優化農村電網結構 助推鄉村振興發展
——訪國網湖北老河口供電公司總經理孫劍

■ 國網湖北老河口供電公司 郭 峰

本刊編輯部 傅雅琪

老河口市地處漢江中游、鄂西北邊陲，素有“襄鄖要道，秦楚通衢”之稱，享有“天下十八口，數了漢口數河口”之譽。面積1043 km2，人口53萬。2021年末，老河口市實現地區生產總值342.4億元。歷經改革開放的洗禮，成為漢江之畔一顆璀璨的明珠。近年來，老河口市委、市政府把保障國家糧食安全和全市人民菜籃子充足供應、實現鄉村振興戰略、提高農民福祉和農業現代化發展，作為全市“三農”工作的重心，抓緊、抓實、抓好，為全市經濟社會高質量發展提供強有力的支撐。

國網老河口市供電公司經過農網、縣域網建設后快速發展，管轄的電力網絡已形成規模。截至2022年，全市共有變電站15座（220 kV變電站1座、110 kV變電站5座、35 kV變電站9座），具備4個可靠電源點，老河口市區形成以220 kV老河口變電站為中心主供電源，110 kV線路為骨架，110 kV、35 kV變電站為網點的高壓電網結構，35kV公用線路15回，10 kV中壓配網公用線路88回。

近年來，國網老河口市供電公司先后榮獲中華全國總工會“工人先鋒號”“模范職工小家”“全國學習型班組”、國家電網有限公司“一流縣級供電企業”“農網百佳工程”“同期線損管理百強縣”等榮譽。

孫劍，男，漢族，中共黨員，碩士研究生學歷，現任國網湖北省電力有限公司老河口市供電公司總經理、黨委副書記。任職期間，與老河口市委、市政府和老河口市鄉村振興局積極溝通對接，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求，鞏固脫貧攻堅成果、統籌推進鄉村振興工作，促進該市農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展過程中，安全可靠放心用電。

農電管理：鄉村振興，電力先行，供電企業在電網建設前做好電網規劃很重要。請談一下您對電網規劃在服務鄉村振興過程中的重要性是如何看待的。

國網老河口市供電公司總經理孫劍（左一）夜巡110 kV光化變電站

孫劍：優化農村電網結構，做好電網規劃是第一步，不僅要考慮到當前的用電現狀，還要充分考慮到農業產業體系的產業用電需求；不僅要滿足村民生產生活用電需求，還要滿足特色農業發展過程中的用電需求。農村電網規劃應當適度超前于農業產業發展規劃，既提升電網安全穩定運行水平，又促進農村經濟發展和鄉村振興戰略的實施。

2022年夏季，全國多地經歷了持續高溫干旱的極端天氣，受此影響，部分地區陸續實施了工業限電、電力需求側響應等措施，來應對極端天氣下的缺電現狀。國網老河口市供電公司在2022年夏季先后實施了三輪需求側響應，農村供電所在迎峰度夏期間，特別是8月高溫時段，更是應對了多個時段的變壓器過載、三相不平衡、末端低電壓等現象。近年來，隨著極端惡劣天氣的頻發，對電網安全穩定運行提出了嚴峻考驗。只有正視農村電網建設現狀與水平，認識到電網規劃在服務鄉村振興過程中的重要性，才能不斷優化農村電網結構，確保鄉村振興戰略實施過程中供電更可靠性、群眾用電更安全。

農電管理：習近平總書記在黨的十九大上指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”請談一談縣級供電公司在電網規劃與建設過程中遇到過哪些難題。

孫劍：十八大以來，隨著新一輪農村電網升級改造的實施，群眾用電條件日新月異，特別是小微企業零費用接入用電政策的落實與落地，進一步優化了營商環境，降低了小微企業、農產品加工戶等群體的成本支出，但是，透過2022年夏季的持續高溫干旱天氣檢驗，也不同程度地暴露了農村電網規劃、農村電網布局在鄉村振興發展過程中的短板。

農村電網在初期規劃時與農村產業結構發展存在一定出入。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，啟動實施鄉村振興戰略，鄉村面貌煥然一新。進入新時代，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾。全國各地深入推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力。農村電網在初期規劃時，更多地考慮的是村莊和村民用電現狀，包括高低壓線路的走向布局、供電布點的設置、變壓器中心區域的選擇等等，均是以村民生產和生活用電需求為主，未能充分考慮村集體的產業結構調整與規劃。這樣帶來的后果就是，農村電網規劃滯后于農村經濟發展規劃，農村電網建設時常出現慢半拍的現象。比如村莊外準備建個蔬菜大棚基地，電網規劃上卻沒有相應的電力配套項目，等到大棚建成了，才發現周邊沒有電源點可供接入。

農村電網建設過程中與村集體的溝通協商機制不夠健全。農村電網建設施工過程中，個別線路的走向布局與農村產業發展有出入，或者是變壓器位置的選擇有礙村容村貌等，供電企業管理人員未能第一時間發現，未能第一時間獲悉村民的訴求，未能第一時間進行妥善解決。為農村建設電網、改造電網是好事，結果，卻因為一些細節的不到位，與村集體和村民未能及時溝通協商，導致施工受阻、窩工返工現象，未能達到“好事辦好”的目的。

農村電網在維護管理過程中與農村產業發展的銜接存在空檔。當前，高標準農田建設是鄉村振興的主要抓手之一，打造灌排設施配套、農田生態良好、生產方式先進的標準農田，推動農村產業結構轉型升級，離不開抽水泵站的支撐，特別是近年來實施的“旱改水”項目，促進莊稼增產增效增收有目共睹。然而，農村地區的抽水泵站，由于歷史遺留問題等原因，產權多數屬于村集體所有，包括泵站的變壓器和10 kV線路，作為村集體專用變壓器和專用線路，按照供電企業的產權責任劃分，村集體產權內的變壓器和線路由村集體自行維護。道理是這個道理，卻苦了缺乏專業電工技術人員的村集體。供電所平時只負責巡視維護產權內的線路和設備，村集體產權內的泵站抽水線路和變壓器設備因為缺乏維護導致故障頻發、隱患不絕。

農電管理：推進鄉村振興戰略實施，優化農村電網結構，是國家電網有限公司義不容辭的社會責任。貴公司在解決農村電網前期規劃的前瞻性問題、建立健全與村集體的溝通協商機制方面，有哪些特色做法，請簡單介紹一下。

孫劍：當前，我國農村地區在保障糧食安全的基礎上加快發展特色農業，培育壯大新型農業經營主體，構建循環農業產業體系，推進農業綠色轉型，全面提升農業產品質量和效益水平，進而增加農產品附加值，帶動村民致富奔小康。國網老河口市供電公司在農村電網規劃時，不僅考慮到當前的用電現狀，還充分考慮到農業產業體系的產業用電需求；不僅滿足村民生產生活用電需求，還滿充分考慮到特色農業發展過程中的用電需求。

農村電網規劃初期，我們按照“戶均容量4 kW”的標準進行設計，完全能夠滿足村民家庭生產生活用電，沒想到近幾年村里養殖戶、農產品加工戶增多，在高溫用電高峰期，變壓器出現過載現象。盡管這種“用電高峰期”的過載現象不常見，但是，一旦發生了，就必須引起高度重視，特別是農村電網規劃部門和設計部門的高度重視。長期以來，電網規劃和設計人員考慮最多的是如何保證變壓器經濟運行的問題，久而久之，就忽視了當前農村地區用電變化的突飛猛進與日新月異。作為電力技術人員都知道，變壓器出現過載現象以后，極易引起線路跳閘停電故障，變壓器長期處于過載運行狀態還會造成變壓器的燒毀。如果在農村電網規劃初期，就提前與當地政府、村委會做好意見征求和需求側統計，在變壓器容量的選擇上適當留有余量，在線路架設距離上適當延長，做到農村電網規劃適度超前于農業產業發展規劃，既提升了電網安全穩定運行水平，又很好地促進了農村經濟發展和鄉村振興戰略的實施。

農村電網升級改造過程中，我們要求供電所加強與鎮政府和村委會、村民代表的溝通協商，避免電網建設與農村建設“兩張皮”的現象。在新一輪農村電網升級改造過程中，農村地區的高低壓導線實現了絕緣化，安全性、可靠性大幅提升，在接戶線施工過程中，多數選擇電壓等級為220 V的兩芯電纜作為接戶線，這樣的選擇有幾大優勢：（1）節約成本，與選擇0.4 kV的四芯電纜相比，成本節省近一半；（2）電纜細了，施工就輕便，一定程度上減少了施工人員的勞動強度；（3）基本上能夠滿足村民生產生活用電需要。

當然，弊端也不少，一旦某戶村民有農業加工之類的動力電需求，就需要從低壓電桿上再敷設一根0.4 kV的四芯電纜；在夏季和冬季用電高峰期，臺區出現三相不平衡現象時，運維人員要登桿作業，從低壓電桿的接線位置調整接入點；多戶村民集中在一根兩芯電纜型接戶線上用電，增加電纜導線的載流負荷，采用四芯電纜則可分散負荷，減少接戶線故障率。

針對農村電網建設過程中，線路走向與新農村建設不一致時，我們及時修改設計方案、變更施工方案；導線型號選擇上不能滿足農業發展用電需求時，我們就及時調整導線型號、做到科學合理相匹配。

農電管理：在助推鄉村振興戰略實施過程中，供電企業不僅要做好電網規劃、電網建設，還要履行社會責任，展示企業形象。請談一談貴公司在解決多年來遺留的供電產權責任劃分問題，特別是服務村集體抽水泵站用電方面是如何做的。

孫劍：2022年以來，我在老河口市8個鄉鎮走訪村集體泵站用電情況時，實地查看了部分泵站設施，發現村集體產權所屬的變壓器和線路幾乎還停留在20世紀90年代的水平，設備老化嚴重、存在安全隱患。鄉鎮供電所在進行屬地化巡視過程中，盡管捎帶性地巡視了村集體泵站的變壓器和線路，但是針對隱患束手無策，要么是村集體不愿意出錢整改，要么是村集體以“不懂電力知識”為由，甚至抱著“能湊合著用就用”的心態，拖延時間不整改。

與此同時，我也從發展建設部門和運維部門了解到，由于村集體泵站的線路和設備出現故障后，會導致其所在的10 kV線路跳閘停電，不僅影響泵站用電，還會影響到整條10 kV線路上的其他村民正常用電。解決多年來遺留的供電產權責任劃分問題，特別是解決村集體抽水泵站用電問題，不僅關系到10 kV線路的供電可靠性，還關系到供電企業在服務“三農”用電過程中是否主動作為、敢于作為、率先作為。

2022年7月，國網老河口市供電公司以張集鎮國營農場油坊灣村抽水泵站的電力改造為試點，由張集鎮委、鎮政府主導，村集體組織村民代表進行大會表決通過后，將村集體老舊的泵站變壓器和線路產權移交給國網老河口市供電公司，然后再由老河口市供電公司來對其變壓器和線路設備進行合理、合規、合法地改造，包括變壓器增容、新建變壓器、10 kV線路遷改與新建等配套工程，既解決了村集體的難題，又提升了農村電網結構的安全性、可靠性，可謂兩全其美。2022年10月，秋稻豐收后，油坊灣村黨支部書記帶領村民代表，向老河口市供電公司送上錦旗表示感謝。目前，這一做法在老河口市其他鄉鎮逐步推廣。

2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大開幕會上所作的報告中強調：“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。”

作為供電企業，國網老河口市供電公司以凸顯電網企業認真履行社會責任、積極響應黨中央國務院鄉村振興戰略部署為主線，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面服務鄉村振興，深入實施農網鞏固提升工程。進一步優化農村電網結構，增強農村地區供電保障能力；進一步增強農村供電服務意識，促進農村地區能源綠色轉型發展；積極探索電網企業支持鄉村振興新路徑，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。