國企開好黨委會的幾大要點思考

文/中鐵十五局集團第三工程有限公司 張大鵬

早在建國前夕，毛澤東同志就在《黨委會的工作方法》中對各級黨委部門領導班組及相關成員工作開展提出相對明確和較為系統的要求。2016年發布的《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設相關意見》明確提出，各級黨委部門應該認真學習習近平總書記的重要講話精神，將黨委會工作方式融入國有企業改革發展中。2022年5月召開的地方國企改革三年行動推進會上，國資委再次要求各級國企要加強黨的領導，厘清黨委會等的職責，促進建設中國特色現代企業制度，完善國資監管，開好國企黨委會的重要性更加突出。對于國企來說，能否準確掌握黨委會工作基本內涵和方法，開好黨委會，對企業改革發展至關重要。

一、國企開好黨委會的幾大要點

（一）堅持實事求是的原則。實事求是是馬克思主義的精髓，是共產黨人堅持的原則。國企召開黨委會，首先要“實”字打頭，將實事求是作為開好黨委會的出發點和基本點，用實實在在的作風謀事辦事，出實招、取實效。黨委會上需要保證判斷的準確性，結合實際情況和存在問題，認真分析，科學處理。對于具體問題，應弄清問題產生原因，精準掌握解決問題的關鍵。在工作過程中，要注重效果導向，把解決實際問題作為工作重點。毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中明確要求，在任何地方，不可同時存在諸多中心工作，應按照時間要求完成一個中心工作，其他都是輔助工作，并且提出“彈鋼琴”工作理念，也就是黨委應注重中心工作，結合中心工作要求對其他工作進行主導。這正是從實際出發，真抓實干，實事求是工作作風的體現，展現了共產黨人應有的工作作風和工作責任。目前，個別國企領導干部自我約束意識低下，“寬以待己”，工作得過且過的現象依然存在，內部上行下效，黨對國有企業的領導力弱化，嚴重影響國企的高質量發展。因此，每一次國企黨委會的召開都要以更實的舉措、更硬的作風、更大的力度，全力以赴推動各項工作取得新進展，實現新成效。

（二）堅持黨的群眾路線，確定黨委會工作方向。始終貫徹黨的群眾路線，是我們黨的優良傳統，堅定不移走群眾路線，是我們黨的優勢所在。中國共產黨所取得的一切成績，都離不開與人民群眾的心貼心和生死相依，可以說群眾路線是黨的生命線。國企黨員干部要時刻和職工群眾保持密切聯系，從根源上防范官僚主義、自負和自以為是的不良風氣。國企走群眾路線，既要走得穩，又要走得實，要將黨的先進理論與國企的復雜實踐充分結合，認真總結實踐中的各類經驗教訓，將好的經驗推而廣之，科學指導國企的發展。國企領導干部要俯下身子，邁開步子，如“走親訪友”般多到下級單位和一線崗位“接地氣”，充分發揮領導干部的主導作用，將領導工作積極性和群眾工作積極性進行結合。國企在黨委會工作中，要把重點放在當前國家發展形勢上，注重兩方面內容：第一，在制定黨委會工作決策時，要按照嚴謹性工作要求，給予職工群眾高度重視和尊重。對于上級領導不太了解的內容，應該主動加強對下交流，不輕易表示贊同或者反對。對于部分文件，在起草完成以后應暫時不向下級發放，要做到再征集再修改再完善，避免存在一些問題不能全面處理。在召開黨委會工作時，要做到全面了解、上下兼聽、換位思考、科學分析。只有這樣，才能讓決策更加合理，充分吸納職工群眾提出的合理性意見，方便將來執行時更加順暢。國企貫徹黨的群眾路線，就要切實為企業員工辦實事、解難題，急員工之所急，解員工之所難。要善于聽取職工群眾的“一手聲音”，掌握職工群眾真實想法，要堅決避免走馬觀花式與群眾面對面、實際上嚴重脫離群眾的情況。

（三）堅持民主集中組織原則，形成良好的工作風氣。民主集中制是馬克思主義政黨所特有的，也是中國共產黨的優勢所在。國有企業在開展黨委會工作時，需要堅持民主集中制這一優良傳統。它是黨委工作最基本的組織原則，指的是“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”，是“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。黨委和領導干部在工作開展中要克服獨斷專行、自行其是甚至相互制約的不良風氣。國企在開展黨委會工作時，應該將問題擺在桌面上進行討論。如果不放在桌面上，我們將無法在第一時間處理問題。所有黨委成員都應該就自身掌握的情況進行相互交流。在實際操作中應該注意，要充分尊重那些意見不同的同志，仔細分析他們意見的合理性。在大部分國企中，尤其是大型國企，內部員工來自全國各地，甚至還有外籍人士，我們不僅要堅持那些引起共鳴的正確觀點，也要堅決維護那些有不同觀點不同看法的職工發表意見的權利，要敢于和善于聽取不同聲音、不同意見。如果在黨委會工作中沒有民主，缺少對形勢的了解，想當然拍板，拍腦袋決策，那么就很難獲得真正統一的認識，導致最后的政策和決定落地無聲、難以落實。因此，在開展黨委會工作時，要注重做好提前量，通過開展提前通知會議，讓每個人都知道要討論和解決什么問題，并提前做好準備。

（四）遵守政治紀律，嚴格按照政治規矩執行。

政治紀律和規則對國企開好黨委會有著重要作用。國企黨員領導干部要努力學習和掌握科學的工作方法和領導藝術，嚴守政治紀律和規則。黨委會中的政治紀律和規則具體展現在以下幾個方面：第一，增強黨委與時俱進的思想意識。首先，黨委書記要使一批黨委成員“有條不紊地行動”；其次，要把問題擺在桌面上，該紅臉紅臉，該出汗出汗，不要在背后討論；再次，“交流信息”以獲得共同語言；最后，要注意團結那些意見不同的同志。第二，推進黨內民主，不僅要體現黨委內部民主，而且要促進上下級民主。很多時候，下級可能沒有上級的站位高，沒有上級考慮問題全面，但下級看問題可能看得更細，他們的意見有很強的借鑒意義，作為上級領導，要善于聽取。

二、國企開好黨委會的相關建議

（一）定好議題，分清主次。召開黨委會是一項嚴肅的黨內活動。在中共中央發布的《中共地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）中明確要求，中國共產黨地方委員會的主要職責是“指導方向、管理大局、制定決策、確保執行”，所以國企黨委會主要是把好政治關、政策關、方向關，確保國有企業的政治屬性，提交黨委會議討論的問題應是《條例》規定6個方面的重大經營管理事項，并非所有問題都應提交黨委。在這個問題上應該把握四個方面的原則：第一，這個問題屬于用來決策的還是用來執行的；第二，是依據黨章規定必須上會的問題，還是行政首長職權就能解決的問題；第三，它有沒有傾向性，是個性問題還是共性問題；第四，它有沒有涉及原則和政策，有沒有涉及政治問題。為此，要逐步完善黨委會的議事規則和議事范圍，不屬于黨委會議事范疇的堅決不上會，確保黨委會議事決策水平和質量。

（二）提前準備，科學籌劃。“如果一切都事先計劃好了，它就會建立起來；如果沒有事先計劃，它就會被放棄”。一次成功、有實效的黨委會就像組織一場精彩的戲劇表演，這需要舞臺上和舞臺下的努力。《黨委工作方法》中明確指出，“開會要事先通知”“沒有準備，就不要急著開會”。沒有充足的準備是無法開好一場高質量的黨委會的，國家多次要求少開會、開短會，避免文山會海，一次高質量的黨委會離不開事先確定好明確的主題，除此之外，需要良好的溝通和充分的醞釀準備。只要不是特別緊急和重要的情況，所研究的議題、相關信息和提交討論的計劃應當在會議前向每位黨委成員報告，以便每位成員有足夠的時間認真分析和思考這些議題。做到上會心中有數，表達意見清晰有據，會議討論充分熱烈，從而保證決策的科學性、原則性、方向性不出偏差，更好地引領企業發展。

（三）嚴謹表決，規范集中。表決是召開黨委會的一個重要環節，是黨委集中意見的具體體現，未經表決，任何重大問題都不能決定。在實際工作中，應保證表決的嚴謹性，不允許隨意舉手或投票。《黨委工作方法》明確要求“有問題的時候，要開會討論”。黨委委員對任何上會問題有不同的看法和不同意見都是正常的。一般情況下，越充分的討論，越有利于統一意見的形成，減少不正確的偏見。如果表決時沒有進行深入和充分的討論，容易使每個人都感到疑惑，也不利于認真執行黨委決議。不管是對哪種問題進行研究，都應該集中討論，多討論、多溝通，放慢速度，仔細研究，盡最大努力集中正確的意見，統一分歧的意見，展示不確定的意見。當意見分歧相對較大時，可以推遲一段時間，除了一些緊急情況，盡量不在當次會議上作出決定。同時，會后也要對分歧較大的問題進行進一步調研和論證。當然，謹慎表決并不意味著在出現分歧時必須進行舉行“下一次討論”。每次會議，都應當是在充分表達意見，認真傾聽不同的聲音，達成相應共識以后做出決定或表決。

（四）發揚民主，集思廣益。民主集中制是黨的根本組織原則，《黨委的工作方法》中明確要求“善于聽取下級干部的意見”“要聽取正確的意見，絕對服從”。國企召開黨委會，決策離不開少數服從多數的原則，需要民主集中。與會人員在討論問題時，應努力形成統一共識。要采納大多數人的意見，而不僅僅是個別領導尤其是黨委書記的個人意見。黨委會上應該始終保持民主氛圍，讓每個人都能自由地說話，講實情、說實話，真真切切自由發表意見。黨委書記和各副書記要把握好原則，尊重大多數人員的意見。需要特別注意的是，黨委書記等領導所表達的觀點和意見，在問題討論過程中，不要預先判斷，讓其他成員先發表意見。黨委書記不僅要善于讓與會人員采納自己的意見建議，而且在大家意見無法統一時，必須能夠堅決服從大多數人的想法。當然，任何事情都有兩面性。我們應該防止少數服從多數的簡單化、絕對化和片面化，無論是真是假、是非是錯，對于少數人提出的不同意見，我們應該充分討論，正確吸收、采納，合理借鑒其長處，并遵循流程。

（五）健全制度，規范程序。中共中央發布的《關于共產黨地方委員會工作條例》要求“地方委員會及其常委會在審議和決定中，應當堅持集體領導、民主集中制、個別審議和會議決定的要求，實行科學、民主、合法的決策。”歸根結底，要實現黨委會議的規范化、制度化、科學化。首先，明確會議的職能，理順黨委、黨政聯席會議和行政委員會之間的關系，根據會議性質和任務的不同，明確會議職能。其次，明確會議議事范圍，國企黨委會討論范圍的重點一般是研究確定企業改革發展的總體思路、各階段目標和任務、黨組織隊伍的自我建設、干部人事任免、重大問題決策等。最后，明確實施和反饋基本要求。黨委成員必須堅決執行黨委的決定，執行中的問題和結果應第一時間反饋給黨委會。通過規范討論流程，嚴格按照具體規章制度要求完成會議討論和決定程序以及領導批準工作。

三、結語

在國有企業改革發展中，要想將黨委會工作落實到位，就要嚴格按照講政治紀律和規矩的工作要求，不斷加強政治規矩和政治紀律建設，并將其融入具體工作中，從而保證國有企業黨委會工作質量和效率。在新形勢發展下，需要增強企業領導政治思想意識，樹立全局思想理念，加強黨委會工作作風建設，引進新的工作方式和思想，加強黨委領導班子建設，以提高黨委會的領導工作能力。