“瀾湄合作”背景下云南高校體育賽事國際化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

文 / 李國忠，和春云，杜盈玨

鑒于云南省對深化“瀾湄合作”，提高中國對南亞、東南亞區(qū)域的影響力及推動區(qū)域國家命運(yùn)共同體構(gòu)建具有的戰(zhàn)略地位，習(xí)近平總書記考察云南時出提出“努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”三個戰(zhàn)略定位。2014年11月，李克強(qiáng)總理在第17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出建立的瀾滄江－湄公河合作機(jī)制(簡稱“瀾湄合作”)。[1]外交部.瀾滄江湄公河合作[EB/OL].https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lcjmghhz_682662_1/jbqk_682664/2022-06.2016年3月23日，在海南三亞主持首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，合作機(jī)制正式啟動。[2]中華人民共和國中央人民政府[EB/OL].http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/23/content_5056927.htm，2016-03-23.云南高校作為中華文化國際傳播的重要平臺和力量，需要考慮如何應(yīng)對“瀾湄合作”的現(xiàn)實(shí)需求，立足云南實(shí)際打造并推出一系列有利于促進(jìn)瀾湄流域各國文化認(rèn)同、文明互鑒、民心相通的文化品牌，從而推進(jìn)“一帶一路”和“人類命共同體”的建設(shè)。體育作為現(xiàn)代國際社會通行的身體語言，以其獨(dú)特的文化內(nèi)涵、表現(xiàn)形式及運(yùn)行方式，成為各國人民喜聞樂見、廣為接受的國際交流重要媒介、手段和形式。近年來，云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南民族大學(xué)等高校立足云南的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)國家建設(shè)，以昆明做為重要基地，組織了系列瀾湄流域高校國際體育賽事，促進(jìn)了各國間文化交流與合作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，急需總結(jié)以往取得的經(jīng)驗(yàn)，立足“一帶一路”建設(shè)中高校應(yīng)該承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任，審視云南高校體育賽事在推進(jìn)“瀾湄合作”中的特有的地位、作用和功能，緊扣文化融通、人類命運(yùn)共同體的價值認(rèn)同構(gòu)建等理論問題，探索形成具有云南特點(diǎn)的體育賽事國際化發(fā)展的創(chuàng)新性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 云南省高校體育賽事國際化的初步探索與形成的經(jīng)驗(yàn)

自“瀾湄合作”機(jī)制運(yùn)行以來，云南以在昆高校為主陣地，主動服務(wù)“瀾湄合作”運(yùn)行機(jī)制的深化，舉辦了一系列體育國際賽事，在賽事運(yùn)行機(jī)制、品牌打造、體育文化交流、賽事國際傳播等方面進(jìn)行了初步的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

一是初步形成了合作辦學(xué)與體育活動聯(lián)動的區(qū)域國際體育賽事組織形式。昆明理工大學(xué)自2015年創(chuàng)辦“瀾滄江—湄公河大學(xué)生友好運(yùn)動會”(以下簡稱“瀾－湄體育交流周”)至今已成功舉辦了五屆。該賽事從參與的國家、參賽的人數(shù)、比賽時間等方面來看，在新冠疫情爆發(fā)前成逐年上升趨勢，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。其中，2019年的賽事設(shè)有男足、男排和女排三個項(xiàng)目，印度、老撾、孟加拉、泰國、越南、新加坡、馬來西亞、緬甸和巴基斯坦等9個國家20所大學(xué)近400名師生參賽具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響力。主辦方舉辦該賽事的初衷是將其作為“云南—南亞東南亞教育合作論壇”的一個重要組成部分來組織的。因此，也被云南省政府和校方作為推進(jìn)昆明理工大學(xué)及云南與南亞、東南亞國家教育合作的重要載體加以重視并促進(jìn)賽事的發(fā)展。云南大學(xué)基于教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，倡議并牽頭組建了“南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟”。為促進(jìn)南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟成員學(xué)校間的合作與交流，云南大學(xué)在舉辦校長論壇期間，作為一個重要的交流平臺和手段，于2019年12月16日至20日牽頭舉辦了南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟首屆“體育文化交流周”。柬埔寨皇家法律經(jīng)濟(jì)大學(xué)、老撾國立大學(xué)、緬甸曼德勒大學(xué)和仰光大學(xué)、泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)和藝術(shù)大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)、越南胡志明市國家大學(xué)等8所大學(xué)共派出88名師生代表參加了本次活動。活動除開設(shè)籃球、排球、足球等競技類項(xiàng)目外，還開設(shè)了民族舞等具有傳統(tǒng)體育特色的表演項(xiàng)目，期間還舉辦了系列體育科研與文化學(xué)術(shù)講座，通過“文武之道”有效促進(jìn)了各國大學(xué)間的交流與互信。此外，為了促進(jìn)中印文化的交流與合作，云南民族大學(xué)開辦了瑜伽學(xué)院，與印度辯喜瑜伽大學(xué)等建立了較好的合作關(guān)系，并舉辦的“國際瑜伽日等系列活動”彰顯了學(xué)校國際性辦學(xué)特色，推動學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)中印兩國體育文化的交流。

二是初步形成了多元開放、互融互通的項(xiàng)目設(shè)計理念。從目前昆明理工大學(xué)、云南大學(xué)為代表的體育賽事國際化探索中不難發(fā)現(xiàn)。主辦方在的項(xiàng)目的設(shè)置安排上既考慮到國際主流的競技體育項(xiàng)目，也考慮到各國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示空間的設(shè)計。如昆明理工大學(xué)除了三大球的賽事安排外，往往會安排各國運(yùn)動員、訓(xùn)練和官員共同參加的文藝大聯(lián)歡活動。大聯(lián)歡活動給各國參賽大學(xué)師生展示具有本國民族特色和傳統(tǒng)體育文化空間和平臺，從而在一定程度上拓展了參賽者的文化視野，促進(jìn)彼此間的文化交流與文明互鑒。云南大學(xué)則利用在南亞東南亞民族、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢，賽會期間通過舉辦高層次的校長論壇，在開展競技體育、民族傳統(tǒng)體育的交流、競爭與展示的同時，促進(jìn)了“南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟”成員之間更深層的戰(zhàn)略互信與合作。

三是初步形成了高校主導(dǎo)型的體育賽事國際化運(yùn)行機(jī)制。從目前在昆高校的舉辦國際化體育賽事的運(yùn)行情況來看，基本上都以高校主自組織為主。如昆明理工大學(xué)主辦的“瀾－湄體育交流周”自2015年舉辦以來，僅在2015年以及2016年有較為權(quán)威的機(jī)構(gòu)GMS商務(wù)理事會和中國大學(xué)生體育協(xié)會的參與，期間冠有省政府主辦的名義而實(shí)際的操作過程中相關(guān)政府行政職能部門的參與度不高。此外，也沒有校外的國際體育賽事活動策劃公司來負(fù)責(zé)賽事組織、運(yùn)營與推廣。云南大學(xué)主辦的南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟首屆“體育文化交流周”，主要由云南大學(xué)國際合作交流處牽頭處理涉及的國際事務(wù)，體育賽事具體組織主要由云南大學(xué)體育學(xué)院承辦。云南省政府的相關(guān)管理部門、校外賽事組織機(jī)構(gòu)均沒有直接參與策劃與組織。云南民族大學(xué)舉辦的“國際瑜伽日系列活動”由印度駐廣州總領(lǐng)事館、省體育局、云南民族大學(xué)主辦，中印瑜伽學(xué)院承辦。由于中印瑜伽學(xué)院是中印兩國國家層面合作辦學(xué)形式，與云南大學(xué)及昆明理工大學(xué)的國際化賽事相比，除云南民族大學(xué)外，兩國相關(guān)政府部門也參與了主辦相關(guān)工作，使活動的規(guī)格和層次顯得更高。但總體而，這三個在昆高校舉辦的國際化體育賽事運(yùn)行機(jī)制主要還是以高校作為主導(dǎo)力量，并以昆明高校的體育賽事為依托，探索形成了一個適應(yīng)一定規(guī)模的國際化高校體育賽事有效運(yùn)行的運(yùn)行機(jī)制。

2 云南省高校體育賽事國際化面臨的問題

一是運(yùn)行機(jī)制有待完善。目前，云南省高校為了落實(shí)“瀾湄合作”的相關(guān)要求，充分發(fā)揮高校在區(qū)域國際合作的文化引導(dǎo)和社會服務(wù)的功能，立足各高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，相繼探索性開展了一個系列的國際化體育賽事，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，云南在進(jìn)一步落實(shí)習(xí)如何結(jié)合“三個戰(zhàn)略”地位的總要求，發(fā)揮高校的人才資源優(yōu)勢和國際影響力，以高校為媒介和載體有效促進(jìn)“瀾湄合作”及人類命運(yùn)共同體建設(shè)的研究和探索，也尚未形成有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，從國際交流的中國經(jīng)驗(yàn)來看，僅僅把云南高校國際化體育賽事放置在促進(jìn)高校間跨國合作辦學(xué)和文化交流的角度來對待，沒有形成云南省體育賽事國際化發(fā)展的精確定位和長遠(yuǎn)規(guī)劃，勢必影響云南高校國際化體育賽事質(zhì)量的穩(wěn)步提升，無法有效發(fā)揮體育為云南發(fā)展“三個戰(zhàn)略”服務(wù)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化功能。如果，僅僅依靠高校主辦國際化體育賽事，就無法獲得足夠的資金支持，獲得國內(nèi)及國際社會的普遍關(guān)注，無法有效促進(jìn)賽事可持續(xù)發(fā)展及形成賽事的影響力。此外，云南省高校高層次體育人才多數(shù)為體育教育訓(xùn)練學(xué)領(lǐng)域中的專家，對國際體育賽事運(yùn)營的理論研究和經(jīng)驗(yàn)積累存在較大的極限性，如果沒有社會上專業(yè)性強(qiáng)的策劃團(tuán)隊(duì)參與，也勢必造成運(yùn)行效率低、運(yùn)行過程不規(guī)范等等諸多問題，因此，有必要構(gòu)建政府主管、高校主責(zé)、多方協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)云南省高校體育賽事國際化的健康發(fā)展。

二是賽事體系有待構(gòu)建。據(jù)統(tǒng)計云南省高校2015年至2020年舉辦的國際體育賽事來看，昆明理工大學(xué)主辦的“瀾－湄體育交流周”已初具規(guī)模并形成了一定意義的區(qū)域性國際高校傳統(tǒng)體育賽事。云南大學(xué)舉辦的南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟“體育文化交流周”才剛剛開始，并由于受疫情的影響，自2019年舉辦后至今處于停辦的狀態(tài)。云南民族大學(xué)的“國際瑜伽日系列活動”，盡管起步早、層次高，但是由于參與國家少，瑜伽運(yùn)動項(xiàng)目開展的特殊性的影響，很難形成具有云南特色且有一定國際影響力的品牌。此外，由于云南省體育、教育、文化方面的職能部門尚未合力謀劃形成有效助推云南發(fā)展“三個戰(zhàn)略”的文化藝術(shù)及體育方面的頂層設(shè)計方案及制度安排，加之，各高校的辦學(xué)定位、學(xué)科優(yōu)勢、地理位置、文化傳統(tǒng)各不相同，也使目前云南高校國際化體育賽事組織基本處于各個為陣、自由發(fā)展、互不聯(lián)系的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，整體化、層次化及多元化的賽事體系尚未構(gòu)建，總體上與云南發(fā)展“瀾湄合作”的現(xiàn)實(shí)需求還有很大的差距。因此，有必要整合立足云南面向“兩亞”發(fā)展的中心戰(zhàn)略地位和民族傳統(tǒng)體育資源優(yōu)勢，結(jié)合各高校的優(yōu)勢和區(qū)位，統(tǒng)籌謀劃盡快形成特色鮮明、點(diǎn)面結(jié)合、持續(xù)穩(wěn)定的國際化體育賽事體系。

三是賽事效能有待發(fā)揮。目前，云南各高校基于各自的國際化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，在國家宏觀政策的推動下，較為敏銳地把握住體育文化標(biāo)識性強(qiáng)、傳播速度快、受眾面廣、影響力大等特征，將其為推動南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟成員間文化交流、教育合作的重要手段，有力促進(jìn)了體育國際化發(fā)展的進(jìn)程，探索形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于云南各高校體育基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、熟悉外交事務(wù)懂得國際化體育賽事運(yùn)營的專業(yè)人員緊急、高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)滯后、高水平跨境民族及南亞東南亞民族傳統(tǒng)體育理論成果缺乏及成果產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)等問題，使所組織的賽事無法真正體現(xiàn)中國體育精神及實(shí)力，形成與國家發(fā)展需求相適應(yīng)的賽事效能。另外，由于缺乏政府部門的統(tǒng)籌、引領(lǐng)和指導(dǎo)，賽事組織的相關(guān)部門，對體育的拓展功能認(rèn)識不夠，與省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等部門沒有形成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。并對標(biāo)云南及國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，強(qiáng)化“瀾湄合作”促進(jìn)人類命運(yùn)共體構(gòu)建發(fā)揮其特殊效能的水平有待提高。

3 云南省高校體育賽事國際化發(fā)展的對策

一是構(gòu)建形成政府主管、高校主責(zé)，多方協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域性國際化體育賽事就主辦方而言其根本任務(wù)，還是要促進(jìn)本國體育文化的國際傳播，促進(jìn)友好國家間的文化融通，形成民心相通、合作共贏的友好國際關(guān)系。從這個意義上講，云南高校的體育國際化發(fā)展不僅關(guān)系到國際合作辦學(xué)，也關(guān)乎國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的方方面面。因此，云南省政府面對新時代、新要求，有必要從落實(shí)云南“三個戰(zhàn)略”定位、全面推進(jìn)瀾－湄合作的深度與廣度，重新認(rèn)識高校體育國際化發(fā)展的內(nèi)涵與價值，統(tǒng)盤考慮有效的賽事運(yùn)行機(jī)制，形成政府主管、高校主責(zé)、多方協(xié)作的云南高校體育國際化賽事運(yùn)行機(jī)制。具體為：第一，組織專家及相關(guān)部門結(jié)合云南省及國家的戰(zhàn)略發(fā)展需求，制訂出臺高校國際化體育賽事中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各個時期的主要任務(wù)和具體舉措；第二，認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各高校的優(yōu)勢項(xiàng)目和體育文化傳統(tǒng)，形成具體的賽事運(yùn)營方案，有效規(guī)避各種風(fēng)險，提高賽事的效應(yīng)；第三，已形成傳統(tǒng)的賽事，在多部門、多國家參與的情況下，成立長效的賽事組織機(jī)構(gòu)，制訂賽事組織運(yùn)行的章程，使其在瀾湄區(qū)域內(nèi)形成具有自生能力的區(qū)域國際體育賽事；第四，在政府部門的協(xié)調(diào)、統(tǒng)疇和領(lǐng)導(dǎo)下，探索形成文化、藝術(shù)、體育、經(jīng)濟(jì)、新聞等多領(lǐng)域、多部門、多組織合作的賽事管理運(yùn)行機(jī)制，確促云南高校體育賽事國際化的有序發(fā)展；第五，基于國家文化傳播及軟實(shí)力提升的現(xiàn)實(shí)需求，政府部門要合理安排重點(diǎn)賽事組織必要的經(jīng)費(fèi)支持，制訂相關(guān)的政策制度，同時，各高校應(yīng)該立足賽事運(yùn)營實(shí)際，研究制訂社會資金、國際資金引入和使用的相關(guān)制度，從而為賽事組織提供有力的資金保障和制度支持。

二是構(gòu)建形成特色鮮明、點(diǎn)面結(jié)合、持續(xù)穩(wěn)定的賽事體系。目前，昆明理工大學(xué)主辦的“瀾－湄體育交流周”已形成了一定的傳統(tǒng)，云南大學(xué)舉辦的南亞東南亞大學(xué)聯(lián)盟“體育文化交流周”開一個好頭，云南民族大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)等開始一些探索性的單項(xiàng)體育比賽，但是，從分布的區(qū)域來看主 要集中在昆明市，與老撾、越南、緬甸接壤具有跨境民族傳統(tǒng)體育資源優(yōu)勢的地方高校尚需要發(fā)力；從賽事內(nèi)容的安排上看，各學(xué)校沒有考慮自身特點(diǎn)和合作學(xué)校的文化傳統(tǒng)等因素，各學(xué)校之間也沒有立足云南高校的整體情況形成相互協(xié)同的賽事運(yùn)行機(jī)制；從賽事的標(biāo)志性文化宣傳等方面來看，沒有結(jié)合“瀾湄合作”的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需求形成聯(lián)動效應(yīng)。因此，有必要做好幾個方面的工作：第一，緊緊圍繞“瀾湄合作”的現(xiàn)實(shí)需求，在充分考慮跨國合作、區(qū)域合作遇到的實(shí)際問題基礎(chǔ)上，整合在昆高校及國內(nèi)大學(xué)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以特色項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目打造為立足點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，形成層次化、體系化，綜合性與單項(xiàng)比賽有機(jī)結(jié)合的賽事體系總體布局；第二，在加強(qiáng)云南高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展跨境民族傳統(tǒng)體育的競爭力和影響力，在促進(jìn)東南亞南亞各國大學(xué)生與中國大學(xué)生的文化認(rèn)同與互信的基礎(chǔ)上，彰顯中國文化軟實(shí)力，并打造形成有助于民心相通的體育賽事品牌；第三，多部門、多學(xué)科聯(lián)合組織專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)，圍繞“瀾湄合作”的倡議背景和理念，設(shè)計出體現(xiàn)賽事理念和文化內(nèi)涵的吉祥物、賽徽、口號、主題曲，設(shè)計形成鮮明文化特征的開閉幕式，晚會等，進(jìn)而助力形成各國人民高度認(rèn)同的體育文化傳統(tǒng)。

三是發(fā)揮體育為媒、多層融通、互利共贏的賽事效應(yīng)。云南高校國際化體育賽事能否有效融合國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮其特有的功能，產(chǎn)生良好的效應(yīng)，關(guān)鍵在于組織者要充分認(rèn)識“瀾湄合作”國家在社會制度、意識形態(tài)、地理環(huán)境、文化習(xí)俗等方面存在較大差異性的客觀條件下，探索各國預(yù)期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的合作目標(biāo)，破解應(yīng)用體育文化促進(jìn)各國民心相通、文明互鑒所面臨的難題，才能真正使云南高校國際化體育賽事成為“瀾湄合作”國文化融通的重要載體和平臺，發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。解決這一難題，關(guān)鍵應(yīng)處理好幾個方面的問題：第一，從體育功能的角度來講，云南高校國際化體育賽事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了處于結(jié)構(gòu)層場域中的為參賽國大學(xué)生運(yùn)動員實(shí)現(xiàn)競技體育比賽目標(biāo)產(chǎn)生的體育賽事功能，而是在“瀾湄合作”框架下形成的促進(jìn)各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化互融互通、互利互惠的特定社會結(jié)構(gòu)體系之中，賦予了體現(xiàn)國家和社會需求的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面的特定功能。所以，應(yīng)開展專題研究形成對其功能及效應(yīng)的全新認(rèn)識，為賽事效應(yīng)的有效發(fā)揮提供強(qiáng)有力的理論支持。第二，賽事的組織者、參與者應(yīng)立足“瀾湄合作”這一大局，跳出高校國際體育賽事這一狹小的空間，主動與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、傳媒等領(lǐng)域有關(guān)的政府部門、行業(yè)、社會團(tuán)體及科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行廣泛的接觸、溝通與合作，努力使賽會成為體育、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、傳媒全方面、多領(lǐng)域合作與交流的盛會，有效提高賽事的綜合效應(yīng)。

4 結(jié)論

云南高校立足實(shí)際初步探索形成了合作辦學(xué)與體育賽事互嵌聯(lián)動的區(qū)域國際體育賽事組織形式，國際化體育賽事發(fā)展的高校主導(dǎo)型體育賽事國際化運(yùn)行機(jī)制，樹立多元開放、互融互通的項(xiàng)目設(shè)計理念等的經(jīng)驗(yàn)。面臨新時代提出的新任務(wù)、新要求，以及新冠疫情常態(tài)化帶來的諸多困難，云南高校體育賽事國際化發(fā)展，在有機(jī)融入“瀾湄合作”場域中國家和社會發(fā)展需求，存在運(yùn)行機(jī)制及賽事體系構(gòu)建，賽事效能的認(rèn)識與發(fā)揮等方面的突出問題。破解這些問題，關(guān)鍵在于云南高校國際化體育賽事應(yīng)沖破狹小的體育文化空間，主動融入和服務(wù)“瀾湄合作”成員國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面的現(xiàn)實(shí)需求，通過“構(gòu)建政府主管、高校主責(zé)，多方協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制”“構(gòu)建形成特色鮮明、點(diǎn)面結(jié)合、持續(xù)穩(wěn)定的賽事體系”“發(fā)揮體育為媒、多層融通、互利共贏的賽事效應(yīng)”等方面的努力與探索，才能在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)起云南高校國際化體育賽事應(yīng)有的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)“瀾湄合作”中發(fā)揮特殊作用和功能，不斷探索形成高校體育賽事國際化發(fā)展的云南經(jīng)驗(yàn)。