重慶市江津區蔬菜產業發展現狀問題及對策淺析

楊仕春，王 君

（1.江津區多種經營技術推廣中心，重慶江津 402260；2.江津區鄉村發展服務中心，重慶江津 402260）

江津區位于重慶市西南部，光照充足，氣候溫和，雨量充沛。近年來，江津區堅持走“富硒產業特色效益農業為核心的現代農業”之路，蔬菜產業已成為本地區“十四五”規劃中現代農業“1324”產業體系中的三大保供產業之一，在區域農業發展中占有舉足輕重的地位，蔬菜產業產值占江津農業總產值的30%以上，成為江津農民增收的主要來源之一。隨著雙福國際農貿城的建成運營，以及人民生活水平的提升和對高質量蔬菜需求的增加，江津蔬菜產業發展也須逐步走向品質化、規模化、標準化。本文分析江津蔬菜產業發展現狀和存在的問題，結合江津資源稟賦優勢，探尋優化發展的對策，以期助力于“十四五”江津蔬菜產業高質量發展。

1 現狀

1.1 產業發展趨于穩定

從2016—2020 年江津區蔬菜播種面積、總產量、單位面積產量、產值變化趨勢來看，蔬菜播種面積、總產量、單位面積產量呈緩慢增長至基本穩定趨勢，產值呈穩定上升趨勢，從2018 年開始增長幅度較大（見表1）。

表1 2017—2021年江津區蔬菜種植情況

1.2 生產季節規律明顯

江津區蔬菜生產季節性強，淡旺季明顯。江津蔬菜生產以夏秋茬和冬春茬為主，在6—7 月和12 月—翌年2 月上市，產量約占江津區蔬菜總產量的50%以上，存在明顯的“春淡”期和“秋淡”期[1]。江津區蔬菜種植種類主要有根菜類、甘藍類、茄果類、瓜類、綠葉菜類、豆類，2021 年產量排名前十的蔬菜為蘿卜（7%）、結球甘藍（6%）、藤菜（6%）、南瓜（5%）、萵筍（4%）、黃瓜（4%）、蓮藕（3%）、茄子（3%）、絲瓜（3%）、冬瓜（3%），這十大菜種共計占蔬菜總產量的44%。近年來，隨著旅游避暑的興起，菜用玉米發展較快，從2017 年產量16 171 t 發展到2021年產量28 466 t，年平均增長19%。

1.3 產業規模優勢突出

采用規模優勢指數（Scale Advantage Index，ISA）對江津蔬菜產業規?；潭冗M行分析，計算公式為：

（1）式中，Sgj為江津蔬菜播種面積，Sgc為重慶蔬菜播種面積，Scj為江津農作物播種總面積，Scc為重慶農作物播種總面積。ISA數值越大，表示優勢越強，若ISA＞1，表明江津蔬菜生產規模與全重慶市平均水平相比具有優勢；若ISA＜1，表明江津蔬菜生產與全重慶市平均水平相比不具有規模優勢。由表2 可知，2016—2020 年江津蔬菜產業規模指數均大于1，說明江津區蔬菜產業規?；潭雀?，在重慶市處于優勢，同時通過數據也表明，江津蔬菜產業規模優勢指數呈現逐年下降趨勢，江津蔬菜產業的規模優勢正在逐漸減弱。

表2 2016—2020年江津區蔬菜種植面積及規模優勢指數

1.4 專業化水平大幅提升

采用區位熵系數（Local Quotient，QL）對江津蔬菜產業專業化程度進行分析，計算公式為：

（2）式中，Pgj為江津蔬菜產值，Pcj為江津農業產值，Pgc為重慶蔬菜產值，Pcc為重慶農業產值。QL數值越大，表示專業化程度越高，若QL＞1，表明江津區蔬菜產業專業化程度高；若QL＜1，表明江津區蔬菜產業專業化程度不高，產品不能滿足需求。由表3可知，江津區蔬菜生產專業化程度呈波動上升趨勢，但產業專業化程度仍不高，2020 年江津區蔬菜產業區位熵系數才達到0.96。

表3 2016—2020年江津區蔬菜產業產值及區位熵系數

2 存在的問題

2.1 區域布局缺乏統籌

江津蔬菜產業發展缺乏統籌引導，未充分發揮當地自然資源稟賦來布局產業發展，導致新型經營主體自由發展，蔬菜產業“小散亂”，基地規模小，基地布局分散，種植品種雜亂，生產環境臟亂，存在個別基地因選址不合理，生產成本高，最終導致虧損嚴重，還存在部分業主未充分根據將種植蔬菜的生長特性布局基地，導致產品品質和產量不高，綜合效益不明顯。

2.2 基地生產設施薄弱

受經濟條件及地形條件等限制，江津大部分蔬菜基地存在規劃設計不科學、功能布局不合理，設施結構簡單、年久失修、水電路渠等配套不完善等問題，如大棚門設計較窄、涵溝未設計過橋板等導致機具無法通過，以及田間耕作整地、排灌系統、病蟲害防治綠色防控、物資倉儲及尾菜等廢棄物處理等配套設施不完善，影響蔬菜生產和抗災能力[2]，還有老舊設施改建成本較高，大部分種植戶不愿承擔，致使一些老舊設施生產能力低甚至荒廢[3]，更有一些蔬菜基地發展存在盲目性，注重硬件建設投入和設施面積的擴增，但對實際生產成本和技術能力估計不足，出現設施不生產反而比生產虧損更嚴重的現象，使得部分大棚設施處于閑置狀態[4]。2021 年，全區規模生產蔬菜基地大棚、綠色防控設施、機械設施利用率分別為46.7%、39.1%、11.3%。

2.3 缺乏占主導地位的產品

江津地形、地貌和氣候多樣，適合多種蔬菜生產，且蔬菜種植歷史悠久。江津生產的蔬菜種類較多，但缺乏占主導地位的產品，且蔬菜單品未采用標準化、規模化種植，蔬菜產業“類多量少，大而不強”的問題十分突出。據調查發現，江津大部分蔬菜業主缺乏科學的規劃，品種繁雜，多在基地種植3～5種蔬菜，主導品種不突出，管理成本和技術難度增加。由于缺乏優勢拳頭產品，江津蔬菜在市場競爭中沒有話語權，產銷受制經銷商，被動接受價格，蔬菜種植總體效益不穩定。

2.4 生產成本持續攀升

蔬菜生產成本主要包括土地、勞動力、農資等生產要素投入[5]。由于江津種植的蔬菜種類繁多，種植方式和茬口多樣，綜合機械化率較低，生產中需要雇傭大量的勞動力，對江津區15家蔬菜企業和部分種植戶生產成本和效益調查顯示，雇工費用占總生產成本的47.3%，蔬菜企業生產成本是種植戶生產成本的1.97 倍，而且還面臨著種子、農藥、肥料等農資價格上漲，勞動力缺乏和雇工費用上漲的多重壓力。

2.5 銷售模式傳統單一

農貿市場批發、蔬菜基地批發等傳統銷售模式仍是江津蔬菜銷售的主要模式，據不完全統計，其銷售量占江津蔬菜總產量的92%以上?！半娮由虅铡薄袄滏溑渌弯N售”“中央廚房營銷”等新型蔬菜銷售模式雖有所發展，但銷售量占比小，凈菜生產、冷鏈運輸等配套設施仍不足，市場拓展還不夠。

2.6 精深加工能力不足

蔬菜是一種比較特殊的農產品，收獲后必須及時銷售或加工貯藏，否則極易腐爛變質，影響銷售價格[6]。江津蔬菜冷藏需求量大和冷庫容量不足的矛盾十分突出，蔬菜產品在收獲季節損耗率高且難以保證價格的穩定。江津蔬菜加工以腌（泡）制為主，且普遍存在設備老舊、技術落后、規模較小等問題。腌制、泡制品屬于初加工產品，工藝簡單易復制，產品同質化嚴重，全區尚無蔬菜產品深加工企業，蔬菜產業鏈短，附加值不高。

2.7 產業科技貢獻率低

江津蔬菜生產基本采用的是傳統種植技術，先進高效的新技術應用率較低，生產專業技術人才嚴重缺乏，尤其是既懂管理又擅長種植技術的復合型人才，而農技推廣部門熟悉技術但不了解管理，蔬菜基地雇傭的工人多在50歲以上，文化和技術水平有限。通過檢索中國知網數據庫發現，2016—2021 年關于江津蔬菜產業文獻共47篇，篇均被引數為2.06次，其中農業科技類占91.49%，總體而言，關于江津蔬菜的研究還不夠，研究的廣度和深度有待加強。

2.8 品牌培育有待提高

隨著人們收入水平的不斷提高、消費理念轉變、消費行為快速升級，品牌成為人們對產品產生信賴信任的依據，成為消費市場的指揮棒[7]。目前，江津蔬菜生產缺乏龍頭型企業帶動，蔬菜生產規?；潭鹊停糠质卟似髽I仍只有產品思維，而無品牌思維，極個別企業和合作社注冊了品牌，但都未真正做大做強，僅限于批發市場，部分“三品一標”蔬菜產品未真正發揮品牌優勢，產品溢價能力較差，既存在內部相互壓價，也受外地蔬菜沖擊影響較大。

3 對策建議

3.1 明確發展定位，優化區域布局

江津蔬菜發展定位要遵循江津位于全國六大蔬菜優勢產區的長江流域冬春蔬菜優勢區域這個基本原則，充分發揮江津境內127 km 的長江河谷地的“天然溫室”和南部山區“天然涼棚”的氣候優勢，抓住四面山4—10 月的旅游優勢，以及就近雙福國際農貿城和臨近重慶主城的區位優勢，結合重慶4—5月蔬菜市場供應短缺，形成蔬菜供應的春淡季節，在9 月由于夏季蔬菜退市，氣候不穩定，秋季新菜不能及時補充，市場需求增加，從而導致蔬菜市場出現短暫的供不應求[5]，建議江津重點發展3—5 月上市的沿江早春蔬菜，以及5—10 月上市的高山蔬菜。結合江津蔬菜推廣的經驗，建議江津蔬菜可以萬畝沿江早菜帶、十萬噸高山蔬菜生產區為主，其他區域輔以設施蔬菜進行區域布局。同時，可在吳灘鎮郎家村、新靈村規劃建設蔬菜保供基地，保障市民生活需求。建議蔬菜保供基地由政府統一規劃建設，建成后交由區屬國有企業或村集體經濟組織管理維護，以租賃形式租借給入駐企業，可以降低蔬菜生產企業成本投入，有效管理入駐企業，確保基地不荒廢，設施不閑置，還能增加國有資產或村集體經濟收入，為村集體經濟組織等提供社會化服務和實現全產業鏈發展奠定基礎。

3.2 加大支持力度，控制生產成本

出臺蔬菜保供基地保護政策和蔬菜產業扶持政策，在一定程度上進行資金支持和政策傾斜。結合高標準農田建設統籌蔬菜基地基礎建設，逐步實現蔬菜基地宜機化、規模化、標準化。加強對基地的建設規劃，加強水利、交通、大棚等基礎設施和生產設施的建設支持，控制業主生產成本，提高產出比。將蔬菜生產環節需要的機械設備納入農機補貼目錄，通過補貼地租和農資，推廣生產社會化服務等方式降低生產經營主體的綜合生產成本。探索建立蔬菜產業保險體系，在自然災害風險保障、價格風險轉移等方面制定相關政策[8]。

3.3 堅持綠色發展，確保產品質量

大力推行綠色生產、標準化生產，走輕簡化、高效化、安全化的發展道路，推進化肥農藥減量增效行動，開展菜地培肥，推廣高溫悶棚、“四誘一防”（光誘、色誘、性誘、食誘、防蟲網）等物理防治技術，成立蔬菜產業化聯合體，實現統一茬口安排、統一生產標準等，提高蔬菜產品的品質，提升蔬菜產品價值。

3.4 發展蔬菜加工，延長產業鏈條

加快對本地腌（泡）菜企業的培優扶強，推動技改擴能和新產品研發，提升加工能力和產品品質，逐步延伸產業鏈條。積極對接引進一批實力雄厚的蔬菜加工企業投資辦廠，發展凈菜、凍干蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉等蔬菜精深加工產業，從而為不同市場、不同群體提供差異化、高端化、規模化的蔬菜產品。

3.5 強化科技投入，培養專業人才

大力推動“科技興菜”工程，設立財政專項資金，開展蔬菜良種良法攻關，推動生產設施和機械設備宜地化、宜特化、宜優化改造研究。出臺蔬菜產業人才扶持政策，培養和引進科技領軍人才，加強基層農技推廣人才隊伍建設，培育一批懂技術、會管理、善經營的新型專業農民，提高產業生產技術水平，推動產業高質量發展。

3.6 完善信息監測，指導調控生產

信息不對稱是造成我國部分菜農盲目生產、跟風種植和蔬菜市場價格波動的重要原因之一[9]。建議發展改革、商務、農業農村部門加強溝通，整合數據采集渠道，共享蔬菜生產、銷售、價格等信息，共建蔬菜產銷大數據平臺，以種子銷售、種植意愿、作物長勢、市場交易情況等信息為重點，對江津主要生產的蔬菜種類進行監測分析發布預警信息，指導菜農合理安排生產茬口，調控上市時間和上市量。

3.7 創建蔬菜品牌，提升產業效益

隨著人們對蔬菜產品的質量安全要求越來越高，無品牌產品將無法吸引消費者，品牌建設是實現高質量發展的必由之路[7]，應以產業集群化策略打造江津蔬菜品牌，引進或培育大型蔬菜企業，提高行業集中度，鼓勵成立蔬菜產業聯合體，形成產業縱向聯動、橫向互補，塑造“津菜精品”的品牌口碑和市場認可度。一方面，高效利用“三品一標”蔬菜產品，提高生產者品牌意識；另一方面，注冊區域品牌，發揮政府對區域品牌的主導宣傳作用，多層次、多維度、多形式、全方位宣傳推介，傳遞品牌的理念和價值，提升區域品牌的知名度。