內蒙古高校與青少年知識產權教育合作共建研究

娜日蘇，吉日嘎拉

（內蒙古財經大學，內蒙古 呼和浩特 010070）

2020 年11 月30 日，習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習和講話中明確要求：“加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識”。中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021－2035 年）》中強調要進一步推進青少年知識產權教育及提升青少年知識產權意識。在國家戰略布局和政策支持的大背景下，知識產權教育工作得到鼎力支持。青少年知識產權教育試點示范學校的認定、授牌、建設等工作在全國范圍內進一步推進。加強大青少年知識產權普及教育不僅有利于培養和引導公眾養成知識產權法制意識、重視和尊重知識產權、規范人們的行為、強化知識產權的保護和保障知識產權權利人的合法權益，還有助于促進知識產權運營，激發社會創新活力并推動經濟發展，甚至在推動公平互惠的國家知識產權秩序上也發揮著關鍵作用。

青少年價值觀的塑造和建立影響著社會的價值走向，因此，這個階段是人生關鍵期。為了加強內蒙古自治區青少年的知識產權保護意識，以青少年知識產權試點示范學校為依托，發揮自身優勢及特色，開展豐富多彩的知識產權普及性教育活動。開展青少年知識產權普及性教育實踐可以推動青少年創新創作的主觀能動性。高校是青年學生淬煉思想、鑄煉價值的思想和實踐基地，高校與青少年知識產權試點示范學校的知識產權普及教育的合作共建，不僅可以很好地推動教育資源的輻射帶動作用，還可以為青少年知識產權教育提供系統性、專業性的課程建設，科學有效地推進知識產權普及性教育工作。新時代，如何基于青少年試點示范學校的自身資源特色，以高校的智力支撐為推動力，推進兩者的合作共建，從而培養創新型人才和提升創新成果的知識產權保護意識是亟須我們從理論與實踐層面進行深入研究的時代課題和現實需求。

一、基于知識圖譜的主題研究現狀

在中國知網（CNKI）以“青少年知識產權”“大學”“合作共建”等關鍵詞，結合邏輯符進行檢索，再經過空間引文生成知識圖譜（見圖1）和對數據分析（見表1）后發現該主題研究重點圍繞“實現路徑”展開研究。“實現路徑”主要包括開展科普宣傳活動、提升商標品牌認知以及專利申請內容講授。該主題研究還包含了“教育模式”“存在問題”等內容。

總體而言，該主題研究多關注科普宣傳活動和生成知識產權客體，未能從高校與青少年知識產權試點示范學校的知識產權普及性教育的合作共建及系統環境出發探索其存在的問題。該主題研究多以經濟發達省份為典型案例研究，基于內蒙古自治區的合作共建研究處于空白狀態。

二、知識產權普及性教育的內涵

知識產權普及性教育是為了培養學生的創新意識和道德意識的文化建設教育，而非專業教育[1]。知識產權普及性教育是全社會推動的、以營造知識產權文化為主的第三層級教育（第一層級為專業教育、第二層級為職業教育）[2]。隨著知識產權國家戰略布局和政策推進，知識產權事業獲得了巨大的發展。知識產權普及性教育的內涵也已經發生了重大的變化。知識產權普及性教育是助力于知識產權建設和思想道德建設、激發社會創新活力和養成知識產權意識的多主體互動參與，以“創造、運用、保護、管理、服務”為核心內容的、多學科交融的通識性教育。通過多主體參與互動的知識產權教育普及，可以實現全民熱愛“創造創作”的良好社會氛圍和推進正確的價值導向，從而產生經濟效益和社會效益。

三、共建合作的必要性

在2013 年國家知識產權局等六部委聯合印發的《關于加強知識產權文化建設的若干意見》中明確指出多主體參與合作，重點列出高校學生和青少年知識產權教育的行動方案。高校和青少年作為國民教育體系中的關鍵主體，高校和青少年互學互通互促的知識產權教育共建合作是教育主體間協作合作發展的新格局，是知識產權人才事業高質量發展的關鍵環節，在深化知識產權教育建設、人才培養和提升知識產權意識中發揮著重要作用。

高校和青少年知識產權試點示范學校的知識產權教育共建合作的必要性體現在五個方面。第一，增強高校與青少年試點示范學校的合作交流。通過兩者的合作共建，可以讓青少年學生進行創造創作，激發青少年學生的創造創作熱情，也可以讓高校的科研成果發揮其社會效益，推進知識產權教育事業的全面發展。第二，擴大知識產權教育的傳導效應和影響力。高校享有豐富的知識產權教育資源，兩者之間的合作共建，可以發揮高校教育資源的傳導效應，讓教師和學生獲得優質的教學資源，從而擴大知識產權教育的覆蓋面和影響力。第三，培養學生的創新創作能力，助力青少年學生的創新創作潛力和能力。青少年學生正處于創新創作敏感期，兩者的合作共建和引導教育可以激發青少年學生探尋創新點、激發創新活力、提高實踐能力、為社會提供意料不到的發明創造。第四，激發知識產權運營意識。合作共建中的教學實踐不僅會激發學生的創造創新意識，還可以進一步激勵確權和權利運營的意識，提供知識產權創造創作、權利運營的人才支持。第五，提升青少年知識產權保護的法律意識。合作共建可以提升不同主體正確認識相關法律概念、侵權行為、合理使用行為等，加強青少年學生的法律意識和促進創造創新。通過對知識產權教育的合作共建，可以進一步推進知識產權教育的發展，促進知識產權保護意識的深入人心，從而營造良好的創造創作的社會氛圍和推進經濟社會的高質量發展。

四、合作共建的典型模式及案例

（一）合作共建典型模式

合作共建的典型模式以目標為導向、以項目為牽引，以課程形式和內容建設為根本、以項目合同為履行事項和支撐為保障，形成堅固的合作共建模式。就合作共建的根本目標、踐行目標和實現目標而言，以“樹立和培養青少年知識產權意識和營造‘尊重知識、保護知識、促進創新、誠信守法、公平競爭’的文化建設氛圍”為根本目標；以“為青少年學生提供多學科學習資源和專業指導、提升學生的創造創作能力”為踐行目標，以成果產出為實現目標；以項目為牽引，搭建高校與青少年聯動的橋梁。項目應以知識產權教育合作共建的建設（籌建）工程為橫向項目實施導向，確定項目的指標任務、評價體系和反饋機制。關于反饋機制，可以采取問卷調研、交流總結、征集案例、發表論文等多種形式[3]，傾聽一線聲音，完善項目實施，形成長久合作共建的長尾效應；合作共建的課程設置是典型模式中的關鍵內容，也是合作共建的關鍵所在。課程設置以現有特色資源為基礎，積極開發和合理使用現有的特色資源，同時兼顧數智時代需求，融合“創造、運用、保護、管理、服務”為內容設計，“課程和課外”為課程形式，在“理論+實踐”的教學手段中潛移默化地融入知識產權意識。合作共建項目嚴格按照合同的主要內容、項目驗收考核指標、計劃安排、經費構成、人員參與、權利義務、違約責任、變更解除等內容為實施依據，并形成支撐保障。

（二）內蒙古地區合作共建的實踐案例

開展內蒙古高校與青少年知識產權試點示范學校的知識產權教育的合作共建是知識產權教育的新臺階和新方向。呼和浩特市第一中學、錫林郭勒盟蒙古族中學等知識產權試點示范學校均開展了合作共建的實踐活動，并取得優異的成績。這里以呼和浩特市第一中學為例說明。呼和浩特市第一中學開展的與高校合作共建的活動事項中，以項目為牽引，實現與高校共建知識產權普及性教育，開展了高校教師與研究生“走進去”活動和中學師生進高校的“走出去”活動，共同設計和授課的“知識產權”這門課強調“知識體系+成果產出”，在專家指導和師生共同參與之下，學生發揮其創新能力和主觀能動性，生成了創造創作成果。創造創作的成果展示不僅是對知識產權普及性教育工作的認可，在尊重知識、保護知識、崇尚創新、誠信守法等知識產權理念上也發揮了重要意義。高校與青少年知識產權試點示范學校的合作共建可以搭建相互支持、相互合作、相互學習的知識產權教育生態圈，提升知識產權保護意識，助力知識產權學校教育在內蒙古自治區擴大和發揮其影響力。

五、合作共建中存在的問題及對策

對內蒙古自治區青少年知識產權試點示范學校的調研發現，內蒙古自治區的高校與青少年知識產權教育合作共建取得了一些顯著的成就，但由于該項共建工作的開展時間較短，具體過程中兩者之間的合作共建存在亟待解決的關鍵問題。

（一）缺乏以項目為牽引的持續對接和合作機制

通過項目牽引構建高校和青少年知識產權教育的合作共建是實現有效合作的根本保障和關鍵推力，也是滿足高校教師和試點示范學校教師現實需求的橋梁紐帶。但存在的問題是對項目后期的持續性和深度合作上的關注不足。教育是以可持續發展目標和整合可持續發展為關鍵，可持續發展教育能夠培養學習者的認知和意識[4]。樹立和培養青少年學生知識產權保護的認知和意識需要夯實內蒙古地區知識產權普及性教育的基礎性任務和持久性項目支持。因此，項目合作中不僅需要強化合作共建的基礎性內容，還需要確保項目的可持續性。

（二）課程形式和內容建設單一

課程形式和內容建設是合作共建與知識產權普及性教育的核心所在，也是開展可持續性知識產權教育的重點內容。合作共建的知識產權課程為課外選修課，其授課形式為教師講授，學生參與人數和實踐成果輸出不足。課程內容建設方面，一方面缺乏知識產權普及性教育的指引或參考用書，另一方面授課內容多強調知識點，嚴重忽略宏觀視角，講授內容缺乏系統性和主題之間的關聯性，缺乏“宏觀認識+精準內容”的授課過程。針對課程形式，高校與青少年知識產權試點示范學校合作共建的授課形式可以圍繞 “教師講授+學生實踐+成果產出”方式展開，學生實踐的時間可以占據絕大課時時間，通過學生實踐促進成果產出，激發學生的創造創作熱情。總而言之，在課堂上，將學生的主體性充分發揮，通過學生實踐反向掌握授課內容，通過成果產出，激勵學生發明創造和作品創作。課程內容建設上，現階段的緊迫任務是組織專家盡快出版基于內蒙古自治區特有資源的知識產權普及性教育指引或者參考用書。該教育指引或者參考用書不僅有助于推進知識產權普及性教育，還可以推廣內蒙古知識產權教育的典型案例，同時有益于內蒙古的中華優秀傳統文化在青少年內心中的生根發芽，通過學生實踐助力其創造性轉化創新性發展，增強文化自信，兼顧文化安全。在課程內容上，在掌握知識產權“創造、運用、保護、管理、服務”的宏觀視角下，探索精準內容，確保“宏觀認識+精準內容”的有機銜接。

（三）嚴重缺乏師資力量

師資力量在知識產權教育中發揮著直接的、重要的作用[5]。通過在內蒙古青少年知識產權試點示范學校開展的調研結果得知，試點示范學校嚴重缺乏知識產權專業師資力量。有如下原因：第一，從事知識產權教育普及性工作的教師多以參與性角色開展此工作，任課老師對知識產權缺乏系統性認識。第二，開設課程多為高校低年級課后選修課程。第三，面向青少年的“系統性”知識產權普及性教育培訓或系列講座數量不足等。就上述問題，建議在“創造、運用、保護、管理、服務”五個維度上開展內蒙古自治區的知識產權普及性教育培訓，強化青少年知識產權師資教師的宏觀認識，在確保宏觀認識的情形下，推進以“自治區現有資源+創造創作+成果產出”為實踐導向的微觀課程的培訓，并確保培訓不同主題之間的系統性和關聯性，實現“宏觀認識+精準培訓”的有效結合。建議推進青少年知識產權精品課程建設立項申報工作，以項目為牽引關聯試點示范學校教師的知識產權普及教學工作。共建合作和課程設計方面，重視“課程+賽事”的深度融合，鼓勵學生參與各類賽事，例如內蒙古自治區青少年科技創新大賽、宋慶齡少年兒童發明獎、中國青少年機器人競賽等，激發學生的創造創作熱情。就師資方面，除了大學教師和試點示范學校開課教師以外，還可以加強研究生參與到青少年學生的知識產權教育授課環節。從前期的合作共建的經驗上看，研究生的課堂教學具有較高的授課質量和良好的課堂氛圍。

我國知識產權事業正在向高質量發展邁進，加強知識產權教育合作共建，培養創新創業人才，是時代賦予的新使命。建立高校和青少年知識產權試點示范學校的教育合作共建，除了政策和項目下達單位的引導和支持外，還需要在項目的穩定性、課程設計和建設、學校內部管理和業務分配等方面科學探索，發揮高校的關鍵作用，抓實聯建，推進合作共建，促進內蒙古自治區知識產權教育的繁榮發展。