職業(yè)教育東西部幫扶現狀與路徑分析＊

張治斌 杜 剛 高立軍

（北京信息職業(yè)技術學院，北京 100018）

0 引言

長期以來，東西部教育資源均衡發(fā)展一直是黨和國家關注的重點。2016 年，教育部和國家鄉(xiāng)村振興局基于中央出臺的東西部扶貧協(xié)作框架聯合發(fā)布了《職業(yè)教育東西部協(xié)作行動計劃（2016—2020 年）》，該行動計劃以職業(yè)教育和培訓為重點，以就業(yè)脫貧為導向，瞄準建檔立卡貧困人口精準發(fā)力、啟動實施三大行動，其中第一項行動是實施東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動，實現東部地區(qū)職教集團、高職院校、中職學校對西部地區(qū)的結對幫扶全覆蓋。

1 西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現狀

黨的二十大報告明確提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。建設農業(yè)強國的首要任務是全面推進農村現代化和農村振興，而西部地區(qū)作為兼具豐富能源資源與生態(tài)自然屏障的重地，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設農業(yè)強國的重點區(qū)域。作為西部區(qū)域經濟和諧發(fā)展的核心要素，人才資源起著決定性作用。職業(yè)教育作為技術技能人才培養(yǎng)的重要抓手，對于培養(yǎng)面向城鄉(xiāng)發(fā)展的“新型職業(yè)人”、緩解農村就業(yè)壓力、促進安居樂業(yè)、提升居民幸福感起著重要作用。西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現狀面臨的問題主要包括師資力量不足、專業(yè)設置不合理、教學方法滯后、教育資源不足等，需要采取相應的政策和措施解決這些問題，以促進西部地區(qū)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

一方面，西部地區(qū)的職業(yè)教育在專業(yè)設置上較為單一，過于注重基礎理論知識的傳授，而忽視了實踐能力和實際操作技能的培養(yǎng)。這與當地的實際需求不符，造成了實際用人單位與畢業(yè)生之間的脫節(jié)。西部職業(yè)教育的教學方法也相對滯后，仍然以傳授知識為主要目的，缺乏實踐教學環(huán)節(jié)，學生缺乏實際操作經驗，不能適應職業(yè)市場的需求[1]。

另一方面，西部地區(qū)擁有獨特的環(huán)境與歷史特點。第一，地域特色。西部地區(qū)具有獨特的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，職業(yè)教育應該緊密結合當地的特點，發(fā)揮地域優(yōu)勢，為當地的產業(yè)發(fā)展和社會進步服務。第二，民族特色。西部地區(qū)是我國少數民族聚居的地區(qū)，具有豐富的民族文化和傳統(tǒng)。職業(yè)教育應該注重對這些文化的傳承和發(fā)揚，將民族特色融入教育，培養(yǎng)具有民族文化底蘊的技術、技能型人才。第三，產業(yè)結構特點。西部地區(qū)的產業(yè)結構與東部地區(qū)存在較大的差異，主要以傳統(tǒng)制造業(yè)、農業(yè)、能源等產業(yè)為主。職業(yè)教育應該緊密結合這些產業(yè)的特點和發(fā)展趨勢，注重對傳統(tǒng)產業(yè)的技術傳承和創(chuàng)新，適應新興產業(yè)的發(fā)展需求。第四，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。西部地區(qū)職業(yè)教育應該注重人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，探索符合當地實際的人才培養(yǎng)路徑。加強實踐教學和校企合作，注重對技能的培養(yǎng)和實踐能力的提高。開展多元化的辦學模式，如訂單式培養(yǎng)、現代學徒制等，以滿足當地企業(yè)對人才的需求。第五，國際化特色。隨著西部地區(qū)對外開放程度的提高，職業(yè)教育也應該具備國際化的特色。可以引進國際先進的職業(yè)教育理念和資源，開展國際合作辦學，引入國際標準和技術，培養(yǎng)具有國際視野的技術技能型人才[2]。

2 東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現狀

（1）經濟發(fā)達，教育資源豐富。東部地區(qū)經濟發(fā)展水平較高，政府對職業(yè)教育的投入也相對較大，教育資源豐富，包括優(yōu)秀的師資力量、先進的教學設施和教學理念等，為東部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的物質基礎和人才支持。

（2）市場需求大，就業(yè)前景廣闊。東部地區(qū)是我國經濟發(fā)達的地區(qū)，也是企業(yè)分布密集、就業(yè)機會多的地區(qū)，為東部地區(qū)職業(yè)教育畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)前景和市場需求，也使東部地區(qū)的職業(yè)教育更具吸引力。

（3）開放程度高，國際交流頻繁。東部地區(qū)地處沿海，對外開放程度高，國際交流頻繁，為東部地區(qū)的職業(yè)教育提供了更多的國際化機會和視野，也使東部地區(qū)的職業(yè)教育更具國際競爭力。

（4）辦學理念先進，教學模式靈活。東部地區(qū)的一些職業(yè)學校辦學理念先進，教學模式靈活，注重學生的個性發(fā)展和實踐能力培養(yǎng)，使東部地區(qū)的職業(yè)教育更加符合市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢，也提高了畢業(yè)生的就業(yè)能力和競爭力。

3 東西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要差異

東西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在較大的差異，主要體現在資源投入、辦學條件、教學質量、人才培養(yǎng)模式和校企合作等方面。為了促進東西部地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展，需要加強資源整合、優(yōu)化辦學條件、提高教學質量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和加強校企合作等方面的努力。

（1）教育資源不均衡，東西部地區(qū)在職業(yè)教育資源上存在較大差異。西部地區(qū)職業(yè)學校的數量、質量和師資力量普遍較弱，難以與東部地區(qū)競爭。這種不均衡導致西部地區(qū)的學生難以獲得優(yōu)質的教育資源，限制了其職業(yè)發(fā)展和經濟能力的提升。

（2）產業(yè)結構差異，東西部地區(qū)的產業(yè)結構存在明顯差異。東部地區(qū)以高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)為主，而西部地區(qū)則以傳統(tǒng)制造業(yè)和農業(yè)為主，這種差異導致了東西部地區(qū)對職業(yè)人才的需求和要求不同，進一步加大了東西部職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的難度[3]。

（3）資金投入不足。西部地區(qū)的經濟發(fā)展相對滯后，政府對職業(yè)教育的投入相對較少。由于資金投入不足，西部地區(qū)的職業(yè)學校設施落后，實驗實訓條件差，難以提供高質量的職業(yè)教育，進一步限制了西部地區(qū)職業(yè)教育的吸引力，使優(yōu)秀教師和學生更傾向于流向東部地區(qū)。

所以，我們要學會換位思考，有顆包容的心，將“心理放大鏡”對準積極的東西。對于班上老是不交作業(yè)的孩子，深入了解原因后，一定會發(fā)現這樣一類孩子，他們沒有聽懂，又不敢去抄別人的作業(yè)。對于這類學習困難的孩子，老師的責罵和懲罰是不起作用的。站在這類孩子的角度想想，他們也想快點做、早點交，但“巧婦難為無米之炊”，心有余而力不足。與其發(fā)脾氣、干生氣，不如多一點耐心，再細心地面對面講一遍，或許他們就學會了。

（4）辦學條件差異。由于資源投入的差異，東西部地區(qū)的辦學條件也存在較大的差異。東部地區(qū)的職業(yè)學校通常具有較好的教學設施、實驗設備和實踐基地，而西部地區(qū)的職業(yè)學校則往往缺乏必要的教學條件。

（5）教學質量差異。由于資源投入和辦學條件的差異，東西部地區(qū)的教學質量也存在一定的差異。東部地區(qū)的職業(yè)教育通常具有較高的教學質量，而西部地區(qū)的職業(yè)教育則往往面臨著教學質量不高的問題。

（6）人才培養(yǎng)模式差異，東西部地區(qū)的職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式上也存在一定的差異。東部地區(qū)通常更加注重市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢，更加強調實踐能力和技能培養(yǎng)，而西部地區(qū)則往往更加注重傳統(tǒng)專業(yè)的教學和理論知識的傳授。

（7）校企合作差異。東部地區(qū)的職業(yè)教育通常具有較好的校企合作基礎和發(fā)展環(huán)境，學校與企業(yè)之間的合作更加緊密，能夠更好地滿足市場需求和產業(yè)發(fā)展需要。而西部地區(qū)的職業(yè)教育則往往缺乏校企合作的經驗和基礎，學校與企業(yè)之間的聯系不夠緊密，難以實現產教深度融合。

4 東西部地區(qū)職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

（1）資源整合困難。由于東西部地區(qū)經濟發(fā)展水平、教育資源分布和政策環(huán)境等方面的差異，資源整合面臨諸多困難。例如，在師資隊伍建設方面，西部地區(qū)職業(yè)學校往往難以吸引和留住優(yōu)秀的教師，而東部地區(qū)的優(yōu)秀教師則更傾向于流向經濟發(fā)達、待遇優(yōu)厚的地區(qū)。

（2）人才培養(yǎng)模式不適應市場需求。東西部地區(qū)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式上存在一定程度的脫節(jié)，難以適應市場需求的變化。一方面，西部地區(qū)職業(yè)學校在課程設置、教材開發(fā)等方面相對滯后，無法緊跟產業(yè)發(fā)展的步伐；另一方面，東部地區(qū)的職業(yè)教育則更加注重市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢，更具前瞻性和針對性。

（3）政策環(huán)境有待優(yōu)化，東西部地區(qū)政策環(huán)境的差異也是阻礙職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要因素之一。西部地區(qū)的政策環(huán)境相對滯后，缺乏對職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和發(fā)展支持。同時，由于地理位置、經濟發(fā)展水平等方面的限制，西部地區(qū)在吸引投資、人才引進等方面也面臨較大挑戰(zhàn)。

5 東西部地區(qū)幫扶的主要路徑

東西部職業(yè)教育發(fā)展面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，如資源整合困難、人才培養(yǎng)模式不適應市場需求和政策環(huán)境有待優(yōu)化等。為了實現東西部職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，需要通過加強合作與交流、優(yōu)化資源配置和教育教學模式創(chuàng)新等方面努力實現協(xié)同發(fā)展。同時，政府應加大對西部地區(qū)的扶持力度，制定優(yōu)惠政策改善投資環(huán)境，實施人才引進戰(zhàn)略等措施，進一步推動東西部職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，為中國的經濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻[4]。東部地區(qū)向西部地區(qū)職業(yè)教育幫扶的主要路徑包括5 個方面。

（1）擴大東西部地區(qū)職業(yè)學校的招生規(guī)模，東部地區(qū)可以擴大向西部地區(qū)職業(yè)學校的招生規(guī)模，幫助西部地區(qū)培養(yǎng)更多的技術、技能型人才。同時，還可以通過聯合招生、共同培養(yǎng)等方式，實現東西部地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

（2）加強東西部地區(qū)職業(yè)學校的師資交流。東部地區(qū)可以通過派遣優(yōu)秀教師到西部地區(qū)支教、開展師資培訓等方式，幫助西部地區(qū)提高職業(yè)教育的師資水平。同時，還可以通過聯合開發(fā)課程、共同編寫教材等方式，促進東西部地區(qū)職業(yè)教育資源的共享。

（3）推動東西部地區(qū)職業(yè)教育的產教融合。東部地區(qū)可以通過與西部地區(qū)的產業(yè)合作，推動職業(yè)教育的產教融合。聯合開展科研項目、技術攻關等活動，促進東西部地區(qū)職業(yè)教育的深度融合，提高人才培養(yǎng)質量。

（4）優(yōu)化東西部地區(qū)職業(yè)教育的資源配置。東部地區(qū)可以通過優(yōu)化資源配置等方式，幫助西部地區(qū)提高職業(yè)教育的整體水平。另外，可以通過資金支持、設備捐贈等方式，改善西部地區(qū)職業(yè)學校的辦學條件，提高其辦學能力和吸引力。

（5）加強東西部地區(qū)職業(yè)教育的信息交流。東部地區(qū)可以通過加強與西部地區(qū)的信息交流，促進東西部地區(qū)職業(yè)教育的互相了解和合作。通過開展線上培訓、遠程教育等方式，實現東西部地區(qū)職業(yè)教育的遠程合作和資源共享。

6 如何將東部地區(qū)優(yōu)質的職業(yè)教育資源與西部地區(qū)共享

（1）搭建共享平臺。通過建立職業(yè)教育資源共享平臺，如在線教育平臺、資源庫等，將東部地區(qū)的優(yōu)質職業(yè)教育資源整合在一起，向西部地區(qū)開放。平臺可以包括課程資源、師資力量、實驗實訓等內容，使西部地區(qū)的學生和教師能夠獲取到優(yōu)質的職業(yè)教育資源。

（2）實施幫扶計劃。東部地區(qū)可以與西部地區(qū)實施職業(yè)教育幫扶計劃，通過結對子、組建聯盟等方式，將東部地區(qū)的優(yōu)質職業(yè)教育資源引入西部地區(qū)[5]。幫扶計劃可以包括教師交流、學生培養(yǎng)、課程建設等方面，通過互相學習和借鑒，促進東西部地區(qū)職業(yè)教育的共同發(fā)展。

（3）加強產教融合。東部地區(qū)可以通過與西部地區(qū)的產業(yè)合作，將優(yōu)質的職業(yè)教育資源引入產業(yè)發(fā)展[6]。通過產教融合的方式，促進東西部地區(qū)的產業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高西部地區(qū)的職業(yè)教育質量和人才培養(yǎng)水平。

（4）開展遠程教育。東部地區(qū)可以通過遠程教育的方式，將優(yōu)質的職業(yè)教育資源傳遞給西部地區(qū)。通過網絡課程、在線培訓等方式，使西部地區(qū)的學生和教師能夠便捷地獲取優(yōu)質的職業(yè)教育資源。

（5）加強政策引導。政府可以出臺相關政策，鼓勵和支持東部地區(qū)將優(yōu)質的職業(yè)教育資源共享給西部地區(qū)。同時，也可以通過資金支持、項目扶持等方式，加大對西部地區(qū)職業(yè)教育的投入力度，促進東西部地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展[7]。

7 結語

要將東部地區(qū)優(yōu)質的職業(yè)教育資源共享給西部地區(qū)，需要政府、社會、學校等多方面的共同努力。通過搭建共享平臺、實施幫扶計劃、加強產教融合、開展遠程教育、加強政策引導等方式，促進東西部地區(qū)職業(yè)教育的資源共享和協(xié)同發(fā)展。