生態文明視域下的食品安全與管理

許志國 ，王欣怡

1.陜南鄉村振興研究中心（安康 725000）；2.安康學院馬克思主義學院（安康 725000）

進入新時代以來，人們對美好生活的向往同不平衡不充分的發展之間的矛盾越來越凸顯。尤其是食品的安全與監管方面備受人們關注，已經成為新時代人們研究的熱點課題。食品安全風險管理與研究一直以來都只停留在自然科學方面，人們更多地關注于食品風險結果，而忽略了食品風險的成因，對于食品安全與管理的指導作用不足。食品安全不是單一的自然科學問題，它與人類各種活動以及在對自然界的改造過程中的其他事物都有著普遍聯系，已經逐漸演變成為一個復雜的社會問題。因此需要從哲學和生態文明視角重新審視食品安全問題，用生態文明的觀點和方法系統分析當前中國的食品安全問題。

1 生態文明與食品安全一體化

食品安全追本溯源在于堅持食品最初的食材獲取的安全，這也就要求我們注重生態環境的良好保護和資源利用的可持續性。只有堅持生態文明和食品安全一體化的發展方向，才能增強社會整體的生態文明理念，才能促使社會成員積極主動、自覺自發地付諸生態環境保護的實際行動，從而強化食品安全的監督與管理，從食品的源頭到餐桌打造出保障食品安全的鋼鐵圍墻。

1.1 生態文明思想保障食品安全

生態文明思想推進污染源頭治理，保障食品安全的全過程。生態文明重視自然界的作用，倡導人類社會協同發展實現良性循環，是一種合乎人、社會、自然和諧共生的新型文明形態，是符合客觀規律的人類發展方向。生態文明強調人是自然界的一部分，要在尊重自然的基礎上改造自然，違反自然規律，會給人類帶來不可估量的災難。黨和政府在革命、建設和改革發展的各個歷史時期都十分重視生態文明建設。在發展過程中，始終把社會經濟發展與環境狀況統籌考慮，堅決避免走先污染后治理的老路子。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計[1]”。生態文明建設里面就是要實現人與自然和諧發展，注重保護環境，堅持節約資源，踐行綠水青山就是金山銀山。

1.2 食品安全是生態文明建設的重要組成部分

食品安全關于人類的生存和發展，是生態文明建設的重要部分。早在工業革命時期，馬克思恩格斯就注意到了機器大工業產生的污染對人類生存帶來的威脅。他們指出：“蒸汽機的第一需要和大工業中差不多一切生產部門的主要需要，都是比較純潔的水，但是工廠城市把一切水都變成臭氣沖天的污水[2]”。水污染、大氣污染、土地污染、海洋污染等問題層出不窮，都嚴重威脅了人類的糧食生產和食品安全，進而引發社會危機和局部動亂。新時代我國社會主要矛盾的變化，也要求我們高度重視食品安全。食品安全關乎人民健康，關乎人民群眾舌尖的安全，關乎人民群眾的“菜籃子”。安全的食品、清潔的空氣、干凈的水源在人民中的地位不斷凸顯，堅持安全發展優質安全的生態綠色食品，就是新時代人民群眾不斷增長的美好生活需要。

2 當前我國食品安全主要問題

進入工業時代以后，人類改造自然的能力大大增強，大肆開采自然資源和能源，造成資源稀缺乃至枯竭，使得自然環境和資源最終無法承受，開始出現一系列的生態問題甚至導致生態災難。生態文明視域下要求我們樹立食品安全一體化、系統化、全盤化理念，從食品生產的源頭到加工過程中的各個環節，都要特別重視其中顯性的或者潛在的風險和問題。基于此，當前我國食品安全主要問題可以集中反映在以下兩個方面：一是食材獲取的安全問題，二是食品加工過程的安全問題。

2.1 食材獲取的安全問題

2.1.1 是水污染問題威脅食材源頭安全

水是人和動植物賴以生存、不可或缺的必要資源環境條件，但是隨著無節制的開采和破壞，造成不同程度的水污染。“隨著工業化進程的不斷推進，水污染的源頭也更加多樣化[3]”。它主要是由人類的開采活動、工業活動、農業活動和生產生活等四個方面產生的污染物造成的。工業廢水如工業電鍍廢水、冶煉廢水、石油化工廢水等，這些廢水成分復雜、毒性大、難處理，不加管控的大量肆意排放是水污染的重要污染源。還有在開采自然資源，比如開礦、挖沙、伐木過程中產生的淋濾水、廢渣、粉塵等以及其他有害物質污染當地水源。以及在農業生產中大量使用農藥、化肥等工業產品，加上無節制開采地下水進行灌溉，最終造成地下水源污染。再加上人們生活污水不加處理排放，生活垃圾亂堆亂放，最終都會滲入地下，污染地下水。

2.1.2 是土壤污染問題威脅食材源頭安全

生態資源環境中的土壤是生態平衡的重要組成部分，土壤一旦受到污染首先就會威脅耕地和農業生產，就會使“耕地受到影響，導致可利用的優質土壤數量銳減，難以滿足農業種植需求[4]”。而且這種污染具有隱蔽性和長期性，影響農作物的數量和質量，可通過食物鏈進入到人體，最終威脅人們的生命健康。土壤污染的后果是嚴重的，其污染途徑也是多樣的。一方面是無機污染，主要包括未經處理的工業廢水進入土壤、大氣污染造成的酸雨引起土質酸化、垃圾堆積降解過程中造成的土壤污染以及農業污染和大氣污染造成的土壤污染。另一方面是有機污染，主要與人類的生產生活相關，它包括污水排放、廢氣排放，不合理的化肥使用、大量農藥使用自己塑料薄膜等固體物造成土壤污染。當前我國工業化進程加快，污染渠道增多，土壤污染形勢嚴峻，而這種污染土壤最終會導致農作物減產和農產品品質降低，危害人們身體健康。

2.2 食品加工過程的安全問題

2.2.1 食材在采購、運輸、儲存和銷售環節中存在的食品安全問題

食品不同于其他物品，它對于運輸儲存和銷售都有較高要求，這些環節一旦出現問題也就無法保證食品的安全性。在現實社會生活中，這些環節往往因為人為把控不嚴和片面的利益追求，使得這些環節出現漏洞，甚至弄虛作假。有些商家過度和片面地追求利益，壓縮成本，購買劣質食材以次充好，銷售過期食品，重復使用餐具等。再加上食品都有一定的有效期，為了保證食材新鮮、提升自身經濟效益，部分商家違法使用各種有害防腐劑和保鮮劑等非法添加劑，使得這些環節充滿食品安全威脅[5]。

2.2.2 在食品制作加工過程中存在安全問題

如有研究指出：“食品加工過程是引發食品安全問題的主要環節之一[6]”。一方面原因在于食材加工企業和商家沒有對食品原材料進行嚴格把關，缺乏或者沒有對食品檢驗設備更新，使得食材安全性無法得到全面保障，致使各種劣質有害食材進去加工環節。更有甚者為了追求經濟利益，采用一些污染變質食材進行包裝加工，最終流入人們餐桌。另一方面，就是目前市場各種添加劑的違規使用和非法使用，商家和企業為了延長食品保質期而使用非法添加劑，為了給食物提味、增鮮而大家使用添加劑，導致食品添加劑超標等安全問題。

3 生態文明視域下的食品安全與管理路徑

食品安全問題在最初的獲取加工再到生產流通等諸多環節都存在普遍性問題，尤其是惡性食品事件的發生，讓人們深惡痛絕。所以食品安全的監督與管理，其本質在于處于食品產業鏈上的各個市場主體如何承諾和踐行食品質量的合約問題。堅持以習近平生態文明思想為指引，大力推進生態農業建設和發展，逐步消除食品生態風險。

3.1 理念層面

堅持生態文明與食品安全一體化，樹立生態食品安全理念。人類的種種行為和生態環境是息息相關、互為因果的。對生態環境和資源的破壞會極大地影響人類賴以生存的食物，最終會作用到人類自己身上。大氣、水體、土壤和重金屬污染導致耕地嚴重污染，從而不宜耕種。化肥、農藥的無節制使用和各種添加劑的濫用，致使這些有害物質殘留食品表面，在食物鏈循環中又被帶到各個環節，構成食品安全的系統性風險。國家的食品安全保障根植于其土地的自然生產力和承載力，所以不管是出于當代考慮還是為子孫后代著想，我們都有責任和義務樹立生態文明理念，對資源環境進行生態型開發和保護。誠如習近平總書記所指出：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題[7]”。因此要牢固樹立生態文明理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，遵循自然規律，將農業產業鏈和生物鏈、食物鏈緊密聯系在一起，構成一個良性循環系統，以生態理念為統領，發揮出食品安全各個環節的正面積極作用。

3.2 政策層面

優化頂層設計，以政策措施引領食品安全。近年來，我國高度重視生態文明建設和食品安全，但是在推進生態文明過程中還存在一定的法律空白，相關的政策體系不夠完善。習近平總書記多次強調“食品安全關系群眾身體健康，關乎中民族未來”，同時“環境治理又是一個系統性工程，要作為重大民生實事緊抓手上”。首先，重視生態文明建設。實踐表明，沒有良好的生態環境，就沒有綠色與安全的食品[8]。推進生態文明政策全覆蓋，保障土地的可持續利用，保障農業的科學良性發展，從而建立生態農業，從根本上推進食品安全和管理的高效化；其次，要推進立法，制定行業標準。堅持依法嚴格保護和有效治理生態環境，從源頭防控污染，同時制定行業標準，加強監管，以污染防治和立法監管保障食品安全；最后，構建多元化食物供給體系。農產品和糧食的穩定供給既是食品安全的重要保障，也是建設農業強國的基本條件。不同的市場渠道可以為人們提供不同的糧食安全和營養來源[9]。因此要以糧食安全為根本，統籌國內外食品市場，豐富人民群眾的“菜籃子”。

3.3 制度層面

一是完善全過程監督制度。近年來發生的眾多食品安全事件反映著我國食品安全監管的滯后[10]。因此，要以政府監管為主導，強化法律體系貫徹力度，完善食品安全監管標準體系，強化食品質量科學抽檢。以外部監管為補充，加強食品安全科普教育，提升人民群眾在食品安全方面的認知能力和維權意識，引導消費者和社會媒體積極參與市場監督，協調調動社會各方力量對食品安全進行全面監管。以行業自律為根本，不斷提升自身能力和社會責任，真正形成多方合作、協作互助的食品安全監督體系。二是強化食品食材加工過程管理制度。以國家《食品安全法》為統籌，細化食品安全管理制度。包括食材的查驗記錄制度、庫房管理制度、銷售衛生制度、健康檢查制度、安全知識培訓制度、餐具清洗消毒制度等。在食品安全管理方面，要完善“食品安全標準”，構建統一權威且公開透明的食品安全信息管理監督平臺。細化和完善食品監督和管理條例，對食品產品來源，安全檢驗方法以及生產經營規范等各方面加強管措的力度，提升管理實效。

4 結語

我國作為世界人口大國，食品安全不僅僅是一個民生問題，更是一個社會問題、經濟問題和政治問題，它也是生態文明建設的重要部分。生態文明建設要求實現人與自然和諧發展，注重保護環境，堅持節約資源，與當前我國食品安全管理理念和要求具有內在一致性。堅持以生態文明思想為指導，樹立食品安全一體化、系統化、全盤化理念，重視從食品生產的源頭到加工過程中顯性或者潛在的風險和問題。從理念層面、政策層面、制度層面加強食品安全管理，推進生態農業建設和發展，逐步消除食品生態風險。多措并舉、形成合力，最終引導食品安全市場主體嚴格自律，倡導社會各界積極參與食品安全治理，營造良好的食品安全氛圍。