科技助力石家莊鄉(xiāng)村振興的運行機制研究

賈麗霞 袁志民 張利娜 黃賽 蔡寧

（1 河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所 河北 石家莊 050051；2 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010019）

1 研究背景及意義

1.1 研究背景。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，科技在鄉(xiāng)村振興中的作用逐漸凸顯。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是增強農(nóng)民獲得感、幸福感的根本途徑。鄉(xiāng)村振興旨在通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等一系列措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。而科技助力鄉(xiāng)村振興，則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

1.2 研究的意義。科技作為生產(chǎn)力的重要組成部分，可通過技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推動鄉(xiāng)村振興。科技助力鄉(xiāng)村振興的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，科技創(chuàng)新可以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。科技的進(jìn)步和創(chuàng)新推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。其次，科技助力鄉(xiāng)村振興可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。科技創(chuàng)新可以提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)競爭力，提升農(nóng)民收入。再次，科技助力鄉(xiāng)村振興能夠拓寬農(nóng)村發(fā)展的路徑和方式。通過科技創(chuàng)新，可以創(chuàng)造新的農(nóng)產(chǎn)品市場需求，拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟增收渠道，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機會。

2 科技助力石家莊鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

科技創(chuàng)新帶來了鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，拓寬了農(nóng)村發(fā)展的路徑和方式。研究發(fā)現(xiàn)，在石家莊鄉(xiāng)村振興過程中，科技帶來的農(nóng)業(yè)技術(shù)提升明顯，農(nóng)民收入增加。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式逐漸被科技農(nóng)業(yè)取代，科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民能夠在產(chǎn)業(yè)鏈上更好地融入市場，增加了農(nóng)民的收入來源。此外，科技創(chuàng)新還促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。

然而要實現(xiàn)科技助力鄉(xiāng)村振興的運行機制，還面臨一些挑戰(zhàn)。首先，科技資源不均衡分布，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)科技創(chuàng)新能力相對較弱。其次，科技應(yīng)用在農(nóng)村地區(qū)存在著市場需求不足的問題，需要完善市場機制和培育新興產(chǎn)業(yè)。最后，農(nóng)民科技意識和科技素質(zhì)有待提升，需要加強科技教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對科技的接受度和應(yīng)用能力。

3 科技助力石家莊鄉(xiāng)村振興的運行機制策略

3.1 加強政府支持。政府在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的引導(dǎo)和推動作用，提供政策支持和科技資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新的發(fā)展。政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面需要采取一系列措施以加強支持。首先，政府應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)村科技創(chuàng)新活動的資金投入，以持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興的科技發(fā)展。這可以通過加大發(fā)債力度來支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流、生態(tài)治理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的項目。政府還可以設(shè)立專項債務(wù)用于支持重要的農(nóng)業(yè)設(shè)施項目。此外，政府在政策上應(yīng)該傾斜支持農(nóng)村科技創(chuàng)新。具體措施包括設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項項目，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，以吸引社會各類資本投入科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。政府還應(yīng)加強金融機構(gòu)的農(nóng)村支持服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立合作伙伴關(guān)系，提高信貸能力，以激發(fā)金融機構(gòu)的積極性。最后，政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好地支持科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興所需的資金需求。這些綜合措施將有助于推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動力[1]。政府支持的公共服務(wù)主要包括：在教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域制定相應(yīng)的公共政策；在交通、水利和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大財政投入力度；在義務(wù)教育等基礎(chǔ)教育中加大經(jīng)費投入；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域加強科技培訓(xùn)。以2022年石家莊市為例，該市為加快提升科技創(chuàng)新平臺的能力，并建立中央創(chuàng)新區(qū)的公共服務(wù)機制，制定了《石家莊市中央創(chuàng)新區(qū)認(rèn)定和補助管理辦法(試行)》。在這一管理辦法中，中央創(chuàng)新區(qū)是指依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等關(guān)鍵園區(qū)產(chǎn)業(yè)園，建立了政府引導(dǎo)、以科技服務(wù)企業(yè)為主體、運營以市場機制為基礎(chǔ)、向社會開放、為中小企業(yè)提供各類服務(wù)的科技資源共享平臺。這一平臺旨在為科技企業(yè)提供開放的科研設(shè)施、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、投資融資以及創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)[2]。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村科技資源整合。科技資源整合通過各類科技服務(wù)機構(gòu)的運營，將科技資源與鄉(xiāng)村振興需求相結(jié)合，提供全方位的科技支持和服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村科技資源整合需要采取科技項目的合作和共享、科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、科技文獻(xiàn)的收集和整理、科技情報的收集和利用等措施，從而提高科技資源的利用效率和效益，促進(jìn)科技資源整合。首先，為了提高科技項目的創(chuàng)新能力和競爭力，我們應(yīng)該加強科技項目的合作和共享，以促進(jìn)科技資源和人才的有效利用。其次，科技人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此需要增加科技人才的培訓(xùn)和引進(jìn)渠道。通過提升培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才的效率，增加科技人才的數(shù)量和質(zhì)量，保障科技創(chuàng)新的人才供給。第三，加強科技文獻(xiàn)的收集和整理。科技文獻(xiàn)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加強科技文獻(xiàn)的收集和整理，可以提高科技文獻(xiàn)的數(shù)量和質(zhì)量，為科技創(chuàng)新提供支持。第四，加強科技情報的收集和利用。科技情報是科技創(chuàng)新的重要資源，加強科技情報的收集和利用，可以更好地掌握科技領(lǐng)域的動態(tài)和趨勢，提高科技情報的質(zhì)量和數(shù)量。例如信息化技術(shù)應(yīng)用。第五，提高農(nóng)村科技資源的利用效率。科技資源整合旨在提高科技資源的利用效率，例如科技文獻(xiàn)、科技情報、科技項目的利用，以及科技人才的培訓(xùn)和引進(jìn)等方面，通過促進(jìn)科技資源的利用，提升科技資源的利用效率和效益。此外，各地應(yīng)鼓勵和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高校、科研院所抓住人才、成果和技術(shù)優(yōu)勢，舉辦不同形式的農(nóng)村科技服務(wù)活動，進(jìn)一步普及科技在農(nóng)村的應(yīng)用；指引和推廣各項生產(chǎn)性服務(wù)主體設(shè)立鄉(xiāng)村服務(wù)基站，從全方位實行科技推廣與應(yīng)用服務(wù)。例如，河北省農(nóng)林科學(xué)院成立科技服務(wù)隊，采用“1+1+1”結(jié)對幫扶模式，助力鄉(xiāng)村振興。定期開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等科技服務(wù)活動，與農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)場、協(xié)會等組織聯(lián)合開展科技服務(wù)活動。通過組織在線課堂、導(dǎo)師直播、答疑互動、顧問輔導(dǎo)等方式，引進(jìn)適宜縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)，建立先進(jìn)技術(shù)的示范基地，對接合作社、農(nóng)民協(xié)會等新型經(jīng)營主體，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。

3.3 推進(jìn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興運行機制的核心動力，而農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺和科技服務(wù)平臺則扮演著重要角色，它們匯聚了創(chuàng)新要素，促進(jìn)了主體間的交流、合作，并推動了進(jìn)步。在鄉(xiāng)村振興過程中，首要任務(wù)是建立專業(yè)科技創(chuàng)新平臺，涵蓋生物育種和農(nóng)機裝備研發(fā)等領(lǐng)域，緊密圍繞農(nóng)村創(chuàng)新需求，關(guān)注全球農(nóng)業(yè)技術(shù)趨勢，推動技術(shù)突破，提高科技資源供給能力。例如，新樂市盛輝土豆合作社成功采用綠色高效生產(chǎn)技術(shù)種植“石薯”土豆，創(chuàng)下了河北省二季作區(qū)馬鈴薯栽培的高產(chǎn)記錄。其次，需要建設(shè)適合科技人才發(fā)揮作用的合作交流平臺和企業(yè)孵化平臺，促進(jìn)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技成果評價機構(gòu)的快速發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代科技園區(qū)，融合科技研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流和銷售為一體。同時，要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范縣鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的創(chuàng)建。通過各類優(yōu)質(zhì)平臺的示范和技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以平臺建設(shè)為推動力，實現(xiàn)綜合一體化的產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式。例如，石家莊市農(nóng)科院的趙縣試驗基地吸引了來自國內(nèi)多家科研院校的實驗項目和成果轉(zhuǎn)化，已成為京津冀區(qū)域科技合作創(chuàng)新示范基地，展示著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新成果、新技術(shù)和新裝備。