鄉村振興背景下鄉村旅游的高質量發展研究
——以阿克蘇地區為例

饒麗思

（中共新疆生產建設兵團委員會黨校（行政學院）黨史黨建教研部 新疆 五家渠 831300）

黨的十八大以來，習近平總書記在考察調研中多次就鄉村旅游發展作出重要指示，發展鄉村旅游要因地制宜、因勢利導，把傳統村落改造好、保護好。阿克蘇地區文化和旅游部門認真落實習近平總書記指示精神，推動鄉村旅游發展模式創新、產品升級、服務優化，越來越多的旅游村、旅游小鎮不斷涌現，越來越多的村民在家門口吃上了旅游飯，而鄉村旅游也成為人們放松身心、尋覓鄉愁的重要選擇。鄉村旅游已成為阿克蘇地區鄉村振興的新力量，一系列的政策規劃和務實舉措帶來的成果斐然，綜合效益不斷凸顯，推動當地鄉村旅游發展駛上快車道，也成為展示阿克蘇地區形象的亮麗名片。阿克蘇地區按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，通過城鄉融合、農旅融合，不斷地補短板、強弱項，推動鄉村旅游轉型升級，為鄉村振興作出更大貢獻。為了能夠更好地推進鄉村旅游，助力鄉村振興，解決當地在發展鄉村旅游過程中所遇到的問題，本文對此進行全方位的探討，借鑒其他地方的發展經驗，提出解決問題的方法，以期推進當地鄉村旅游實現高質量發展。

1 阿克蘇地區鄉村旅游發展的重點工作及取得成效

1.1 重點工作。①聚力理思路、謀布局，發展鄉村旅游助推鄉村振興。阿克蘇地區著力培育鄉村旅游點，通過對鄉村旅游重點村、重點園區的打造，統籌整合區域資源、產品和服務，突出各地特色，因地制宜，樹立鄉村旅游特色化發展的示范標桿，充分利用好鄉村傳統民俗、少數民族的非物質文化遺產等文化資源，打造阿克蘇地區對外非遺展示館，將柯爾克孜族刺繡、搟氈、帕拉孜的民族產品推進大眾的視野，開發出消費者喜歡的新產品、新業態和新服務，并通過舉辦旅游服務技能培訓班，培訓旅游鄉土人才，讓他們更好地分享鄉村旅游發展紅利。②聚力強統籌、促聯動，扎實開展全域旅游示范區創建工作。出臺全域旅游示范區系列文件，編制《阿克蘇地區全域旅游專項規劃》，按照全域旅游示范區標準扎實有序開展創建工作，不斷提升旅游服務質量等級。深入開展“微笑阿克蘇地區”、“文明旅游”行動，對標服務標準、提升服務水平、加強行業培訓，提升基層文化旅游工作者的業務水平。③聚力亮名片、打品牌，旅游宣傳多管齊下。一是拍攝宣傳阿克蘇地區的旅游微視頻，在抖音、文旅公眾號、石榴云等新媒體平臺推送，打造阿克蘇地區特色文旅品牌。二是充分利用融媒體中心等新聞媒體單位，開設國家5A級旅游景區天山托木爾專欄，加大對景區景觀、文化民俗、創建進度等方面的宣傳力度。三是積極打造旅游精品線路，與周邊縣市景區之間開展合作，對做大做強旅游業進行了有益的探索，加大資金投入力度，對景區周邊村落、旅游廁所、垃圾桶、太陽能路燈等項目進行改造，改善景區環境，增強游客的旅游體驗。

1.2 取得成效。阿克蘇地區深入實施“文化潤疆”工程，持續推進“旅游興疆”戰略，緊緊圍繞天山托木爾5A級景區和自治區全域旅游示范區，創建A級景區10個，其中4A級景區4個、3A級景區4個、2A級景區2個；酒店賓館20家，其中四星級酒店1家、三星級酒店1家；農(牧)家樂210余家，共有25個休閑農業和鄉村旅游示范點。取得了以下成效：一是品牌創建成果豐碩。天山托木爾景區作為新疆2022年度創建5A級旅游景區首選推薦名錄；柯柯牙紀念館、歸園田居·塔村成功創建國家4A級景區，塔格拉克村入選“2021年中國美麗休閑鄉村”，柯柯牙紀念館入選自治區紅色旅游經典景區，實現品牌“大豐收”。二是宣傳推介成效顯著。多次舉辦大中型文化旅游節慶活動，并在內地重要客源城市進行集中宣傳推介。三是圍繞著阿克蘇旅游的金三角(塔村、峽谷、博孜墩)進行構建的旅游路線十分成功。從峽谷到塔村再到博孜墩，沿途風景美如畫，由點到線，穿成一片，一日看四季，體驗風景變幻的神奇，十里不同天，從過去的觀光旅游為主，到現在不僅有風景風情，還有游樂體驗和網紅打卡，吃、住、行、游、購、娛全方位體驗，全新升級，體驗更新鮮。

2 阿克蘇地區鄉村旅游發展存在的問題

2.1 開展公共文化服務形式單一，不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。一個良好的鄉村旅游行業發展不僅需要豐富的旅游資源，還需要一定的人力資源和交通資源等相關要素的支撐[1]。隨著阿克蘇地區旅游井噴式發展，主要景區的軟件、硬件容易跟不上游客增長需求，一旦承接游客過多，景區服務人員的數量和服務水平就無法滿足游客需求，且部分景區所投入的資金較少，缺乏相關宣傳和推廣，游客較少，體驗感一般，很難提高當地旅游的影響力。

2.2 基層景區文化站人員業務水平不高，不能適應新時代工作要求。鄉村旅游不僅需要對相關旅游資源進行開發，還需要專業人才進行經營，這樣才能夠更好地進行旅游項目的開發和旅游產品的包裝，促進當地經濟發展。就目前來看，阿克蘇地區有關部門雖然對一些鄉土人才進行了培訓，但是培訓方案缺乏針對性和科學性，培訓方式相對單一，缺乏對商業營銷、旅游管理與開發、互聯網+等一系列新型課程的培訓，旅游業相關的人才依舊缺乏，管理方法也相對滯后，不能實現對當地旅游行業的整體把控。

2.3 公共文化產品供給不足，文化資源總量和文化產品質量有待提高[2]。首先，阿克蘇地區文化旅游產品開發滯后，文創產品、旅游線路的開發缺乏新意，具有阿克蘇地區特色的文旅產品市場還未成型，不能為游客帶來更高的價值；其次，很多比較有價值的資源未被深入挖掘歷史文化內涵，如非遺傳承發展不足，只停留在表面，不能從深處吸引游客；最后，鄉村旅游業的產業鏈條規劃時間較短，主打項目較少，且沒有形成較有影響力的特色品牌，限制了旅游業的發展。

2.4 部分景區運營成本較高，缺乏運行維護資金。一些游樂項目無法開展，公共服務設施不完善，存在上廁所難、停車難、加油難、道路不暢、通訊不暢等突出問題，游客體驗感較差，旅游業發展氛圍不足。

3 阿克蘇地區旅游發展策略

3.1 豐富公共文化服務。一是結合鄉村振興戰略，加大對鄉村旅游規劃的指導和推廣，加強對鄉村旅游資金支持，加大對鄉村旅游公共服務設施建設的投入，加強鄉村旅游用地保障，科學謀劃一批既符合國家政策投向，又有利于文旅產業發展的項目，扎實推進文旅產業基礎設施建設軟件和硬件措施相匹配，提高游客的體驗感[3]。積極開發生態觀光農業、健康養生等特色旅游產品，加快創建一批特色生態旅游示范村和鄉村旅游精品產品。重點打造柯柯牙溫宿好果園、核桃園、蜜脆園、葡萄園和牧場等鄉村生態休閑旅游項目，帶動鄉村服務業提質增效，促進鄉村旅游健康發展。二是進行精品交通路線的設計和建設，通過合理的路線規劃來進行相關項目的選擇，有效開展相關旅游項目，對當地旅游項目的數據和類型進行分類，使游客充分欣賞鄉村風景，使當地旅游特色景點成為各個路線的必經之地，為游客帶來更加優質的服務。三是建立旅游開放平臺，統一發布鄉村旅游資源信息、產品信息等，為游客提供更加便捷的服務。推進鄉村旅游服務、管理、體驗智能化，運用新技術、新媒體，開展鄉村旅游線上推廣，推動實現“縣域旅游資訊一覽無余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監控”的智慧旅游體系[4]，如依托地區智慧城市建設，加快建設區域智慧旅游大數據平臺和旅游綜合服務監管平臺，推進旅游服務、旅游體驗、旅游營銷、旅游管理的信息化，培育在線旅游服務企業、旅游土特產銷售網點和旅游票務銷售等旅游電子商務產業，從而帶動信息產業發展；依托短視頻平臺拍攝與發布鄉村風景，提升鄉村旅游品牌形象，擴大鄉村旅游客源市場，打造當地旅游特色，培育一批鄉村旅游特色村、特色旅游度假區、特色小鎮，提高影響力，進一步提升阿克蘇地區旅游美譽度和影響力，持續帶動鄉村旅游。

3.2 強化鄉村旅游人才隊伍建設。一是多渠道、多層次提高基層文化干部素質，適時組織基層文化工作者開展業務培訓，因地制宜、按需培訓，按需培訓的第一步是先對地方發展進行調研，以不同村的不同特色優勢產業為引導，根據不同的需求制定差別化的培訓方案，并通過實踐不斷提升其能力。二是適當引進年輕化、熱愛群眾文化的旅游管理相關人才充實隊伍，引進高學歷、實用型人才，鼓勵高校和旅游研究機構開展鄉村旅游人才培訓，有效促進當地旅游行業的發展[5]。三是將一些看好阿克蘇地區文化或者旅游資源、愿意為阿克蘇地區發展建設牽線搭橋的能人招募過來，精準引才，鼓勵他們敢闖敢試、敢為人先，帶動當地鄉村旅游邁入新臺階。

3.3 增加特色文旅產品供給。一是挖掘鄉村特色文旅產品，良好的文化旅游產品是鄉村旅游的名片，能夠為鄉村打開知名度，促進當地經濟發展。進行鄉村旅游特色產品設計時，不應只做到“全”，還應做到“專”，形成獨具特色的旅游品牌[6]。二是舉辦文旅產品創意大賽，多方面征集獨具創意、符合阿克蘇地區鄉村旅游發展的文旅產品，充分利用互聯網進行宣傳推廣，通過抖音、微博、微信公眾號讓當地特色的文旅產品迅速“出圈”，從深層次吸引游客購買，通過他們口口相傳進行宣傳推廣。三是積極打造一批旅游品牌。以天山托木爾世界自然遺產、大峽谷國家風景名勝區為核心，努力打造以托木爾大峽谷—博孜敦鄉阿克布拉克牧區—柯柯牙鎮塔格拉克—帕克勒克草原區域為主的生態旅游品牌，以新城區景觀游園—疆南水鄉田園生態綜合體-老城區亞瓦溝區域為主的民俗文化旅游品牌，以柯柯牙—托乎拉—吐木秀克—托甫汗—阿熱勒區域為主的鄉村休閑康養旅游品牌和以托木爾山區和綠洲平原縣鄉交通主干線為主的戶外休閑運動旅游品牌?；I集各方資源，培育以托木爾大峽谷、平臺子草原(星空驛站)、阿克布拉克、帕克勒克、柯柯牙浩源酒莊、柯柯牙生態林果基地為重點的一批旅游精品，形成“一村一品”的特色旅游品牌，推動文旅產品形成規模化供應鏈，讓特色產業更有特色。

3.4 深入開展服務質量提升行動。一是徹底解決景區和旅游沿線上廁所難、停車難、加油難、道路不暢、通訊不暢等突出問題，完善旅游道路觀光服務建設，在重要干道、公共汽車站、賓館酒店、主要景區等客源較為集中場所增設主題突出的旅游服務信息和引導標識，做到安全便捷、及時引導和疏散分流各方游客，做到游客滿意而來、滿意而游、滿意而歸、滿意回憶。二是持續規范文化旅游市場秩序，優化文化旅游服務環境。繼續加大對旅游市場的運行檢查和假日旅游市場管理，指導、監督旅游住宿業、景區景點、導游管理，堅決遏制影響旅游業健康發展的各類違規違法行為。三是狠抓安全責任落實，明確安全防范重點，督促各類文化經營場所和景區景點制定疫情突發事件應急處置方案，查找關于經營管理、消防安全等方面的死角和漏洞，做到“兩手抓，兩不誤”，堅決防止重大安全責任事故發生。