真實的工作情況得到客觀、公正的反映。在推行基層黨建工作考核策略時，基層黨組織會更加積極主動對基層黨組織責任清單化、黨組織決策事項清單化、全面從嚴治黨責任清單化進行有效的落實，使得文本記錄、程序和工作流程變得更加規范。所以，在對基層黨建工作考核機制進行探索時，權重分配和指標設計都要朝著這個方向邁進，使黨建制度性規定向基層黨建工作規范化方向發展，使得基層也能夠高效的落實全面從嚴治黨的方針政策。

3.激發黨組織和黨員的帶頭作用。在對基層黨建工作考核制度進行剖析時，在督促各級黨組織積極開展規定動作的同時，也要將黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用進行最大程度的激發。在對指標體系進行構建的過程中，做好鼓勵性指標和導向性指標的設計工作。例如，黨組織高效融入與全面覆蓋，創新黨建工作載體，建設具有較強特殊特色的品牌等，鼓勵基層黨組織借助重點任務、重要工程、重大項目合理地設置黨員責任區、黨員示范崗和組建黨員先鋒隊，黨員同志要敢于亮身份，承諾有時限，使得黨員同志能夠在薄弱環節、重要崗位、危機關頭和關鍵時刻發揮出模范帶頭作用，帶動周邊群眾，使基層黨組織充分發揮出自身的價值。

4.創建堅持問題導向抓黨建工作的機制。在開展國有企業基層黨建工作考核時，以問題導向為契機，對于企業生產經營過程中遇到的問題，從黨建的層面著手，精準剖析、科學認識，對導致問題出現的原因進行深入剖析，找到解決問題的辦法，將黨建方面的短板和漏洞進行彌補，借助黨建措施，使具體工作得以真正的改進和落實。在基層黨建工作考核的整個過程中發揮問題導向的積極作用，基層黨組織對以黨建抓黨建的傾向進行糾正，找到引發問題的根本性原因，精準化處理，使黨建工作優勢真正向戰略適應力和核心競爭力的方向轉化，通過創建高質量的黨建工作，促使企業真正地實現高水平發展。

5.優化考核操作辦法，創建動態考核機制。考核方法的實效性和科學性直接影響著考核評價工作的效果，在開展考核工作時，嚴格按照相關的條款來開展各項工作任務，做到突出問題導向、關注工作實效和嚴格管控總量等，在對年度考核評價指標進行下發的過程中，對年度考核、季度考核和月份考核的措施進行明確，使用動態考核與常規考核相結合的方法。從動態考核機制的角度分析，首先，要動態化管理考核標準，以上級黨委年度重點工作部署和中央最新文件精神為依托，合理的設置考核內容，國有企業可以對基層黨組織的考核指標進行細化和分解。其次，使用動態化的考核形式，將上級考核與基層自我評議有機的融合在一起，查看臺賬與現場考評相結合，群眾評議和組織考核相融合。

6.探索國有企業黨建負面清單。

以中央的文件精神和上級主管部門為導向，深刻解讀文件精神，針對國有企業基層黨建工作存在的重難點問題，對其他地區先進的“負面清單”制度進行借鑒和學習，制定出適合本企業黨建負面清單，為基層黨建工作開展指明前進的方向，激勵基層黨組織不斷提升自身的活力和創新能力。

五、結語

國有企業積極開展基層黨建工作考核，使管黨治黨的責任要求得以全面的實現，為今后基層黨建工作開展鋪平了發展的道路，此項工作具有較強的長期性和連續性特點。堅持與時俱進，從企業的實際情況出發，積極開展調研工作，整體布局，高效推進，使國有企業基層黨建工作考核發揮出積極的作用。通過對基層黨支部黨建工作開展情況進行綜合分析后，制定出了規范的、科學的基層黨建工作考核制度，使基層黨建工作的水平得到顯著提升。