文/國網山東省電力公司濟寧供電公司 付正鑫
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒,必須持之以恒推進全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命。紀檢監察機關作為黨的政治機關和專責監督機關,依規依紀依法辦案是黨章賦予的神圣職責。初步核實是問題線索處置的重要方式,是紀檢監察機關開展調查工作的重要環節。而初核談話作為工作中常用的辦案手段,其談話效果的好壞在一定程度上影響著案件辦理的質量。因此,核查組成員必須根據案件情況和談話對象的心理特征,做足做細準備工作,靈活運用多種談話方法和技巧,努力提升初核談話水平,進而提升案件查辦質量。
初核談話并不是簡單的人與人之間的對話、交流,它是一門學問,更是一項藝術。初核談話的成敗事關整個案情的進展和質量,事關國家、集體和他人財產的安全,事關紀檢部門的威信和形象,事關當事人和家庭成員的幸福。因此,做足做細談話準備工作,對辦案人員迅速查清事實真相、追究相關人員紀法責任、挽回經濟損失以及保障談話對象人身安全等具有重要意義。
(一)全面系統掌握案情。進行初核談話前,核查組成員要對問題線索材料進行全面梳理、認真分析和深入研究,厘清問題發生的時間、過程、要點、邏輯關系和關鍵人物,盡可能做到面面俱到、耳熟能詳。在此基礎上,進一步考慮哪些是問題線索中的主要問題,需要重點關注和了解;哪些是次要問題,僅需簡單確認或說明;哪些是具有可查性的,需要深入刨根問底;哪些是另有隱情的,需要查清問明背后的事情;哪些是空泛無實質內容的,不需要耗費過多時間和精力。只有提前全面掌握案情內容,談話時才能做到心中有數、腦中有策、手中有招。
(二)熟悉黨紀法規知識。談話前要充分了解案情涉及的相關黨紀條款、法律法規以及相應的專業知識,如《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國刑法》,具備與職責要求相適應的理論水平。熟練掌握“辦案心理學”“會計學”“審計學”“建筑學”“公檢法業務書”等知識內容,便于在談話過程中與談話對象順利溝通、交流,精準辨識其陳述內容的真偽,避免在談話過程中說“外行話”或做出錯誤的判斷,讓談話對象輕視或懷疑辦案人員的水平,給初核工作帶來困難。
(三)固化物證書證資料。物證、書證是初核工作中最嚴謹、最有力、最難以否認的證據材料。談話前,在確保不驚動調查對象、不泄露線索秘密的前提下,可綜合運用“線上+線下”“電話+走訪”“內查+外調”等多種方式獲得案情需要的視頻、音頻、照片、文件等證明資料,并對獲取的物證和書證材料進行認真梳理、分析,辨別出哪些是有用的,哪些是無用的,哪些適用于在談話過程中作為證據材料,進而固定客觀性證據,形成穩定的事實基礎。固化物證書證資料有助于進一步厘清案情的思路脈絡,提前鎖定談話范圍,明確談話內容和談話方向。
(四)明確談話目的任務。談話前要清楚希望通過談話得到什么結果或達到什么效果,做到有的放矢。是為了核實已經掌握的問題,完善證據鏈條,還是為了獲得未知的內容,通過談話對案情進行深度拓展,抑或通過與某一談話對象進行談話,讓被調查人知道紀檢監察人員已經對其注意或關注,起到“敲山震虎”的作用。例如,談話前僅知道某人插手干預市場經濟活動,則需要進一步明確通過談話了解談話對象和受益人之間是什么關系,具體插手干預的行為、方法和手段,以及是否存在利益輸送或腐敗問題等。
(五)充分預估困難風險。牢固樹立“沒有安全就沒有審查調查”的工作理念,既要保證審查調查對象安全,也要保障涉案人員安全,做到“雙安全”。要充分考量對談話對象可能造成的不利影響,進而評估風險,權衡利弊,慎重決策。在開展初核談話前要根據具體案情做好談話方案及談話安全預案,嚴格履行談話審批程序,未經批準不得無故擴大談話對象范圍,需要談話人員回避的要及時回避。謹慎選擇談話地點,合理安排談話時間,減少談話對象與無關人員的接觸,提前對談話場所進行安全檢查,消除安全隱患和風險。疫情期間還需充分考慮談話人員和談話對象是否近期到過高風險地區,并做好疫情防控措施。
做好初核談話工作看似簡單,實則不易。談話人員切忌盲目樂觀、過分自信,出現麻痹大意的思想。談話員不僅要考慮多種外在因素的影響,還要準確把握工作的時機、力度、節奏,要根據不同的案情和談話對象靈活采用多種談話方法和技巧,嚴謹、耐心、文明地開展初核談話工作,確保依規依紀依法進行,真正實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。
(一)提前鎖定談話對象范圍。核查組成員應通過談話前的精心準備,充分了解談話對象與案件的關系以及在案件中發揮的作用,進而提前鎖定談話對象范圍。一般應選擇案件的知情人、參與者、決策者,或者對線索核查有重要幫助的其他人員作為談話對象。對于案情比較簡單的一般性違紀案件,需要快速查明違紀事實是否存在,可以直接與被核查人談話。涉嫌職務違法犯罪案件,出于案件保密、防止串供和辦案安全考慮,以不直接與被核查人談話為原則,但是相關事實已經查清、需要核實是否構成職務違法犯罪的,可與被核查人進行談話。
(二)合理安排談話對象順序。談話對象的“出場”順序,對談話的成功與否起著至關重要的作用,要審慎研究決定,不可隨意安排。首先,對談話對象在案件中起到的作用和參與程度要有整體的把握,要根據案情需要決定先談一般知情人還是重要知情人抑或被核查人。其次,要綜合考慮談話對象的性別、年齡、崗位、職務、工作年限等因素,一般選擇“缺乏斗爭經驗”“原則性不強”“涉世較淺”的人員為切入點,如選擇先談女性或年齡比較小的人員,或者工作年限比較短、職級比較低的人員為宜。再者,可以根據需要,將談話對象分成一組或多組,同步開展談話,避免談話對象之間訂立攻守同盟或相互串供,給談話工作帶來困難。
(三)深入了解談話對象情況。談話前要對談話對象進行全方位了解,做到“六必知”。例如,了解談話對象工作履歷、平時表現、負責或分管工作領域;了解其家庭成員、社會關系情況;了解其性格特點、特長愛好,身體健康情況;了解其有無既往信件,何時因何事受到何種獎勵或處分情況;了解領導或群眾對其評價情況等。同時,還要提前對多個談話對象之間的關系進行深入了解,清楚談話對象之間是親屬關系、上下級關系、商業合作伙伴,還是存在利益糾紛或互惠關系。只有充分了解了談話對象,摸清其“底細”和“軟肋”,談話人員在談話過程中才能有針對性地采取適用的談話方式,也便于在出現突發事件時采取比較妥善的應急處置方式。
(四)做實做細思想政治工作。要始終堅持“攻心為上”,將思想政治工作貫穿談話的全過程,認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的總方針,力求通過談話實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。一是獲得談話對象充分信任。談話過程中對談話對象以禮相待、坦誠相見,拉近與談話對象之間的心理距離,不因對方是違規違紀人員就做出居高臨下的姿態,確保談話在平等的氛圍中進行。站在談話對象的角度提出問題、分析問題,給談話對象以信任和希望,讓其感受組織的關懷和溫暖,從而主動如實、心悅誠服地講清問題。二是消除談話對象的畏懼心理。談話對象在面對紀檢工作人員時,往往會因擔心事情敗露自身受到處罰、牽連領導同事或殃及家人等,產生一定程度的畏懼心理,認為交代的越多,組織掌握其犯的錯誤就越多,得到的處理就會越重,往往會閉口不談或王顧左右而言他。因此,要有針對性地為談話對象進行思想減壓,打消其思想顧慮,幫助放下思想包袱,向其講明政策、說清利害,讓其明白拒不交代只會加重處分和懲罰,主動交代則能獲得減輕處分的機會,幫助其徹底消除畏懼心理。三是克服談話對象僥幸心理。部分談話對象往往會認為自己作案的手段和方法比較高明和隱蔽,核查組成員在與其談話時還沒有掌握確鑿的證據,一時也難以突破或抓住把柄,想通過談話“引誘”其主動交代問題。因此,談話人要恰當利用已有的證據材料向談話對象說明組織已經掌握了該案情的重要內容和情節,心存僥幸心理或企圖蒙混過關只會喪失組織給予主動交代的寶貴機會。四是破除談話對象攻守同盟。充分利用涉案人員在案件過程中的參與程度不同、責任大小不同、利益分配不均等矛盾,讓談話對象認識到自己做了很多“貢獻”,付出了巨大努力,然而卻未得到應有的“公平對待”,產生心理反差,決定向核查組說出實情;或者利用談話對象之間在事情敗露后相互猜疑、互不信任的矛盾關系,以及可能給家庭、孩子帶來的后續影響,讓其同盟關系破裂,主動“立功”,向組織交代問題。
(五)靈活運用多種談話技巧。針對不同的談話對象要“對癥下藥”,采取不同的談話策略和方式。筆者結合自身工作實際,列舉以下常用的幾種談話方式。一是循序漸進法。談話時,從表面上與主要錯誤無關或關聯性不大的情節談起,循序漸進、步步為營、慢慢深入,使談話對象不感到問題突兀生硬、不好回答,但又難以逃避、拒絕回答。多采取“迂回發問”或“選擇提問”等方式,盡量避免“是否式”“有無式”直接型提問,使談話難以展開或深入。二是正向激勵法。有的談話對象家境較好,參加工作以來順風順水,沒有遇到過挫折和失敗,其優越感和自豪感讓其很難主動承認錯誤,核查組成員可通過事前掌握的談話對象在工作中取得的成績,喚起被談話人的榮譽感、自豪感,克服消極對抗心理,讓其主動陳述案情事實。三是其反向引導法。談話過程中允許談話對象編造虛假信息,虛構故事情節,讓其“自圓其說”,談話人員選擇恰當的時機,通過綜合運用熟悉的專業知識、嚴密的邏輯思維以及談話對象前后描述的矛盾點,準確及時揭露談話對象的謊言,讓其深知“靠撒謊無法蒙混過關”,繼續編下去就是對抗組織審核,只有配合調查才是明智的選擇。四是采用旁敲側擊法。利用已經掌握的證據,對案件發生時間、地點、涉及金額、手段、參與者等內容對談話對象進行提示,或者拿出相應的書證物證資料讓談話對象現場閱讀、查看,幫助其回憶案情發生的事實經過,使談話對象明白核查組成員已經掌握了該部分案情,暫時不說已是徒勞無益,只有老老實實、原原本本地交代問題才是上策。
初核談話在初步核實工作中應用比較廣泛,對核查組成員固化證據鏈條,快速查清案情具有重要意義。筆者結合自身從事紀檢工作的實踐經驗,對初核談話的準備工作和談話方法、技巧進行了闡述。但是不同案件涉及領域不同、人員不同、難易程度不同,不可一概而論,亦沒有固定、統一和標準答案。要想實現初核談話的質效雙升,還需要我們繼續在實戰中進行深入研究、探索和創新,并實時總結歸納,提煉出典型的經驗做法,不斷豐富完善已有的初核談話方法和技巧。初核談話要因案而異、因人而異、因案制宜、因案施策,切忌“照本宣科”、生搬硬套。