國企基層黨組織發揮支部紀檢委員監督作用的實踐探索

文/大唐聯誠信息系統技術有限公司 胡冰清

要推進從嚴治黨深入基層，就要充分發揮基層紀檢委員的作用，切實把從嚴治黨、正風肅紀的要求落實到每一個黨組織和每一名黨員，實現全覆蓋。國企基層黨組織紀檢委員作為基層支部的重要成員，是落實基層支部黨風廉政建設和反腐敗工作的主要力量，因此，發揮國企支部紀檢委員的監督作用，是貫徹落實全面從嚴治黨、提高反腐成效、促進黨風根本好轉的重要途徑，更是加強國企基層黨組織建設的必然要求。筆者在國企從事紀檢工作多年，現就如何更好地發揮國企基層支部紀檢委員監督作用這一課題進行探索。

一、發揮國企基層支部紀檢委員監督作用的重要意義

國有企業作為民族的經濟命脈，其生存和發展需要良好的廉政氛圍。國企基層黨組織是企業健康發展的基礎，黨員干部更是國企內部最為重要的骨干力量，如何管理黨員干部成為一個黨組織能否健康發展的重要問題。提高黨支部紀檢委員隊伍的業務能力和素質，讓他們發揮應有的作用，對于加快基層黨組織建設，全面落實黨中央的各項決策部署，維護黨紀黨規，維護國企內部風清氣正的環境和企業健康穩定發展有著重要意義。

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央用強烈的歷史主動精神推進全面從嚴治黨，用嚴明的紀律整頓作風，以閃電之勢反腐懲惡。當前，我國反腐倡廉工作仍處在十分嚴峻和錯綜復雜的環境中，加強支部黨員的監督檢查工作是貫徹落實黨章、鞏固黨的執政根基的重要措施。同時，也是強化基層黨組織建設，增強組織凝聚力、戰斗力，深化紀檢體制改革，實現黨內監督全覆蓋的現實需求。充分發揮基層黨支部紀檢委員監督作用有利于更早地發現苗頭性問題，擴大監督視角，讓黨內監督覆蓋到企業的方方面面。

二、支部紀檢委員主要應從哪些方面發揮監督作用

基層支部紀檢委員是各支部黨員中的優秀分子，也是各支部所在部門的業務骨干，在履職方面具有“兼職”屬性。區別于專職紀檢干部，其所發揮的監督作用既體現在支部，也體現在公司層面，具體為：一是督促各支部認真學習并檢查上級黨委下發的關于黨風廉政建設的文件。對落實不到位、內容缺失的及時向支部書記提出整改意見，提高維護黨的政治紀律的自覺性。監督本支部落實“三會一課”情況并提出意見建議。二是監督支部書記高效、有序地做好黨建工作計劃中的各項工作。三是監督支部黨員遵守《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和公司相關制度，尤其要嚴格執行“六大紀律”和中央八項規定精神，對違反有關規定的黨員進行批評。四是監督支部所在部門的“三重一大”執行情況，及時向公司紀檢部門反映所在支部的違紀違法行為，配合上級紀檢部門開展案件查辦工作。五是監督支部黨員履行黨員義務，遵守國家法律法規和公司規章制度情況。六是負責監督維護支部黨員的民主權利，接受黨員的投訴，并將有關事項報告給支部和公司黨委、紀委。七是對黨的建設工作進行客觀評價和建議，主動服從公司黨委和紀委的領導，接受黨員群眾監督。

三、影響支部紀檢委員發揮監督作用的主要原因

（一）思想認識不到位。1.部分國企黨組織對于紀檢委員隊伍建設重視程度不夠，沒有認識到紀檢委員在推動基層支部黨建、紀檢工作中發揮的重要作用。2.部分紀檢委員對于紀檢崗位職責認識不充分、思想上不重視，認為支部紀檢工作可有可無，就是走走形式，沒有多少實質性內容，也起不到多大作用；有些紀檢委員不在領導崗位，不了解和參與公司重大事項決策，沒有掌握公司重大工作動態，監督無從下手；即使掌握了一些情況，監督起來也顧慮重重、縮手縮腳，怕被領導“穿小鞋”，怕被別人說是在“找麻煩”，導致工作應付了事，監督檢查工作未能按規章制度的要求執行。

（二）監督職責不明確。國企黨組織紀檢委員的職責內容不夠清晰和完善，在實際工作中適用性不強，導致紀檢委員對開展支部紀檢監督工作認識不明確，不知道如何發揮監督檢查作用。1.由于目前黨內法規在紀檢委員的職責、權利義務等方面沒有規范化規定，使許多紀檢委員在工作中易被誤解、排斥，從而淪為“掛名委員”。2.基層黨組織按照上級文件精神制訂的紀檢委員工作職責往往流于表面形式，沒有認真去研究符合企業實際、易于實踐操作的職責內容，導致紀檢委員不清楚職責要求，難以貫徹執行。3.很多國企存在“重業務，輕黨建”的現象，對紀檢委員開展工作所制定的配套制度操作性不強，甚至有意弱化虛化工作職責，對紀檢委員的工作未給予積極的支持，導致紀檢委員監督工作難以推進。

（三）能力素質參差不齊。紀檢工作的特殊性要求紀檢工作人員具備政治素質高、專業能力強、組織紀律性強、溝通協調能力強等特點。但是，由于基層紀檢委員與專職紀檢干部不同，存在著兼職性質，有的紀檢委員對其工作職責認識不足，也不具備基本的工作能力；或是缺少履行職責所必須的專業知識和技巧，無法勝任工作；有些同志（紀檢委員）黨性和原則性不強，紀律意識薄弱，顧及人情世故，怕得罪人，造成執法不嚴，工作畏縮不前；有的同志不是領導干部，對于企業重大事項沒有知情權，或即便知情也囿于沒有領導權力不好開展工作；還有的同志政治站位不高，作為支部黨員干部的責任感、使命感不強，缺乏對于自身紀檢工作的認同感，導致紀檢隊伍形同虛設，國企黨風廉政建設工作難以深入基層黨支部。此外，對紀檢委員的培訓缺乏系統性計劃，培訓學習往往都是在工作不忙的時候“臨時起意”，導致紀檢委員不能系統地進行紀檢專業知識的學習，待到需要用到紀檢實務知識時容易遭遇“技能恐慌”。最后，紀檢隊伍人才流失問題也進一步加大了紀檢隊伍管理的難度。

（四）體制機制不健全。缺乏適當的考評機制與激勵措施，制約了紀檢監察工作的有效發揮?；鶎狱h組織紀檢隊伍內部尚未形成科學完善的工作績效考評體系，缺乏必要的正向激勵制度，從而降低了紀檢人員履職盡責的積極性。紀檢隊伍培訓機制不健全，紀檢委員沒有可以提升自身業務工作能力的渠道。紀檢委員內部交流學習不夠，缺乏有效的溝通平臺，一些高效的工作方法沒能及時得到總結和互通，導致紀檢委員的監督職能難以充分發揮。

四、發揮支部紀檢委員監督作用的實踐探索

（一）提高政治覺悟，強化使命擔當。1.國有企業黨組織領導干部要真正承擔起全面從嚴治黨的責任，深刻認識到紀檢委員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用，維護紀檢工作的權威性。企業基層黨支部要在思想上重視紀檢委員，主動關心紀檢委員，了解他們在工作中遇到的困難，并努力幫其解決，讓紀檢委員可以沒有后顧之憂地放手工作；行動上支持紀檢委員，指導紀檢委員工作，召開支部大會時，要有計劃地預留時間，研究黨風廉政建設和反腐敗工作，讓紀檢委員有機會發言，有支部工作的參與感。2.紀檢委員思想認識不到位問題，歸根結底是由于缺乏對于紀檢工作的正確認知，也是因為技能恐慌。紀檢工作需要極高的政治站位和專業知識素養，也需要專業的紀檢工作技能。筆者認為，解決認識不到位問題，紀檢委員不僅要提高自身的政治站位，還要加強紀檢專業知識的學習，知道了如何去監督，如何去做紀檢工作，那些所謂的“顧慮”便不存在了。另外，國企紀檢部門也要定期組織紀檢委員深入學習黨的二十大精神，提高其政治覺悟，增強其使命感；對紀檢委員進行紀檢實務工作培訓，制定紀檢委員工作細則，明確工作要求，讓紀檢委員們切實把監督責任擔當起來。

（二）明確崗位職責，拓寬履職渠道。1.針對紀檢委員監督職責不明確的問題，建議上級黨組織出臺有關紀檢委員監督職責的法律法規，使監督檢查職責更加清晰，以便紀檢委員能夠更好地履職盡責。2.《中國共產黨支部工作條例》指出：“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責?！苯ㄗh國企黨組織認真學習貫徹支部工作條例，針對企業自身特點，梳理關鍵部門、關鍵崗位，排查廉潔風險點，細化責任清單，明確紀檢委員的重點監督領域，促進其履職規范化。3.國企黨組織負責人要提高政治站位，支持紀檢委員工作，充分發揮好紀檢委員在支部中的作用。要建立適合公司規模特點的紀檢委員的詢問、情況報告和雙向監督等制度（但應注意結合部門的實際，切忌空泛、繁瑣，避免和所在部門的實際工作脫節），一旦發現黨員干部的苗頭性問題，及時向黨組織報告相關情況。

（三）完善培訓機制，提升執紀能力。針對紀檢委員能力素質參差不齊的問題，建議重點圍繞“黨員廉潔自律規范”，黨中央重要文件精神，國資委及企業黨委、紀委工作部署，結合企業科研生產實際的“落地式”轉化教育等提高紀檢委員監督執紀的能力和水平，保證紀檢工作與科研生產工作融合促進，讓紀檢委員知道“干什么”“怎么干”“干到什么程度”。特別是要圍繞企業廉潔風險點，針對重點崗位和關鍵環節在實際工作中發揮“探頭”作用，及早發現萌芽性問題進行上報，起到防微杜漸的效果。建議國企黨組織每年制定紀檢委員學習培訓計劃，經企業黨委會審核通過后嚴格執行，保證紀檢委員的政治理論學習和專業知識學習不缺位、不掉隊。上級黨委、紀委相關文件一旦下發，要求紀檢委員及時在各支部組織文件精神的宣傳學習；在企業網站或者公眾號上設立廉政主題的專欄，要求紀檢委員定期向專欄投稿，并在支部內組織宣傳學習專欄文章，不僅可以督促紀檢委員自我學習，也可推動支部廉潔文化教育更加深入人心。針對紀檢委員隊伍流動性大的問題，黨支部在選拔人員的時候就要嚴格把關。首先，要選擇責任心強，學習能力強的人員，最好是黨員領導干部兼任支部紀檢委員，這樣既能更好地發揮作用，也能提高紀檢委員隊伍的權威性和穩定性；其次，如有人員離職，對于空缺的紀檢委員崗位要及時補齊，對新上任的紀檢委員要進行“入崗培訓”，學習紀檢工作應知應會的知識。

（四）健全考評機制，提供履職保障。1.建立健全國企基層黨組織紀檢委員責任考評機制，落實全面從嚴治黨主體責任紀檢監督指標體系。根據紀檢委員的工作，制訂科學的工作職責量化考核指標，要求紀檢委員定期向企業基層黨支部、企業紀委匯報履職履責情況，企業紀委定期對紀檢委員履職情況進行考評，每年一次綜合考核，考核結果與紀檢委員的任用、績效、獎懲掛鉤，有效激發紀檢委員履職擔當的積極主動性。2.出臺相應的制度支持紀檢委員履職履責、發揮作用，強化紀檢委員監督的權威性；強化紀檢委員履職激勵機制，激發紀檢委員工作積極性，對忠誠老實、盡職盡責、成績突出的人員進行表彰和獎勵，在黨員評優時予以傾斜，鼓勵紀檢委員成為企業內遵紀守法的模范。3.強化紀檢委員述職述責、監督考核和責任追究制度，國企基層黨組織要加強對紀檢委員的考核工作，一旦發現苗頭性問題，應及時與其支部書記和部門負責人約談，著力解決紀檢委員履職不力的問題。對敷衍塞責、工作缺位、成績不明顯的要進行批評教育，必要時根據組織程序及時予以崗位調整。4.健全培訓機制，把紀檢委員培訓計劃納入企業年度《黨建及黨風廉政建設工作要點》中，以開展集中培訓、專題學習、以會代訓等方式提升紀檢委員的履職能力。5.建立符合新時代發展特點的紀檢工作交流平臺，例如：建立企業紀檢委員溝通群，鼓勵紀檢委員互相交流學習高效的工作方法。

五、結語

國企基層黨支部是貫徹落實黨的二十大重要決策部署的“最后一公里”，是黨領導的堅強戰斗堡壘。要堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發展，必須強化基層黨組織建設。在我國國有企業的反腐工作中，紀檢委員隊伍擔負著促進國有企業健康發展的重任。國企黨組織要充分發揮紀檢委員的“探頭”作用，使紀檢工作“下沉”到基層；緊密圍繞國企科研生產中心工作，強化基層支部建設，開展有針對性的培訓，提高基層支部紀檢委員的政治意識和履職能力；運用必要的考核激勵措施，把紀檢委員隊伍的工作積極性調動起來，從而為完成全面從嚴治黨的各項任務，營造國企內部風清氣正的經營環境，推進國企健康可持續發展貢獻力量。