中國工程建設標準化協會團體標準化故事

本刊編輯部 中國工程建設標準化協會

概況篇

中國工程建設標準化協會（簡稱中國建設標協，社會團體代號：CECS）成立于1979年，是由從事工程建設標準化活動的單位、團體和個人自愿參加組成的全國性、專業性社會組織，成立之初原名稱為中國工程建設標準化委員會。經過40多年的發展，中國建設標協作為國家改革開放事業的同行者、見證者和親歷者、實踐者，已成為在國內工程建設標準化領域具有重要影響的從事標準制修訂、標準化學術研究、宣貫培訓、技術咨詢、編輯出版、信息服務、國際交流與合作等業務的專業性社會團體，已同許多國際、地區和國家的標準化組織建立了合作關系，在國際上有一定的影響力。

1986年9月，原國家計委根據國務院原領導宋平同志的指示，發文授權協會組織開展工程建設推薦性標準編制工作。多年來，中國建設標協按照原國家計委《關于請中國工程建設標準化委員會負責組織推薦性工程建設標準試點工作的通知》（計標〔1986〕1649號）精神，根據工程建設標準化主管部門的要求，參照國際上通行的標準化管理模式，結合我國標準化工作實際，積極運用市場機制，充分調動各有關方面的積極性，緊緊依靠分支機構和行業專家組織開展協會標準的研究制定和推廣實施工作。

截至目前，中國建設標協已發布團體標準超過1600項，包括工程標準、產品標準、技術指南等，在編標準超過5000項，這些高質量的團體標準，作為推薦性和自愿采用的工程建設標準，以其內容的先進性、實用性和第三方公正性而使工程項目的承、發包雙方都愿意采用，并通過項目標書和承包合同等法律性文件確認其法律地位，從而逐漸被社會各界接受和認可，同時得到工程建設標準化主管部門和其他有關部門、機構的肯定，為增加我國工程建設標準的有效供給，推動國家標準化工作改革奠定了堅實的基礎。

機制篇

標準化工作改革至今，中國建設標協標準化工作在運行模式、工作機制和管理制度上不斷探索創新，在工程建設主要行業和專業領域培育了一批具有廣泛影響力的專業標準化工作機構，建立了一支穩定的標準專職化、專業化人員隊伍。

中國建設標協秘書處下設技術標準部，專職組織管理協會標準化工作。為適應標準化工作開展需求，協會在一些熱點、重點和新興領域批準設立了相關專業委員會、分會和工作委員會，作為協會標準管理的分支機構。協會現有分支機構90余個，薈萃了工程建設各領域的專家學者，與國內外知名的標準化組織和學者保持著密切聯系，并經常組織國內外專家進行標準化學術和技術交流，保證了工程建設協會標準的專業性和權威性。

長期以來，協會各分支機構在參與制定政府標準、組織制定協會標準等方面做了大量工作，為健全和完善我國工程建設標準體系作出了積極貢獻。許多分會還承擔了大量行業標準的編制審查任務和日常管理工作。據不完全統計，協會各分支機構組織編制和參與編制的國家標準600余項，行業標準2000余項，地方標準300多項。

根據《國務院深化標準化工作改革方案》《團體標準管理規定》等國家標準化有關規定，協會于2000年發布了《協會標準管理辦法》，并先后進行4次修訂，力求在協會標準的管理及運行機制上有新思路、新突破、新做法，確保編制工作的科學性和公正性，提升協會標準管理水平。

為了不斷提高協會標準的編制質量與管理水平，協會組織研發建立了“協會標準管理平臺”。平臺涵蓋標準編制、標準管理、標準實施服務功能，實現了從標準申報立項、開題啟動、征求意見、項目審查、項目報批、標準發布、宣貫培訓、標準復審整個標準編制生命周期的綜合管理。該平臺目前已有近5000個項目運行，實現了協會標準全方位、全過程的進度與質量管控，保障了標準編制的質量，提高了工作效率。

“標準科技創新獎”是經科技部國家科學技術獎勵工作辦公室批準，由中國建設標協設立的工程建設領域唯一的標準獎項，對提升標準編制水平，調動標準化工作者的積極性和創造力，推動工程建設標準化事業發展發揮了越來越大的作用。獎項設立以來，共評選出項目獎249項、人才獎135項、組織獎40項。其中，中國工程院院士聶建國、徐建、周緒紅、周福霖、張建民、岳清瑞，全國工程勘察設計大師郁銀泉、張辰、李藝、李樹苑、肖從真、郭曉巖、趙鋰、婁宇、王凱、徐偉等多位專家獲“標準大師”獎。

“標準科技創新獎”在行業和領域的廣泛性、權威性、專業性越來越強，影響力越來越大。對于深入貫徹實施《國家標準化發展綱要》，加強標準實施應用，加快推廣標準化科技成果，發揮標準對促進轉型升級、引領創新的支撐作用，充分調動標準化工作者和各相關單位的積極性和創造性，推動工程建設領域科技進步，促進行業高質量發展，發揮了積極重要作用。

成果篇

故事一：國內外交流合作

為適應經濟全球化發展需要，加快實施我國工程建設標準的國際化戰略，提升我國工程建設標準的國際化水平，擴大工程建設標準的國際交流與合作，按照住建部標準定額司要求，協會以“立足行業、服務企業、國際接軌”的目標，加強我國工程建設標準的國際宣傳，廣泛開展雙邊、多邊合作，積極爭取參與有關國際標準化組織和國際標準化活動。協會已與美國國際建筑規范委員會ICC、加拿大標準化協會CSA、巴西標準協會等國外一些重要的標準化機構開展了一系列標準化合作交流，并簽署戰略合作協議，有力推動協會標準“走出去”。

2020年，以協會標準T/CECS 661-2020《新型冠狀病毒肺炎傳染病應急醫療設施設計標準》為基礎提案的國際研討會協議《應急醫療設施建設導則》，經ISO技術委員會批準立項，編號IWA 38。按照IWA的程序和規則，協會組織專家編寫了IWA 38《應急醫療設施建設導則》草案，在研討過程中，收到了多位參會專家和機構提出的意見，并按照IWA程序和意見的合理性對《應急醫療設施建設導則》進行了修訂。經三次國際研討會，在2021年12月20日，國際標準化組織（ISO）官方網站正式發布了國際研討會協議IWA 38《應急醫療設施建設導則》。

以廣西工程建設地方標準T/CEC S 930 -2021《RCA復配雙改性瀝青路面標準》為藍本轉化的全國性團體標準《復配巖改性瀝青路面技術規程》，其中英文版同時立項，同時編制，該標準是中國工程建設標準化協會與廣西住房城鄉建設廳合作推進的標準國際化試點項目。越南河內交通運輸大學、越南升龍VR科技投資發展股份有限公司、巴基斯坦哈比大學作為參編單位參與了該標準的編制工作。這是我國首部吸納國外專家參與編制的團體標準，對于推動中國與越南等國家的標準信息互換、標準互認及國際標準奠定了重要基礎，探索了一條中國標準海外推廣和屬地化應用的新路徑。

協會將積極圍繞超高層建筑、軌道交通、大型橋梁等優勢領域，編制或翻譯與國際慣例接軌的、國際化程度較高的協會核心標準，并在標準內容結構、要素指標和相關術語等方面與國際標準對接，以團體標準帶動我國標準走出去。同時，積極推進協會優秀標準申請ISO、IEC等國際標準。

故事二：標準立項、制定、發布

中國建設標協根據主管部門的要求，參照國際通行的標準化管理模式，結合我國標準化工作實際，積極探索，持續推進，制定發布了一大批實用性、先進性兼備，基礎性、前瞻性并舉的工程建設協會標準（簡稱CECS標準），積累了許多有益經驗，為完善我國工程建設標準體系，增加標準有效供給，逐步推動標準化工作改革奠定了實踐基礎。

在標準化工作改革的大背景下，協會標準的立項工作持續保持高位增長，2020年全年下達項目計劃729項，2021年全年下達項目計劃895項，2022年全年下達項目計劃1103項，2023年上半年第一批項目社會申報達829項。

特別是近五年來，協會標準發展迅猛，數量增加很快。截至目前，協會累計發布標準已達1668項，包括工程標準、產品標準、技術指南等。

協會在住房和城鄉建設部《工程建設標準編寫規定》（建標〔2008〕182號）的基礎上，結合協會工程建設團體標準特點，組織行業內標準化專家經過深入調查研究，認真總結實踐經驗，參考國內外先進標準，完成了中國工程建設標準化協會《工程建設標準編寫導則》。該編制工作于2019年啟動，兩三年間數易其稿，其研究成果經過徐建院士、岳清瑞院士以及多位標準化領域知名專家參與評定，最終于2021年年底批準發布。

故事三：標準實施應用

（一）由郁銀泉主編的協會標準CECS 102《門式剛架輕型房屋鋼結構技術規程》，借鑒國外經驗制定和發布，先后加印14次，有力地推動了我國門式剛架輕型房屋鋼結構建筑的建設加速發展。標準發布后的四年內我國輕鋼結構的建造量增長了6倍，使這種結構迅速成為我國應用最廣的鋼結構類型之一。2015年12月，住房和城鄉建設部正式批準《門式剛架輕型房屋鋼結構技術規范》為國家標準，編號為GB51022-2015。

（二）由岳清瑞院士主編的CECS 146《碳纖維片材加固混凝土結構技術規程》，自1998年開始編制，2003年頒布實施，是國內首部纖維增強復合材料（FRP）在土木工程中的應用技術標準，對我國碳纖維加固技術的推廣應用起到了重要的指導作用，發布以來加印8次，總銷量8萬余冊。以《碳纖維片材加固混凝土結構技術規程》為基礎，住房和城鄉建設部組織編制了國家標準GB 50608-2010《纖維增強復合材料建設工程應用技術規范》、GB 50367-2013《混凝土結構加固設計規范》，開啟了團體標準轉化為國家標準的新局面。2020年，根據行業發展與技術需要，《碳纖維片材加固混凝土結構技術規程》編制組吸納國內外碳纖維加固的最新研究成果，完成了新一輪標準修訂，體現了團體標準反應快速的優勢。

（三）CECS 02《超聲回彈綜合法檢測混凝土強度技術規程》，1988年發布，2005年修訂加印16次；2020年8月第二次修訂，發布3個月內加印3次，發行15，0 0 0冊。該方法由于設備較簡單、操作應用較方便、國內外研究較多、技術較成熟，已成為目前國內應用最為廣泛的一種綜合測強方法。

（四）CECS 03《鉆芯法檢測混凝土強度技術規程》，1988年11月22日發布，2007年修訂，先后加印17次，2016年升級為行業標準。同時，協會大量的檢測標準、產品標準被全國各地檢測機構采用，在國家有關部門進行申請擴項。

采信篇

案例一：綠色建材認證與采購

國家市場監督管理總局辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合發布《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》（市監認證〔2020〕89號），確定中國工程建設標準化協會標準《綠色建材評價系列標準》為國推自愿性認證——綠色建材產品分級認證的依據標準。標準中部分指標被財政部、住房城鄉建設部納入《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》中，成為各地推進綠色建材采信工作的重要依據條件。

案例二：行業主管部門采信

2020年5月18日交通運輸部辦公廳發布《關于提高公路工程機制砂應用水平的通知》（交辦公路函〔2 0 2 0〕74 6號），正式引用了協會標準T/C E C SG：K 50 -30 -2018《公路機制砂高性能混凝土技術規程》。

案例三：地方政府采信

（1）2020年1月，上海市住建委發布實施的《上海市裝配整體式混凝土建筑防水技術質量管理導則》（滬建質安〔2020〕20號）中，引用了中國工程建設標準化協會標準T/CECS 655-2019《裝配式建筑密封膠應用技術規程》。《導則》中規定，施工現場的接縫防水密封膠材料的相容性、耐久性、污染性性能檢測將依據《規程》執行。

（2）2020年6月，協會標準《道路工程高性能水泥及混凝土技術規程》的核心技術列入新疆維吾爾自治區科學技術廳“科技精準扶貧”專項行動項目計劃，以標準高效助力“一帶一路”核心區基礎設施建設，助力快速實現科技精準脫貧，穩定農村富余勞動力長久就業及科技增收創收，在鄉村振興中科技精準發力。

案例四：工信部百項團體標準示范

CECS 10017-2019《現制水性橡膠高分子復合防水卷材》，由企業和科研院所聯合編制。將企業自主研發的專利技術納入團體標準，并進行應用推廣。通過標準的宣貫推廣，該材料已被用于大量工程項目，并取得良好的市場應用效果，企業產值實現了數倍增長。該標準經過層層評選與嚴格審核，憑借其創新性、先進性、引領性等特點在眾多的申報標準中脫穎而出，成功入選工信部2020年百項團體標準應用示范項目。

展望篇

為進一步貫徹落實《國家標準化發展綱要》及相關政策法規要求，準確把握協會團體標準化發展方向，提升標準化服務水平，全面推動工程建設相關領域標準化事業發展，面向未來一段時期，中國建設標協下一步工作思路主要在以下幾個方面：

（一）不斷完善協會標準全域體系。聚焦綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、城市更新、新城建、城市信息平臺和城市運行管理服務等重點專項工作，加快制定一批原創性、引領性和高質量協會標準，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，支撐打造宜居、韌性、智慧城市。

（二）加強協會“雙碳”標準化工作。發揮協會“雙碳”專家委員會高端智庫作用，研究制定協會“雙碳”標準體系，支撐推進城鄉建設綠色低碳發展。

（三）推進協會高端新型智庫建設。進一步發揮標準審查專家庫的作用，研究建立標準送審前預審、報批前預審機制，提升協會標準審查工作的質量。

（四）加強制度建設。研究修訂《中國工程建設標準化協會標準管理辦法》，制定《中國工程建設標準化協會標準涉及專利管理辦法》，建立公平合理的協會標準涉及專利處置規則。

（五）加快協會標準國際化步伐。進一步加強與各地區在標準國際化領域的交流合作，充分借助中國—東盟博覽會等機制和平臺，努力辦好在廣西南寧舉辦的中國工程建設標準化學術大會，加強與東盟國家在標準編制等領域的國際交流與合作，力求在工程建設標準國際化對接與融合等方面發揮先行先試作用。