云南省美麗鄉村建設實證分析

張 媛

（西南林業大學經濟管理學院，云南昆明 650224）

美麗鄉村建設是推進鄉村振興戰略和生態文明建設的重要載體。2008 年，浙江提出“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的“安吉模式”開啟了我國美麗鄉村建設的新典范。2022 年4 月11 日，《云南省“十四五”農業農村現代化發展規劃》頒布實施。《規劃》提出到2035 年，云南省將全面推進鄉村建設，實施鄉村振興“百千萬”工程，建設100 個鄉村振興示范鄉鎮、1 000 個精品示范村、1 萬個美麗鄉村，推動農村一二三產業融合發展，推動現代農業與全域旅游、大健康產業等深度融合發展[1]。美麗鄉村將在生態文明建設橋頭堡的云南省綻放光彩，助力探索“美麗中國”和生態文明在農村的重要實踐。

學術界關于美麗鄉村的研究，主要集中在以下幾個領域：吳理財、吳孔凡對比分析了安吉、永嘉、高淳、江寧四地的美麗鄉村建設模式，認為政府主導、規劃引領、社會參與、項目推進、產業支撐、鄉村經營是四種模式的共同特征[2]。楊彩虹等指出，傳統村落承載著豐富的歷史文化信息，對傳統村落的保護和利用是一項復雜的系統工程，應針對其保護利用中存在的問題，因地制宜、多管齊下采取有效的改進策略[3]。莊晉財等以廣西紅巖村為個案，研究了經濟、社會、生態擬合而成的復合系統中，美麗鄉村實現可持續發展的內在邏輯[4]。沈費偉、肖澤干在搜集浙江省2008—2014 年“美麗鄉村”評價指標體系涉及的5個層面、24 個代表性指標數值基礎上，采用TOPSIS方法研究了浙江省美麗鄉村建設在政治、經濟、社會、生態、文化等方面取得的成效[5]。王丹玉等以南寧市石埠鎮為例，概括了石埠鎮產業融合的基本模式，并分析了不同模式對美麗鄉村建設的推動作用，同時指出美麗鄉村建設面臨的現實困境，進而提出一些改進措施和建議[6]。陳英華等認為農村產業融合與美麗鄉村建設之間存在耦合關系，即農村產業融合助推美麗鄉村建設；反之，美麗鄉村建設又促進著農村產業的融合[7]。陳秋紅通過對浙江、安徽和四川三省401份農戶問卷的Goprobit模型分析指出：在美麗鄉村建設中，農民的主體意識不強，他們將自身定位為“第二責任主體”，農民參與美麗鄉村建設的積極性、主動性、受益性非常有限[8]。付洪良等采用因子分析法，通過對政府推動力、經濟拉動力及生態自覺力涉及的12個指標數值的分析指出：美麗鄉村建設處于不同演變階段時，主要動力源也會不一樣，即農村環境整治階段，政府推動力為主；農村生態休閑旅游發展階段，經濟拉動力為主；美麗鄉村深化發展階段，生態自覺力為主，而且三種動力源不是孤立存在的，而是協同推進的[9]。路小靜等通過對江西婺源2006—2015 年美麗鄉村與鄉村旅游的耦合關系實證分析，指出鄉村旅游對美麗鄉村的驅動作用滯后于美麗鄉村對鄉村旅游的促進作用[10]。孔祥智、盧洋嘯在5 省20 村實地調研的基礎上，歸納總結出生態宜居美麗鄉村建設的五種模式，即非農產業帶動型、農業旅游業融合帶動型、一二三產業融合帶動型、農產品加工業帶動型和種植結構優化帶動型[11]。王昌森等在論述青島市2013—2017 年美麗鄉村與鄉村旅游耦合關系的基礎上，建立指數體系，進行實證分析，認為鄉村旅游發展水平持續高于美麗鄉村建設水平，青島市是典型的鄉村旅游主導型耦合協調類型[12]。何成軍等在借鑒耦合動力機制相關理論的基礎上，指出鄉村旅游與美麗鄉村建設的耦合形態可以分為自然耦合型、市場主導耦合型、政策主導耦合型、產業主導耦合型和逆向耦合型五種類型，且每種類型的具體發展路徑，還會受到區域、資源、市場、產業等因素的影響[13]。

了解云南省美麗鄉村建設現狀，分析存在的問題及采取的策略，有助于掌握云南省美麗鄉村建設的整體情況，并通過對不同階段美麗鄉村建設的經驗總結，以期為我國其他地區的美麗鄉村建設推進提供一定的參考，助推鄉村振興戰略的實施。

1 云南省美麗鄉村建設現狀

《云南省美麗鄉村評定工作方案》指出，依據產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個標準評定“美麗鄉村”，2019—2021 年評選出的各級美麗鄉村數量列于表1。省財政、州市財政、縣財政分別對本級美麗鄉村給予發展支持，并按照“誰授牌、誰管理”的原則，每兩年對村莊進行一次復查，如果復查不合格，會責令其限期整改，若整改依然不合格，便取消“美麗鄉村”稱號。

表1 云南省各級美麗鄉村評選數量 單位：個

2019—2021 年，云南省獲得省級美麗鄉村稱號的村莊達到300 個，分布在全省16 個地州市（見表2），建設與地方經濟社會發展水平相適應、與高原生態環境相包容、具有邊疆少數民族特色的新時代美麗鄉村工程，已在云南省各州市順利推進。

表2 云南省省級美麗鄉村區域分布情況 單位：個

2 云南省美麗鄉村建設的階段特征

2.1 階段劃分依據

農村是集經濟、社會、生態、文化于一體的綜合系統，這種綜合性恰是農業高效發展、農民增收致富的基礎。隨著鄉村振興的不斷推進，城鄉統籌的積極探索，農村各方面的功能都日漸顯現，“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村正在以“宜居、宜業、宜游”的新定位，大步走在“美麗中國”建設的道路上。美麗鄉村是一個涵蓋經濟、文化、社會、生態等諸多因素的概念，不僅包含鄉村的“外在美”，即產業興旺、生態宜居、生活富裕，而且包括鄉村的“內在美”，即鄉風文明、治理有效。因此，美麗鄉村建設不可能一蹴而就，具體階段劃分及特征參照文獻［14］（見表3），同時應該結合鄉村具體情況，探索切實可行的建設路徑和模式，以最大程度地彰顯美麗鄉村建設的現實價值。

表3 美麗鄉村建設的階段劃分及特征

2.2 案例分析

云南省地處我國西南邊陲，屬于山地高原地形，西北高，東南低，立體氣候特點明顯，日溫差大，年溫差小，全省的地質資源、動植物資源、能源資源都比較富裕。第七次全國人口普查數據顯示，全省共有4 720.9 萬人，其中少數民族人口占總人口的33.12%，截至2021 年末，全省共有2 300 萬農民。美麗鄉村在云南省的推進，既是民族團結共同發展的需要，又是生態保護持續發展的需要。借鑒美麗鄉村建設的階段劃分理論，課題組選取了玉湖村、寺登村兩個典型案例（見表4、表5），介紹他們的美麗鄉村建設實踐經驗。

表4 美麗鄉村建設不同階段的典型代表

表5 兩個美麗鄉村典型案例建設現狀

2.2.1 玉湖村

玉湖村坐落在美麗的玉龍雪山腳下，是一個納西族古村落。1922 年美國《全國地理雜志》的探險家、攝影家洛克來到玉湖村，被玉湖村優美的景色吸引，在玉湖村一住就是27年，洛克舊居現今依然靜靜地等待著游客們的到來。

為更好地保護和開發玉湖村，村內每個院落都力爭將納西特色凸顯出來，火山巖堆砌的民居保留著傳統古村落的建筑風貌，蜿蜒的石板路直達村里每個角落，再加上便利的環村公路、寬敞的停車場、太陽能路燈、翠綠的行道樹、整齊的排污管網，村容村貌改善明顯。村外，2004 年玉湖村就成立了玉湖旅游農民專業合作社，對零散無序的養馬戶進行整合，集中開發了“沿著洛克的足跡走進玉龍雪山”旅游路線，并開展騎馬觀光體驗服務及馬術表演等活動；為滿足游客多樣化的需求，國際旅拍、自然博物研學、雪山野營等旅游體驗項目也陸續展開；同時，結合玉湖村民族風俗的重要節日活動也備受歡迎，如納西族節慶、非遺競賽、大地藝術節、雪山音樂節等[15]。

美麗的玉湖村將生態保護、土地利用、民族文化與田園風光四條規劃原則貫徹于實踐。2020 年，玉湖村共有農家樂5 家，民宿客棧6 家，接待游客數量12萬人次，旅游總收入1 200 萬元，村集體經濟收入480萬元，全村參與旅游的服務人員接近800 人，全年玉湖村農民人均純收入達到14 800元。

2.2.2 寺登村

寺登村可追溯至2 400 多年前的春秋時期，是云南青銅文化發源地之一，是茶馬古道上的食鹽和毛皮、藏區的馬匹和藥材、滇西普洱茶、東南亞國家的香料等交易的重要驛點，是滇西北交通要衢。寺登村的白族民俗豐富多彩，有飲食、洞經古樂、白族歌舞、民俗節慶等民族文化，而且具有白族特色的服飾、建筑、傳統手工技藝等彰顯了當地的人文底蘊。

沙溪鎮寺登村的建筑群為典型的白族特色建筑，青磚碧瓦、三坊一照壁和四合五天井的院落是白族自建民居最鮮明的特點，并且全村90%的原始建筑仍然屹立不倒，在此基礎上以“最小修復，最大還原”為原則對古建筑進行了修繕。與此同時，寺登村著重于村容村貌的全面改善，如道路改造、給排水管道建設、電力電信線路維護、垃圾污水的收集處理、公共廁所建設、環境綠化美化、重要節點空間整治等，一個魅力獨特、特色鮮明、文化內涵高、競爭力強的美麗鄉村正日漸成熟。

當地政府建設以鶴劍蘭高速沙溪支線為主的外部旅游公路，打造環寺登村、環古鎮、環壩區、環四圍山區的分層旅游圈格局，同時建設低碳游道串聯壩區8 個村8.8 km，正規劃建設美麗、生態、鄉土的環鎮旅游公路。寺登村成為云南省首個5G 全覆蓋和第一個“一部手機游云南”智慧建設+互聯網營銷融合推進的特色村寨，可以運用5G、AR、VR 技術，帶領游客穿越歷史，通過360°VR 全景動畫能夠使游客全方位了解寺登村古戲臺上白族鄉戲的精湛演出。

3 小結及建議

3.1 小結

美麗鄉村建設是推進鄉村振興、促進城鄉統籌的必要條件。因地理位置、資源稟賦、歷史文化、經濟發展等因素的差異，不同鄉村探索的建設路徑各具特點。基于此，從政府推動力、企業參與度、村民共建共治共享三個維度出發構建的美麗鄉村建設階段劃分內容，將具體實踐融入理論分析框架，指出美麗鄉村建設不可能一蹴而就，不同階段具有空間上的并存性、時間上的繼起性，因先天稟賦條件各異，有些美麗鄉村建設走在前面，有些走在后面，但推進過程中的經驗是可以相互學習和借鑒的。處于起步、推進階段的鄉村，還需進一步依靠政府推一把，同時提高對企業投資的吸引力，盡快完善基礎設施，拓展產業鏈，以便讓美麗鄉村建設的實惠更早惠及村民；而處于推進、鞏固階段的鄉村，則需要不斷提升自身競爭力，凸顯自身特色，提高產業鏈附加值，打造可以滿足差異化需求的綜合性美麗鄉村。

3.2 建議

為更好地推進美麗鄉村建設，實現“農村美、農民富”的目標，提出以下幾點建議。

1）夯實農業基礎地位。美麗鄉村的落腳點在農村，農村的根在農業，農業生產的維系和延伸，農業與其他產業的融合與發展，是農村繁榮和具有活力的前提，夯實農業基礎地位，有助于鄉村產業的發展，經濟基礎有了保證，文化、社會、生態等方面的發展才有底氣，美麗鄉村建設才可能越走越遠。

2）尊重農民主體地位。鄉村是農民的家園，農民建設美麗鄉村的意愿強弱、參與積極與否，在很大程度上決定著美麗鄉村建設的成敗。村容村貌的日常維護、鄉風文明的踐行、鄉村治理的參與等，無不需要村民的共建共治共享意識，尊重村民在美麗鄉村建設中的主體地位，既是最大程度發揮政府和企業力量的必要條件，又是切實推進美麗鄉村建設的有效手段。

3）挖掘產業拓展潛能。農業是農村的基礎，但美麗鄉村建設不能僅僅憑借農業的一己之力，而是需要不斷加深農業與其他產業的融合，如鄉村旅游、建筑文化研學、民族文化沉浸式體驗、森林康養等，挖掘鄉村的文化底蘊（歷史文化、民族文化、飲食文化、服飾文化、語言文化等）和資源特色（建筑風格、生態環境、特色農產品、非遺產品等），不斷拓展產業鏈，豐富美麗鄉村的閃光點。

4）滿足各方共同利益。美麗鄉村建設的不同階段，不同主體將扮演各自的角色，共同助力美麗鄉村升級，建設的成果也應最大限度地滿足各方共同利益，因此，構建一套涵蓋經濟利益、社會利益、生態利益的分享機制十分必要，以激發參與各方的主動性和積極性。