推進鄉村全面振興 加快農業強市建設

2023 年，是習近平總書記對大連市作出“兩先區”“三個中心”建設重要指示10 周年。2023 年9 月7 日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話，再次為東北振興發展領航掌舵、把脈定向，為新時代新征程推動農業農村工作指明了前進方向、提供了根本遵循。大連市深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，學習運用“千萬工程”經驗，錨定建設農業強市目標，以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化，努力走出一條符合中央精神、具有大連特色的農業強市之路。預計全年實現第一產業增加值580 億元，同比增長4%；農村居民人均可支配收入達到26000 元，同比增長7%。

聚焦保障供給，在鞏固農業產能上彰顯新擔當。堅持陸海統籌、城鄉融合，持續推動優勢產業提檔升級。一是堅決扛起糧食安全政治責任。大力實施高標準農田建設和保護性耕作工程，完成糧食作物播種面積402.1 萬畝，全年糧食產量達27.2 億斤以上，實現“八連豐”。二是保障農產品有效供給。樹立大食物觀，積極構建多元化食物供應體系。蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等重要農產品總產量達到797 萬噸，從品種、質量豐富了市民“菜籃子”。其中，大櫻桃栽植面積達36 萬畝、產量達26.5 萬噸，規模居全國市域排名首位；創建國家級海洋牧場示范區28 個，水產品產量達260 萬噸，占全省一半以上。三是特色產業提檔升級。推進白羽肉雞全產業鏈發展，大力推廣立體養殖、自動化生產技術模式，全年肉雞出欄量超過4 億只、雞肉產量76 萬噸、全產業鏈產值超過240 億元，飼養量以及產業規模達到副省級城市首位。

聚焦集群構筑，在推動融合發展上再登新臺階。突出龍頭企業牽引和項目帶動作用，全面拓展全產業鏈增產增效空間。一是做大做精農產品加工業。持續實施農產品加工企業貸款貼息政策，推進畜禽、水產、糧油、果蔬四大產業鏈建設。發展壯大農業龍頭企業，國家級農業龍頭企業達24 家，市級以上農業龍頭企業達203 家。二是加快發展鄉村旅游業。立足資源稟賦，突出濱海特色，以推進鄉村旅游重點村鎮建設作為抓手，推出藍色海洋文化等旅游精品線路12 條，創建國家級鄉村旅游重點村鎮6 個、省級鄉村旅游重點村鎮13 個，中國美麗休閑鄉村12 個。三是加快培育鄉村新產業新業態。突出主導產業、基礎設施建設、聯農帶農機制創新等，全力推進農業農村現代化示范創建，全國鄉村振興示范縣2 個、國家級現代農業產業園2 個、國家農業現代化示范區2 個。深入推進電子商務進農村，建成縣級物流中心1 個。培育發展預制菜產業，創建“中國海鮮預制菜之都”區域特色品牌，預制菜全產業鏈產值超2000 億元。

聚焦政策落實，在釋放改革紅利上實現新突破。加快推進農村改革創新，為優勢產業高質量發展增添新動力。一是扎實推進農村改革。以國家農村宅基地制度改革試點為契機，探索創新農村宅基地“三權分置”有效實現形式。探索農村產權規范化流轉交易機制，成功申報國家農村產權流轉交易規范化整市推進試點，大連農村綜合產權流轉交易中心升級為省級交易機構。實施強村富民工程，發展新型農村集體經濟，培育一批集體經濟收入達到千萬元以上的村，全市村集體經濟收入達到5.3 億元以上，收入50 萬元以上的村占比超過23%。充分發揮新型農業經營主體帶動作用，農民合作社達5003 家，家庭農場達1.81 萬家，農業產業化聯合體達34 家，聯農帶農機制不斷完善。二是加大政策保障支持力度。強化財政投入保障，一般公共預算“農林水”支出安排34 億元，較上年增長10.3%。出臺調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興政策意見，穩定提高土地出讓收入用于農業農村的比例。加大鄉村振興金融服務力度，涉農貸款余額達到1293.3 億元，新增農業信貸擔保金額5.4 億元，推廣“整村授信”覆蓋行政村770 個，覆蓋率達84%。三是大力開展農村環境凈化整治。學習運用“千萬工程”經驗，建立健全農村環境四級包保責任體系，大力開展農村垃圾清理、農村黑臭水體排查整治、農村生活污水設施建設等專項行動，農村垃圾治理體系實現行政村全覆蓋，農村廁所管護機制常態化運行，創建省級美麗宜居村161 個，農村人居環境質量水平顯著提升。

下一步，大連市將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，有力有效推進鄉村全面振興，有效激活農業農村發展活力內生動力，千方百計抓好農業農村工作，在全面推進鄉村振興中早日實現農業強市建設目標。